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2016年全市水利工程管理工作的总体目标是,认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话以及市委十一届一次全会精神,坚持水利发展第一要务,全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照市局党委总体部署,以开展水利工程管理“提升年”活动为主线,突出抓好水利工程规范化管理绩效考核工作,坚持“一个定位、三个着力”,全力提升工程管理水平,为建设工业强市、文化名城、生态提供有力支撑。
一、把握重点,着力提升水利工程规范化管理水平
1.深入开展水利工程规范化管理“提升年”活动。按照“贯穿一条主线、突出一个重点、坚持四个‘狠抓’、夯实一项基础”的工作思路,即以提升水利工程规范化管理水平为主线,突出水库、河道及水闸的规范化管理绩效考核工作重点,狠抓“河段长制”深化完善,狠抓城市管理河道生态管理检查考评,狠抓小型水库管理体制改革,狠抓党建和精神文明建设,扎实做好全市水利工程档案资料的整合与建档工作,夯实管理基础,不断提升全市水利工程规范化管理水平。(有关科室、各区县水务局)
2.突出抓好水库、河道及水闸工程规范化管理绩效考核工作。依据省河道堤防、水库和拦河闸(坝)工程管理3项绩效考核标准,严格督导检查与考核,大力强化全市水库、河道及水闸工程的组织、安全、运行和经济管理,注重对各级水管单位技术与管理人才的培训,加大对基层水管单位软、硬件建设的技术指导,落实管理权限,明确管理责任,完善管理机制,提升管理水平,确保水利工程长期良性运行并充分发挥效益,为全市经济社会发展提供可靠的防洪安全和水资源支撑。(水库工程管理科、河道工程管理科、各区县水务局,河道管理处)
3.扎实推进小型水库管理体制改革。在沂源县小型水库管理体制省级改革试点基础上,按照试点先行、以点带面、全面推进的总体部署,重点抓好淄川区、博山区小型水库管理体制改革工作。通过改革,明确管护主体责任,落实小型水库的政府、主管部门和管理单位三级责任人,建立稳定的经费投入保障机制及维修养护措施。(水库工程管理科、淄川区水务局、博山区水务局)
4.加强水利工程安全运行管理。建立和完善各类水库大坝、河道水闸和水电站安全管理责任制,按照分级管理的原则,严格落实水库大坝“政府、主管部门、管理单位”三级责任人和水电站安全生产“双主体”责任,并及时向社会公布。指导基层水管单位进一步健全完善预警预报、应急抢险、事后处置等规章制度,细化工程应急预案和应急工作方案,建立完备的安全管理体系。严格落实水利工程安全运行督查制度,定期开展工程运行管理督查。加强工程的科学调度,督促各水管单位严格按照批准的调度运行方案进行控制运用,确保工程运行安全。
二、发挥职能,着力挖掘河道水系生态管理效能
5.深化完善“河段长制”管理机制。把握省水利厅、财政厅有关小型水利工程管理体制改革相关政策,下大力加强与财政部门的沟通与协调,建立稳定的河道管理奖补资金投入机制。结合孝妇河“治用保”工程“河段长制”试点,积极探索孝妇河“政府购买社会服务保障”管理模式。(河道工程管理科,各区县河道管理处)
6.狠抓城市管理河道生态管理检查考评工作。认真贯彻落实中央城市工作会议精神,密切配合市城管委抓紧抓好全市河道生态管理检查考评工作。优化河道生态管理检查考评标准,建立定期巡查、整改制度,加大对区县河道生态环境、“河段长制”建设、入河排污口整治等情况的检查考评和业务指导力度,以考评促整改落实、抓建章立制、谋提速增效,稳步推进全市河道生态管理工作再上台阶。(水政科、各区县水务局,河道管理处)
7.推动小型水库管理立法工作。针对工程管理实际,积极出台相关配套法规政策,认真做好《市小型水库管理办法》的出台工作。争取年底前完成《市河道管理办法》修订立项工作。(水政科)
三、强化措施,着力做好水利工程管理基础工作
8.做好涉水工程管理范围内建设项目监管工作。完善我市涉河建设项目、入河排污口、采砂等许可事项的审批后监督管理制度。参照市级联合审批有关要求,结合水利工程“五项巡查”制度落实,实行情况调度与现场检查相结合,切实加强对涉河建设项目的事前、事中和事后监管,依法依规,严把涉河建设项目预审、审查、洪评、监管和验收关,保证建设方案、工程补救及其他各项要求落实到位。持续做好全市骨干河道及其重要支流入河排污口排查整治督导工作。(监理科、各区县水务局,河道管理处)。
9.做好小清河胜利闸、分洪闸日常养护工作。坚持高标准、严要求,做好小清河防汛工作。按照省厅要求,认真做好金家闸重建前期准备工作。积极开展胜利河入清闸规范化管理绩效考核达标工作和分洪闸争创省级水利工程管理单位的准备工作。(闸管所)
10.做好水利工程档案资料整合建档工作。确认全市境内河流数量、分布及流域面积;确认全市现有水库数量、分布及工程参数;确认全市已封堵、保留、达标入河排污口数量及其权属。建立全市水库、河道工程档案,强化档案资料管理工作,夯实管理基础。(河道工程管理科、水库工程管理科、各区县水务局,河道管理处)
四、从严治党,着力推进党建和精神文明建设
11.持续加强党的建设。深化“三严三实”专题教育,夯实教育成果,切实解决问题。加强党风廉政建设,进一步完善各类廉政风险点的预防措施,落实“一岗双责”,实施党风廉政建设责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”制度,防止“”问题反弹,推进思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和制度建设。
12.持续加强精神文明建设。坚持把精神文明建设工作列入重要议事日程,纳入全处工作规划,坚持文明创建工作与业务工作相结合,与队伍建设相结合,与创先争优相结合,与党风廉政建设相结合,与各项工作同规划、同部署、同落实。发挥省级精神文明单位模范带头作用,广泛开展扶贫济困、网络文明传播、助老助残、环境保护等志愿服务活动。