非公有制经济发展情况调研报告

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党的十八届三中全会明确指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；自治区“8337”发展思路也提出，要着力发展非公有制经济。面对新的形势和任务，需要我们紧密结合__实际、深刻把握改革精髓，牢牢抓住非公经济新一轮发展机遇，助力全__经济社会持续健康快速发展。

围绕更好地落实自治区“8337”发展思路，我们可以借鉴苏州等地的做法，这些地区非公经济之所以发展迅猛，很大程度上得益于全面科学的非公经济发展规划。建议在进一步完善全__经济社会发展规划的基础上，结合《关于促进____非公有制经济发展的意见》，编制非公经济发展规划，配套出台项目细则和优惠政策，方便非公企业决策与投资。将发展非公经济与积极培植支柱产业有机结合，努力建设蒙东地区重要的矿产冶金工业基地、全球重要农业文化遗产产品生产加工基地、面向环渤海经济圈的产业承接转移基地、__地区重要的新型能源化工基地和影响全国乃至东北亚地区的史前文化旅游体验基地。

拓宽融资渠道方面，一是建议在现有基础上加大组织协调力度，构建“政银企”对接长效机制；二是健全完善担保体系和信用体系，支持有条件的非公企业通过股票、债券等方式进行市场融资；三是加大财政支持力度，探索推进非公企业风险投资平台建设。解决土地问题方面，可以在遵循国家政策基础上努力缩短审批时间，降低用地难度；积极引导非公企业向园区集中，提高土地集约化利用水平。人才培养使用方面，一是针对非公企业家群体开展常态化培训，通过研讨、考察等形式，加强成长引导；二是针对专业技术人才，帮助建立非公企业与高等院校、科研院所之间的产学研合作；三是针对普通劳动者，相关部门和机构要从市场供需实际出发，主动与非公企业沟通，了解用工方向，强化劳动力短期培训和职业技能鉴定工作。

着力提升非公企业管理水平。积极推动非公企业产权结构由单一化向多元化、社会化转变，企业组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制转变；引导非公企业学习借鉴先进管理理念和方法，健全规章制度，规范内部运营。着力提升非公企业自主创新和品牌创建水平。一是帮助企业与科研院校建立合作关系，二是积极帮助其争取上级项目，激发企业创新热情，增强创新动力；三是采用贷款贴息、补贴等各种手段加大__级财政对非公企业自主创新的投入；四是强化政府的引导、扶持、培育、激励作用，加大对创建著名、驰名商标的奖励力度，激发企业申请注册商标和争创品牌的积极性，不断增强企业自身软实力，培育形成一批具有较高知名度和较强竞争力的名牌产品和明星企业。

管理方面，一是建议参照__等地的做法，成立____非公经济服务局，赋予其对全__非公经济发展的政策制定、管理监督、服务协调等各项职能，加强非公经济的统一管理和宏观指导；二是建议强化工商联服务非公经济的职能，探索推进工商联与个协、私协的协调整合，加快建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的商会、行会组织体系。服务方面，一是压缩行政审批事项，取消不必要的前置行政审批手续和行政审批项目，保留的项目全部进入行政服务大厅，通过强化“一站式”服务，简化办事程序，提高办事效率；二是提高服务质量，建议编印一部涉及各相关部门审批程序的指南，并在“中国__”网站公布，方便企业参阅；三是强化效能监督，深入推行申请人评价制度，各项服务公开接受群众监督。

当前，我__已站在一个新的历史起点上。我们不仅要从法理和政治的高度重视非公经济发展，还要从富民强__，与全区、全市同步率先建成全面小康社会的需要出发，挖掘非公经济的巨大潜力，发挥其重要作用，放心依靠、放手发动非公经济蓬勃发展。