谈如何拓展林业的出路

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一、农区林业的特点

由于受生产经营目的以及为达到目的所采取的措施不同,所产生的各种效益也会不同。宏观决策者强调的往往是生态效益和社会效益,而微观决策者特别是农民,强调的往往是经济效益。按照农区林业的观念组织林业生产,有利于实现农区林业多重效益的发挥,从而引导农区人员积极从事林业生产活动。总之,明确农区林业的特点,有利于按照林业与农业与社会的关系,研究和解决好林业发展中的社会问题,依靠广大农民群众发展农区林业使农业资源潜力得到有效发挥。

二、发展农区林业的出路

目前在发展农区林业过程中,需要处理好如下三个关系。

1.正确处理好农林业发展关系

这是保证农区林业稳定发展,实现高产优质高效的前提条件。林业作为大农业的重要组成部分,它对农业既有保护和促进作用,又有争地、争劳力、争技术和资金的矛盾,在我国农区人多地少的条件下林业的发展必须服从于和服务于农业的发展。否则,如果不顾农业的发展速度和规模,单纯强调林业的重要性,林业的发展就会失去生命力。应明确,农区林业的发展根基就在于与当地农林、农业经济的发展融为一体,不能搞自我封闭,不能脱离整个农业、农村的经济发展,强调林业的重要性,必须服从当地农业发展的需要,从有利于整个农村经济的协调发展来安排林业的发展速度和规模。从目前看,在处理农林发展关系上,首先要根据当地农区土地资源情况,研究确定一个合理的发展规模。在农区,林木覆盖物并不是越高越好,要有一个临界点和度。国际上提出的一个国家或地区,森林覆盖率达到30%左右而且分布均匀,才能充分发挥森林的生态效益的论断,并不完全适合我国国情,更不能在农区套用。其次,要在内涵扩大再生产上下功夫,努力提高林业生产力,大搞深度开发等。实践证明,只有这样,才会有农区林业的发展前途。

2.正确处理好生态效益与经济效益的关系

如上所述,林业是一项具有生态效益和经济效益的多功能产业,它的生态效益和经济效益的充分发挥是同林业的生产经营目标紧密联系在一起的。不同的经营目标,其生态效益和经济效益的实现程度是不同的,从改善生态环境、保护和促进农业生产发展的角度出发,主要追求的是生态效益,这是农区林业发展的基本动因。从发展商品经济、增加农民收入角度出发,人们追求的则是直接的经济效益。在商品经济社会里,如果忽视林业的经济效益而单纯追求生态效益,林业的发展就会失去内在的动力。在一定程度上说,生态效益主要是国家和地方等宏观经济和社会所追求的目标,而经济效益则是农民等微观经济单位所追求的目标。在市场经济条件下,正确处理好生态效益和经济效益之间的关系,在保证不断改善社会生态环境的前提下,努力提高林业经济效益,则是充分发挥国家、地方、集体和个人营林积极性,促进农区林业稳定发展的核心问题。解决的途径,应按照自然规律和经济规律,优化林种结构和树种结构,合理规划防护林体系结构和布局,要因害设防,要研究合理的林网密度和林粮间作的密度,要采取多树种、多层次、多功能、多效益的农林复合经营模式,努力提高林木质量和林业生产力,并通过产品加工增值等措施,达到既改善生态环境,又提高林业总体经济效益和增加农民收入,繁荣农村经济的目的。

3.正确处理好营林和林产品加工之间的发展关系

在整个林业生产过程中,营林是基础,林产工业是综合开发利用森林资源,提高林业经济效益的中心环节。正如专家学者指出的“没有工业的林业,对一个来说是没有财政价值的”,“没有工业的林业,是森林遭到破坏的一个原因”,而“木材利用工业迫切要求林业的发展”。目前广大农区林产工业发展不足,技术落后,工艺水平低,已影响着一些农区林业事业的发展。因此,在农区林木资源不断增加的基础上,以市场为导向,因地制宜的积极发展林产品加工业,努力开拓林产品的利用途径,通过深加工、精加工增值,已成为促进农区林业持续发展的一项重要任务,应引起各级领导的重视。在这方面,一是要根据当地林业资源特点,搞好林产工业发展规划和布局;二是要按照市场需要,重视林产品加工技术的开发研究,不断开拓新产品;三是建立林工商、贸工农一体化经济体系,促进农区林业生产逐步走向区域化、系列化、专业化和产业化经营之路。