水利局局长在职工大会上的讲话
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这次水利局全局职工会，就是要总结2008年水利工作，分析当前水利形势，部署2009年和今后一个时期的水利工作。09年中央水利工作提出了明确要求，强调要进一步加快水利基础设施建设步伐，在提高水利保障能力上有新跨越;进一步解决涉及民生的水利问题，在推进民生水利上有新成效;进一步加强水资源管理，在促进水资源集约开发、节约利用和有效保护上有新举措;进一步加大水利改革攻坚力度，在构建水利科学发展的长效机制上有新突破。这就全局干部职工以高度负责的精神、只争朝夕的状态和求真务实的作风，抓好各项任务和措施的落实，推进水利发展与改革跨上新台阶。下面，我讲三个方面：
一、主要工作及成效
2008年，水利局在区委、政府的直接领导下，围绕全年目标任务，各项水利工作有序有效开展，各个重点项目进展顺利，取得一定成绩。
(一)抗击冰凌、抗震救灾、防汛抗旱取得全面胜利
今年1-2月，我区遭受了50年不遇的雨雪冰冻灾害，5月又遭遇了严重的地震灾害，主汛期，降雨量较多，洪水灾情发生频繁。由于应对有力，措施得当，做到灾情虽大，损失较小。
(二)水利工程建设取得较大进展
1、上大沟支渠防渗工程全面完成。××区渔洞水库上大沟支渠11.5km防渗工程于2007年11月开工建设，于2008年4月完工，累计完成投资231.01万元。工程的完成，可新增灌溉面积0.48万亩，新增节水灌溉面积0.48万亩，改善灌溉面积1.7万亩。
2、水库除险加固建设工程紧锣密鼓。(1)骡马河、省耕塘、头道沟、焦家闸4件小一型水库的除险加固，开工建设后，虽遇到一些困难，目前进展顺利。(2)官闸、保山圩、石门坎、石凳子4座震损水库恢复重建及时启动;杨家坟、箐门、放羊冲、上荒冲4座病险水库除险加固工程已完成前期相关工作拟进入招标阶段。(3)北闸水库等一批新的除险加固项目正在申请上报之中，待批复下达组织实施。
3、农村人饮安全工程建设逐步展开。工程主要分布在太平、永丰、洒渔、旧圃、北闸等16个乡(镇)、办事处，计划完成工程30件，计划完成投资970.42万元，计划解决农村24088人的饮水安全，已签定工程施工合同8件，完成2件，其余正在抓紧实施，解决了农村13923人的饮水安全。
4、水毁工程全面修复。2007年的水毁工程涉及太平、守望、北闸、苏家院等乡(镇)、办事处，计划完成工程16件。实际完成工程27件，建成恢复水毁工程32处，完成工程量1.074万方，完成投资192万元，改善灌溉面积3.37万亩，确保了我区农业生产用水安全。
5、雨雪冰冻灾害恢复重建及时。50年未遇的大面积雨雪凌冻灾害，造成全区人饮管道工程、集镇供水工程、灌溉排涝设施等水利工程受到严重破坏，通过积极争取上级支持，对雨雪冰冻灾害严重的龙泉、洒渔、北闸、炎山、旧圃等5个乡(镇)、办事处9个村民小组的5件供水工程及时进行修复，完成投资82万元，恢复供水管道22.46公里，恢复供水人口0.82万人。
6、“五小水利”工程建设成效显著。完成太平办事处、旧圃镇、青岗岭乡、龙泉办事处等各类小型水利工程投资373.4万元。
7、现代烟草农业试范区水利工程有序建设。××区现代烟草农业项目涉及布嘎、守望两个回族乡，区水利局负责实施保山圩水库干渠21.4km的改造和3个提灌站，灌溉基本烟田面积3.8万亩。工程建设时间紧、任务重、要求高，切实加强管理，严把工程质量关，确保了工程建设顺利。
(三)水行政执法力度不断加大，依法治水进程不断加快
一是坚持开展水事法律法规宣传，紧紧围绕“人·水·法”为主题，以“世界水日”、“中国水周”为切入点，在罗炳辉广场深入开展《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水法律、法规的宣传。同时积极参加市水利局、共青团昭通市委组织的演讲比赛和水法律、法规知识竞赛活动，为水行政执法工作营造了良好的法制环境。二是强化水行政管理，规范审批和执法行为。加强水资源的统一管理工作，办理取水许可证5件，审批取水申请表15份，对有效期内取水许可证进行了年审，征收水资源费46万元。三是依法行政、严格执法。加强水行政执法队伍建设，规范行政和执法行为，积极预防和调处水事纠纷，依法查处水事违法案件。依法查处水事违法案件10件。
(四)安全生产扎实有效
树立“安全第一，预防为主”和“安全生产，责任重于泰山”的思想，坚持以人为本，加强组织领导，突出重点，抓住关键，狠抓工作落实，牢牢掌控了安全生产工作的主动权，严防了安全事故的发生。确保水利行业安全生产、万无一失。
(五)围绕城市建设，河道管理工作扎实推进
围绕城市建设与河道管理工作相结合，加强《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》的宣传学习，把水法执法的要点与河道管理相融合，增强执法水平和工作效益，河道管理责任逐段落实到人，负责防洪抢险与突发事件的处理及日常管理工作。
(六)圆满完成区委、区政府安排的其他工作
在做好我局各项工作的同时，配合区烟办、农开办、新农村建设办公室、城市建设领导组等部门做好烟田建设、农业综合开发、新农村建设和城市建设涉水工程的规划设计。认真抓好扶贫挂钩点的扶贫和新农村建设挂钩指导工作，开展了水利建筑施工安全和交通安全等专项整治工作，完成了人大议案建议和政协提案的答复等工作。同时圆满完成区委、区政府安排的中心工作。
二、存在的问题
××区水利局在区委、政府的正确领导下，上级业务部门关心指导下，水利改革、建设、发展取得一定成绩，但距区委、政府的要求和人民群众的期望存有差距，存在一些不容忽视的困难和问题。
(一)规划上报项目多，“十一五”规划、农村安全饮水规划，小一型水库安全鉴定、初设、评审费等费用，全部为水利局借款支付，已多次展期，现尚欠银行660万元，水利局无力偿还贷款的本金和利息。当前，为抢抓中央扩大内需机遇，规划九项项目，需前期地质勘察、测量、试验、设计、评审费用575万元
(二)我区财政极为困难，水利工程资金拨付滞后，致使我局工程资金调度难，历史欠帐较大。加之，今年因受洪旱、地震、冰雪等自然灾害影响，水利工程设施多次受损，水库、堤防、供水、渠道及部分塘堰等水利工程损毁特别严重，修复整治任务非常繁重，许多水利项目难以实施。
(三)水利基础设施薄弱，抗灾能力低，城市防洪河道老化失修严重，防洪标准低，农村人畜饮水和安全用水困难面广，水利建设市、区财政预算投入不足。
(四)水利工程建设管理技术人员十分紧缺。近年水利建设点多面广，工作时间紧、任务重，规划上报项目多。加上骡马河水库、省耕塘水库、头道沟水库、焦家闸水库、杨家坟、箐门、放羊冲、上荒冲除险加固，规划建设任务十分艰巨，技术人员队伍数量严重制约水利建设发展需要。
三、下一步工作目标
2009年水利建设的总体思路是：以十七大精神为指导，按照国家水利建设的方针和区委、区政府对水利建设的总体要求，坚持科学发展观，紧紧围绕全区经济建设中心，全面开创水利工作新局面，为全区经济和社会发展提供保障和社会化服务。根据这个总体思路，2009年要重点做好以下几项工作：
(一)坚持科学发展，在常规水利工作上有新突破
1认真抓好小一型水库的除险加固工程建设
切实采取措施加快工程的施工进度，确保骡马河、头道沟、省耕塘和焦家闸4件小一型水库的除险加固工程建设，按质按量完成，发挥工程效益。完成杨家坟、箐门、放羊冲、上荒冲除险加固，计划完成投资1800万元。
2围绕改善民生，继续抓好水土保持治理、农村人饮安全工程建设
完成09年7万多人农村人饮安全工程建设;水土保持治理居乐小流域等4个流域治理，计划投资1200万元。
3围绕提高农业综合生产能力，大力推进农田水利基础设施建设
力争北闸水库干渠等水库干支渠工程，大力发展节水灌溉，加快大中型灌区改造步伐，加强以小型水利为重点的农田水利基本建设，充分发动群众大搞农田水利基本建设，切实改善农业生产条件。
4继续加强水政水资源管理工作
进一步加强《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律、法规的宣传，严肃查处水事违法案件，努力遏制违章占用水利工程的行为，继续加强河道管理和渔洞水库水资源保护工作，依法征收水资源费。
5做好已建工程的竣工资料整编工作
进一步抓好勒力寨水库和永丰、跳墩河水库除险加固等工程的竣工资料整编，争取年内勒力寨水库和永丰、跳墩河水库除险加固工程通过验收。
6配合区直相关部门搞好烟田建设、土地整理、农业综合开发等水利项目的建设
在做好我局各项工作的同时，认真配合区烟办、农开办、新农村建设办公室等部门做好烟田建设、农业综合开发和新农村建设的水利规划设计，认真抓好扶贫挂钩点的扶贫和新农村建设挂钩指导工作，同时圆满完成区委、区政府安排的中心工作。
(二)坚持突出重点，在水利工程项目上有新突破
当前，为抢抓中央扩大内需机遇，我们将把主要人力物力集中到抓扩大内需工作上来，抢抓机遇，最大限度地争取中央资金支持。主要包括：一是力争水源工程××三岔路水库列项建设，计划完成投资23000万元;二是中小河流治理工程：洒渔河、冷水河、盘河、昭鲁河，计划完成投资27700万元;三是五座中型水闸除险加固，计划完成投资6700万元;四是力争昭鲁灌区续建配套与节水改造工程资金34900万元，积极向省厅争起××区段家石桥灌区资金3200万元;五是2009-2012年计划解决农村26.4万人的安全饮水，计划完成投资9560万元加快农村饮水安全工程建设，尽早让群众喝上干净水;六是北闸水库等5座小一型及9座小二型水库除险加固，计划完成投资7900万元。
(三)坚持完善制度，在规范管理工作上有新突破
深入学习贯彻党十七大会议精神，推进可持续发展水利，完善各项工作管理制度，健全管理制度，强化管理手段，加强水利局机关作风建设，全面落实水利工作目标责任。实现中央提出进一步加快水利基础设施建设步伐，在提高水利保障能力上有新跨越;进一步解决涉及民生的水利问题，在推进民生水利上有新成效;进一步加强水资源管理，在促进水资源集约开发、节约利用和有效保护上有新举措;进一步加大水利改革攻坚力度，在构建水利科学发展的长效机制上有新突破。