城镇建设管理工作实施意见

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为加快推进城镇化进程，改善镇容镇貌，优化居住环境，推动全镇经济社会持续健康有序发展，现就年全镇城镇建设管理工作提出如下意见。

一、指导思想

全面落实科学发展观，有序推进城镇建设，着力构建高效的镇村分级负责体制和行政执法管理体系，以完善城镇管理制度、提高建设水平为工作重点，理顺好工作程序，营造好工作环境，逐步形成高标准项目建设、大城管协作执行的工作格局，全面提升镇、村环境面貌，为全镇经济社会合理有序持续健康快速发展打好基础。

二、工作目标及重点

（一）加快推进农村城镇化工作

在入户调查、征求村（居）民意见、搞好现状固定的基础上，做好村庄改造搬迁选址工作。坚持科学规划、高标准设计、注重实效、分步实施的原则，利用好上级有关政策，以村（居）为主导，统筹把握村（居）民的生产生活需求，制定改造搬迁方案，扎实推进镇村宜居改造工程，努力构建环境优美、服务完善、生活便利、治安良好、团结和谐的现代村镇体系，建设幸福美好家园。

（二）继续开展广告设施综合整治工作

在完成金烯路北段广告设施综合治理的基础上，以此为样板路，对镇主干道路两侧广告设施组织进行集中整治，对现有大型户外广告、门头招牌、灯箱广告设施设立、摆放进行规范管理，清除乱贴乱画小广告现象。严格广告设施审批制度，推行一店一牌制，不断加大户外广告管理力度，建立违法小广告清理长效机制，进一步改善我镇居民生产、生活环境，全面提升我镇形象。

（三）完成重点工程规划建设工作

高标准完成纬四路段建设工程和省道线公铁立交改造工程，各村（居）要配合做好各项配套工程和施工过程中的协调工作。

（四）全面提升城镇管理水平

以贯彻落实《省城镇容貌和环境卫生管理办法》的颁布为抓手，按照区委、区政府关于生态环境综合提升工作的总体部署，着力营造文明和谐、整洁优美的城镇环境。各村（居）安排专人负责，配合镇城管中队对辖区内主干道两侧的“六乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画）现象进行重点清理；积极引导，统一规整沿街广告牌匾样式；加强监督，协助中队规范沿街商户的经营行为，落实门前三包；疏堵结合，做好沿路市场秩序整顿。镇、村、相关各部门共同协作，在全社会营造自觉遵守、维护城镇容貌管理秩序的良好氛围，促进居民生活质量的提高。

各村（居）要及时排查各类违法（章）建设，从源头上进行坚决遏制，配合中队加大对违法（章）建设的巡查处理力度，及时发现及时上报，把握好政策，做好群众思想工作，必要时参与。对在辖区内发生的企事业单位较大型的违法（章）建设案件，需上报处理的，经区执法局批准后进行立案查处，按程序处理，规范执法秩序。

三、工作措施

（一）抓好建设管理制度落实，开创建设管理工作新局面

一是严格落实建设报批制度。对于符合政策的各类用地和建设项目，各村（居）要组织督促项目业主按程序上报，按要求建设，按政策完善手续。不按规范开工行为坚决杜绝，不按要求施工的限期改正或予以拆除，确保审批环节的完整和政策的严肃性。

二是严格落实建筑质量安全监管制度。对于辖区内各类开工建设项目，村（居）协助镇建设办进一步加强工程质量监管和安全责任落实力度，强化资质认证环节，明确建设单位与施工单位具体责任，签订《保证书》，建立管理档案，落实责任到人，确保质量和安全。

（二）发挥好城管综合调处机制

一是落实好巡查上报制度，村（居）安排专人负责巡查，对所有涉及规划、建设等违法违规行为，有及时发现上报镇城管中队的义务，使事件处理在萌芽状态，当事人损失小，解决问题代价小，城管工作重心全面前移。

二是注重协调配合，中队把违法案件处罚处理依据和相关政策以《执法巡查通报》形式书面送交到所在村（居），具体工作人员要掌握好政策，做好当事人思想工作，顾全大局，妥善处理。

三是抓好重点区域监控和重大案件查处。村（居）配合中队加大对主要干道两侧、基本农田、出租院落、新上企业等重点位置的巡逻检查力度，及时处理各类违法（章）建设、打击违法乱建乱占现象，提高结案率，在全镇引导良好向上的社会风气。

（三）加强检查督导，严格考核

建立健全检查考核机制，定期对各村（居）的工作开展、整治进度进行检查，严格情况通报制度，抓出典型，充分发挥典型的示范带动作用，对行动慢、力度小、重视不够的予以通报批评并限期整改，切实提高全镇城镇建设管理水平。