试论当前市政道路施工管理中存在的问题及对策
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【摘 要】进入21世纪以来，我国市政道路行业发展迅速，体现为施工技术与工程规模方面。目前，我国市政道路在施工管理中还存在许多问题。文章从施工设计、正式施工和施工体制几个方面对存在的问题及其原因进行了分析，并在此基础上提出了应对措施。要做好市政道路施工时的质量管理，一要对施工资料与工作人员进行有效管理，二要对现场材料与设备进行有效管理，三要对工序进行有效管理，四要对工地实验室建设进行有效管理，五要妥善处理一些施工中的高难度问题，六要对施工现场进行系统跟踪与检查管理。
【关键词】市政道路；施工管理；问题；对策
1 前言
在全球经济一体化建设进程不断加剧与城市化建设规模持续扩大的推动作用之下，各行业领域发展的加剧与市场经济建设体制的日趋成熟，这就要求健全的城市道路为经济交流与沟通提供传输通道，市政道路建设项目的价值由此可见。可以说，新时期的市政道路建设并非一蹴而就的，其更多的倾向于一种长期性且复杂性的系统化工程。在市政道路建设项目的施工全过程当中，受到各方面因素的影响与制约，现阶段市政道路施工管理频频出现各种问题与缺陷，需要对其进行合理的防治与处理，这也是当前市政道路施工管理相关工作人员的研究重点与中心所在。本文以此为研究对象，试从问题、导致问题出现的原因以及应对问题的措施这三个方面入手，对其做详细分析与说明。
2.1 施工设计阶段的问题
市政道路施工组织设计阶段存在的管理问题可以归纳为以下几个方面：①对于应用招投标方式进行施工的市政道路建设项目而言，建设单位所编制的施工组织设计内容与中标施工单位所提交的施工组织设计内容存在较大的差异性，施工组织设计相关职能无从发挥；②组织设计阶段施工管理对于技术的关注度比较高，而对于管理作业的实施并不关注，技术组织保障措施的执行与实施存在较大的局限性；③市政道路施工组织设计工作人员自身素质及技能掌握存在较大的缺失，项目编制阶段的误编及代编问题比较严重。
2.2 正式施工阶段的问题
2.2.1 施工工程具有严格的时间周期限制
施工中，总会因施工操作等产生不断的噪声或者粉尘，严重影响着居民的正常生活与出行，为减少给居民带来的干扰就必须对工程的施工时间周期进行严格限制。而在实际施工中，施工时间只能提前不能推迟，这就使得很多施工单位对施工期进行倒排进度计划，从而忽略对施工前科学施工体系制度的建立，导致施工过程的时间性与灵活性大大降低，施工效率也随之下降。
2.2.2 施工场地的限制
很多市政道路施工场地受交通影响，只能在较为狭窄的空间范围内工作，这不但使市政道路的质量控制工作变得很零散，还使施工过程的连续性大大减弱。比如，在施工现场必须考虑到电力、电线、煤气、排水排污管道，以及供热管道彼此交错、相互交织的状态，这让本来就狭窄的施工场地更加混乱与拥挤，只要施工人员对地形掌握稍微有点差错就可能对这些管道管线造成毁坏，甚至威胁到生命安全，造成不可估量的经济损失，而这些情况的预计与防范又会影响施工进程。
2.2.3 材料配置产生的质量问题也很突出
操作人员未严格按照混凝土的配比标准，或使用次等建筑材料导致市政道路出现如麻面、蜂窝的现象，道路的接缝处如果未进行恰当的处理，容易出现坍塌；甚至在一些温度极冷的地区（例如东北、内蒙古新疆等地），市政道路极容易出现冻胀，就是因为没有对混凝土的施工质量进行严格的控制，从而严重地影响了道路的使用寿命。
2.2.4 施工过程中存在很多的高难度环节
实际施工中，路基、土方工程施工总会出现以下问题：①路基弹簧、路床积水、路堤不稳、基底的实际抗压度达不到既定标准都是工程施工可能出现的施工问题；②在起挖过程中，还容易出现土方侧移、塌陷等情况这无疑会增添起挖难度；③在施工收尾进行回填过程中，由于土标高厚度的表面不平整、密实度不够也会加重施工环节的难度，而从事道路施工作业的人员大都是农民工，其对工程知识的掌握程度不高，这就有可能会造成施工质量的大大降低。
2.3 施工管理体制存在的问题
市政道路施工单位在项目建设过程当中的分包问题比较严重，现行管理体制标准规范与实施作业的局限性导致市政道路施工项目各分包单位有关建设作业权责范围的划分与界定存在较大的模糊性与随意性。换句话来说，在各分包单位主观利益的诱导下，对于工作的承担并不主动，从而导致市政道路项目建设出现大量的遗漏与缺失，这在无形当中也加重了后期施工协调管理的执行力度。
3 应对措施
3.1 做好市政道路施工前期的组织计划准备管理工作
首先，施工项目作业人员应当针对市政道路施工实际对相应的组织计划、工程进度计划、材料计划、劳动力计划以及机械设备使用计划进行明确的制定。在组织准备环节应当针对新时期市政道路建设项目的复杂性特点对项目施工进度合理控制。更关键的一点在于：施工单位应当安排专人对项目实施过程当中可能造成工期受阻的影响因素进行系统分析，确保市政道路项目建设各方均能够对项目施工图纸有统一的认识，确保各单位、各专业之间的协调性，以此确保市政道路施工管理作业有效开展。
3.2 施工管理制度的创建和完善
在施工的整个过程中，必须有相关的制度和标准作为施工的准则。施工管理制度能够确保施工人员在施工过程中有章可循，保证施工管理工作平稳、健康地进行。一旦发生安全事故，参照施工管理制度也能够很快地找到应对的措施。施工管理制度大体上涵盖了工程施工、工程监督和工程核查等。
3.3 做好市政道路施工现场的技术与质量管理
大量的实践研究结果表明：项目建设现场施工管理是市政道路施工管理的基础与核心所在，在市政道路项目现场施工实施作业过程当中，应重点关注以下几个方面的问题。
3.3.1 对市政道路施工资料与工作人员进行有效管理
市政道路施工项目每一道工序技术操作人员均应当有健全的岗前培训与在岗培训，在确保技术操作人员相关知识与技能掌握水平均合格之后方可在岗作业。与此同时，施工单位应当组织基层工作人员进行专门的安全教育作业，明确安全第一的施工作业标准意识。特别值得注意的一点在于：市政道路项目作业人员应当重视施工内业技术管理工作的开展，在对技术资料信息数据进行有效收集的基础之上对其进行整理归档。
3.3.2 对市政道路施工现场材料与设备进行有效管理
相关统计资料数据显示：道路施工材料费用占据着整个市政道路建设项目工程总成本近50%的比重，这也就使得材料及设备的有效应用对于工程成本将造成极为关键的影响。材料与设备的管理对于工程成本的合理控制同样有着关键意义。在对进场材料与设备进行选取的过程中，现场作业人员应当依照市政道路建设项目实际情况进行比选，力求设备材料的最优化整合。
3.3.3 对市政道路施工工序进行有效管理
对施工工序进行有效的管理可以说是决定整个市政道路建设项目施工管理整体水平的最关键要素。进行施工工序管理的目的在于分析影响质量出现偏差性问题的因素，并对其进行消除。市政道路建设项目施工单位应当针对各工序环节制定健全的检查制度，确保相应施工工序实施阶段的灵活性与可控性。
3.3.4 对施工工地实验室建设进行有效管理
在市政道路工程质量管理中，工地实验室同样是一个极为关键的作业环节，其区别与一般工作环节的关键在于工地实验室的建设与作业过程也是企业自检的过程。施工工地实验室应当基于待检测材料进行实事求是的分析与检测，确保所提供数据信息的真实性与完整性。相关工作人员应当通过对项目施工现场的系统检测与跟踪作业，将所获取的数据信息作用于施工现场作业指导，以此确保整个项目建设的规范性与合理性。
3.3.5 妥善处理施工进程中的高难度环节问题
比如，在进行起挖时，要有效避免挖土机器在沟槽周边和支撑体系上碾压和行驶，挖出的土必须及时的运输到施工现场之外。再如，在工程收尾回填过程中，要对基底进行彻底清理，尤其是对填筑空间土质中水分的控制。
3.3.6 对施工现场进行系统跟踪与检查
大量的实践研究结果向我们证实了一个方面的问题：工程质量大量的问题均是在现场跟踪检查作业中发现的，这对于市政道路建设工程而言同样如此。管理作业人员应当通过各环节作业施工质量的系统检查，从定期检查与不定期抽查两个方面入手，尽可能地将各种施工质量问题控制在萌芽状态，以此确保施工项目的规范化发展。
4 结束语
本文通过对市政道路施工管理中存在的问题和对策的探讨，可以得知，随着社会和科技的不断进步，施工管理活动已经成为众所周知的大事，特别在市政道路混泥土裂纹问题的处理上，各施工单位需要拿出切实可行的办法，融入新技术、新理念，进行一系列方法和手段的创新。
伴随着现代科学技术的蓬勃发展与经济社会现代化建设进程日益完善，社会大众持续增长的物质文化与精神文化需求同时对新时期的市政建设施工作业提出了更为全面与系统的发展要求。交通作为经济建设与发展的最基本载体，其在市政建设施工体系中的重要地位可想而知。总而言之，本文针对有关市政道路施工管理的相关问题作出了简要分析与说明，希望能够引起各方关注与重视。
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[4]王春玲，朱国庆.浅谈市政混凝土道路工程质量通病及预防措施[J].西部探矿工程，2008（3）.
作者简介：
葛传勇，（1976.12―），男，安徽肥东人，本科学历，现工作于淮南市市政工程公司，工程师，主要从事道路施工、管理以及路面材料生产工作。