煤企能源统计问题与建议

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摘要：煤企能源统计是煤炭行业制定节能减排政策措施、实施节能减排效益考核的重要基础工作，煤矿能源统计工作中遇到诸多与之不相适应的问题，针对问题提出建议。

关键词：煤矿能源统计工作问题建议

煤企能源统计是煤炭行业制定节能减排政策措施、实施节能减排效益考核的基础性工作，要搞好能源统计工作，重点在于如何运用真实、客观的能耗数据为各级领导决策提供依据。就目前形势来看，做好能源统计工作，为各级领导提供准确、客观、真实的节能降耗统计数据，以便领导对当前节能减排的局势做出准确的判断，同时科学决策，进一步完善经济结构，转变经济增长方式，构建资源节约型、环境友好型社会，是当前工作的重中之重。我国在最近几年开始关注节能降耗工作，并指出能耗指标也是经济社会发展的重要目标之一。我国现行的能源统计制度已跟不上时展的脚步，统计范围、统计力量和统计体系等诸多方面都出现了许多问题，具体分析如下：

1 我国现行的能源统计制度存在的问题

1.1 统计指标体系尚未健全。当前的统计指标无法从整体上反映企业内部能源的生产、消费、加工、转换以及市场销售与市场供求关系，不能有效地提供能源供给与需求、能源资源与生产、能源开发与节能、能源管理与效率等决策信息，不能全面掌握能源生产、购进、消费、库存状况及其发展形势，也没有提前预测能源需求量、能源节约、能源经济效益、能源生产及其需求量，导致能源管理部门因缺乏相关依据而影响能源发展规划和能源消耗控制目标考核工作。

1.2 领导重视程度不够。虽然利润最大化是企业从事经营活动的最终目的，但能耗指标也相当重要，而且很多企业都没有认识到能源统计工作对于企业运营的重要作用；有的企业管理者认为能源统计指标单一，而且工作量不大，可以交给工业统计专业的人员负责，或者让其他专业的人员代管，这就造成能源统计工作一直得不到重视；还有一部分管理者根本不了解能源统计工作，过分看重经济效益，对统计部门进行能源统计方面的业务培训及执法检查却不予配合。由此获得的统计数据往往缺乏客观性，甚至存在拒报、瞒报、乱报的现象；有的统计部门不及时整理能源报表，将统计数据草草上报以后，不建档存放能源统计资料，也没有统计台帐，致使统计资料不完整，必要时临时整理，做一些表面文章来应付上级检查。通过上述工作方式而获得的统计资料不完整，据此得出的关于能耗指标的任何结论都不符合真实性和客观性的要求。

1.3 “双基”工作做的不到位。可靠的能源数据主要来源于基础和基层，就目前形势来看，很多企业的能源统计工作都存在许多问题。有的企业不重视能源管理工作，管理渠道多头，导致企业始终无法获得完整的能源消耗数据。企业中负责统计工作的人员为应付上级检查才搜集数据，将能源年报或能源季报简单填写了一下就上报，这样的能源数据缺乏客观性，并不能为企业的生产经营提供参考。而且基层统计人员所掌握的能源数据统计方面的知识非常有限，一部分在岗人员未经过系统的学习和培训，也有其他部门人员兼职代管的，总之这部分统计人员专业水平有限，而且人事变动频繁，有的部门没有建立一套完整的统计台账，也拿不出能源消耗统计的原始记录。统计数据缺失，势必会影响能源对煤矿产生的成果和趋势分析。除此以外，能源统计力量配备与工作任务明显不协调，阻碍了能源统计工作的开展，能源消耗以及利用情况的调研工作也就无从下手，甚至不能适应新形势下宏观管理和经济社会对能源信息不断增长的需要。

2 针对以上问题的几点建议

2.1 健全能源统计制度，建立完整的统计体系。应该根据调查对象的类别，通过抽查、重点调查和全面调查等多种调查方式，获得准确、客观的统计数据。对随着生产运行变化的能耗实施动态管理。需要设置（能源消耗指标分解一览表）(能源消耗费用月报表)（能源消耗指标完成情况表）（部门月度能耗指标明细表）及（计划指标与实际指标完成情况表），通过这些表格构成企业能耗统计指标体系，此外，建立能源监测统计制度，对主要耗能部门节能降耗进展情况、对产值综合能耗、原煤生产综合能耗、原煤生产电耗、废弃物利用节能量、主通风机工序能耗、主排水工序能耗、空压机工序能耗、主提升工序能耗、工业锅炉工序能耗、洗煤损失量等指标数据质量进行监测。

2.2 依法规范统计行为。企业统计部门应该端正工作态度，夯实基础，定期对本部门的工作人员进行业务培训，部门领导要不定期的视察基层工作，并为基层统计人员提供指导和帮助，同时督促相关人员做好统计台帐，促进企业原始资料管理的规范化；统计工作必须定岗、定员；进一步完善统计报表制度，如发现漏报、瞒报、拒报现象，一律按《统计法》的相关规定严格查办，从而确保煤炭行业能根据准确、可靠的能源统计数据进行科学决策。

2.3 强化“双基“建设。首先下大力气加强企业能源计量的配置和管理，能源统计的质量在很大程度上取决于能源计量工作的质量，只有做好能源计量工作，才能做好能源原始记录、能源统计台账记录，从而进行统计汇总和统计分析。其次要加强能源统计人员的思想道德建设，选拔高素质的统计人员进行技能培训，以提高其业务能力，确保其按规定完成能源统计信息的汇总和传达工作，做到数出有据，数出有因，台账健全，资料建档。使能源统计工作迈上新的台阶。

从经济发展的角度可以预见，不论在企业、在业务主管部门，还是在政府统计部门，民众的节能环保意识在提高，能源统计的任务在加重，国家在节能降耗方面的工作将进一步加强，所以，企业应该重视能源统计工作，加强基层基础工作，严格执行能源统计制度，对于企业领导，要从思想上对能耗问题有一个清醒的认识，增强社会责任感和事业心，必要时候适当提高能源统计人员的待遇，尽全力把本企业的能源统计工作做好，为各级领导决策管理服务，为民生服务，为企业生产经营服务，为国家节能降耗服务，切实发挥统计数据在经济发展中的重要作用。