连云港市无公害农产品发展现状及对策

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摘要 随着社会经济的逐渐进步，人均生活水平的不断提升，人们对于食品的要求逐渐提高，无公害农产品逐渐被人们接受认可。无公害农产品是我国目前农产品安全认证的基本类型之一。对无公害农产品从生产环境、产地、生产过程以及上市等环节中的因素进行分析，阐述了其质量安全对保证国民健康及满足大众消费要求的意义。针对连云港市无公害农产品的发展现状、当前存在的问题以及具体对策进行了逐项分析，以期为该市无公害农产品生产提供一定的参考与借鉴。

关键词 无公害农产品；发展现状；对策；江苏连云港

中图分类号 F307 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0276-01

随着社会经济的稳步发展，我国国民生活水平逐年上升，对于食品安全保障工作的要求也越来越高，俗语中“民以食为天”能够表明，饮食是人民生活的基本保障因素，也从另一角度说明了食品安全的重要性。当前我国农产品市场普遍致力于解决农产品生产面积、提高农产品生产质量、解决供需不平衡等问题，取得了良好成绩，基本解决了农产品短缺等问题。但由于市场经济的高速发展，政府政策与监管力度逐渐无法适应多变的市场流通状况，导致食品安全问题日益突出，常会出现毒韭菜、海南毒豇豆等农药残留超标的情况，引起社会广泛关注。因此，提升农产品质量，保障国民身心健康，维护消费者合法权益是我国无公害农产品发展道路上应首要解决的问题。连云港市近年来农产品发展领域通过一系列实践，总结出一定经验，通过对连云港市农产品进行具体分析，提出部分可行性实施方案，对无公害农产品的生产和发展有一定借鉴意义。

1 连云港市无公害农产品发展现状

随着社会经济的逐渐发展，江苏省连云港市为实现农业产量增收、农民生活水平及人均收入稳步提升，已将无公害农产品的发展工作提到重要日程上，确保有效提升农产品的质量安全，保证农产品的供需平衡，紧紧围绕着农业部提出的“无公害农产品行动计划”，推动无公害农产品的生产管理工作，使得连云港市无公害农产品的发展和管理工作逐渐走向正规化。目前连云港市积极发展无公害农产品，连云港市灌南区、东海县、灌云县、赣榆区以及其市辖区总无公害农产品产量3 197 075.2 t，连云港市2015年底数据显示粮食总产量3 621 518 t，油料总产量114 249 t，蔬菜以及林茶果总产量分别是4 627 342、8 575 951 t，无公害农产品产量占食用农产品产量的总比例为40.01%其中灌南区、东海县、灌云县、赣榆区以及其市辖区占比分别为 43.22%、38.89%、39.28和40.58%。逐步形成以东海大米、赣榆花生为代表的无公害粮油农产品，以谢湖大樱桃、云台茶叶、黄川草莓味代表的无公害邻国产品，以花果山风鹅、东海淮猪肉为代表的无公害畜禽产品，以灌云芦蒿、灌南食用菌为代表的无公害蔬菜产品，这些农产品在本省内乃至全国形成了一定的品牌影响力。

2 无公害农产品发展历程中存在的问题

2.1 对无公害农产品的认识不足

政府未能够将发展无公害农产品视为公益性工作，未能普及到基层群众的权益意识当中，未能认识到发展无公害农产品需要政府大力支持的同时也需要群众共同努力[1]。

2.2 主体组织化程度不高

农业生产主体经营较为分散、产地规模小、标准化程度低，难以形成品牌合力。认证的企业大多规模较小，产品停留在初级阶段，产业链较短，农产品深加工能力滞后，降低了产品附加值，限制了品牌效应，且政府扶持力度有限，未能达到需求，成为无公害农产品认证工作的主要瓶颈。

2.3 监督管理工作不到位

无公害农产品市场监督管理还存在短板，市场上仍有假冒伪劣产品销售，违禁农药屡禁不止；农业环境污染问题也日益突出，农产品生产过程中不注重环境保护工作，在一定程度上影响了农产品的质量。

3 无公害农产品发展措施

3.1 树立良好的口碑，做好宣传工作

推动无公害农产品的生产和发展工作，须紧抓产品宣传工作，为无公害农产品树立良好口碑。通过加强产品的宣传工作使得公众清楚认识到无公害农产品的重要性，从群众观念层面着手，推动无公害农产品发展水平的提高，同时配合政府相关政策，将政府的发展意志向企业自身进行转变，使企业自觉行动起来[2]。

通过对某一特色无公害产品进行宣传，有效提升自身影响力，并逐渐将无公害产品的辐射面扩大。例如东海大米、灌南食用菌等农产品已经达到无公害农产品的相关标准，逐渐形成自己的品牌并积极开展宣传工作。做好宣传工作能够有力促进农村社会经济的发展和进步。近些年来随着无公害农产品的发展态势逐渐优化，已将无公害农产品的生产技术宣传工作列为科技下乡的重要组成内容，在一些农村地区开展了现场咨询和解答疑难问题的公益活动，为一些有意了解无公害农产品的农民传授相关知识和生产技术，有效提高了生产者的无公害意识，扩大了无公害农产品的影响范围，推动了产品技术的应用及升级。

3.2 保障食品质量安全，做好监督管理工作

从生产源头加强无公害农产品的监督工作，相关部门做到定期对无公害产品生产基地进行检查，检点包括生产基地的落实情况、技术规范情况、农药化肥的使用情况以及生产包装质量等。在检查过程中需要对所生产的农产品进行

抽样调查，抽样数占总比例的30%及以上，对抽样检查中发现的问题要求及时采取相应的整改措施。通过定期检查，有效治理无公害农产品生产不规范情况，提升农产品质量[3]。

3.3 积极开展无公害农产品有关知识的培训

有效落实无公害农产品技术培训工作，推动无公害农产品生产技术的快速发展。为了能够加快农产品的生产步伐，已开展培训工作，培训人数也在逐年增加，保证了产品认证工作的顺利开展。另外，要清楚地认识到农产品的主要问题就是质量安全问题，为了有效提升无公害农产品的质量，有效加强管理水平，需要严格规范相关人员的认证工作，促进农产品健康快速发展，做好相关工作落实，通过创办农产品检验员培训班、农产品质量监管员培训班等，为推动无公害产品生产的质量安全提供保障。

4 无公害农产品发展对策

4.1 提高安全认识

构建和谐社会的重要举措即要大力统筹城乡经济的共同发展，因此发展无公害农产品也是新时期农村工作的重要任务，是扩大农产品出口量的必要保障。努力提高对无公害农产品的质量安全认知工作，有效保证农产品的质量是适应新农村建设与全球经济发展的一条有效途径和措施。

4.2 加强政策与资金扶持力度

随着社会经济的发展，国民对于自身素质健康的要求也在不断提高，而发展无公害农产品是保证居民身心健康的重要途径，是一项具有重大意义的公益性事业，需要政府和各级部门发挥带头作用，加强领导工作，增加无公害农产品的投入资金和投入精力，保证无公害农产品行业的顺利发展。

4.3 大力推广科学测土配方施肥

推广测土配方技术能够提升化肥利用率，同时能够提升农作物的产量，有效改善环境污染和农作物污染的问题。根据农村的区域性和不同作物的生长环境需要以及不同的种植制度，制定出合理的测土配方规则，并努力改善土壤环境，为农作物生长提供最优化的环境，选用优质肥料，禁止使用假冒伪劣化肥农药，同时大力改进施肥方法，使土壤充分发挥协调作用，提升肥料利用率的同时有效减少化肥使用量[4]。

5 结语

无公害农产品能够有效保证市民的身心健康，促进农村社会经济的快速发展。大力扶持无公害农产品的生产工作，有利于促进社会经济发展，有利于提升市民的健康水平，提高市民的生活质量水平。推动无公害农产品的大力发展，在发展经济效益的同时，也保证了社会效益的稳步提升。

6 参考文献

[1] 赖云芝.普洱市无公害农产品发展现状及对策[J].云南农业，2011（12）：6-7.

[2] 樊红平，丁保华.我国无公害农产品认证的发展现状及对策[J].广东农业科学，2006（1）：64-65.

[3] 李墉，陈勇.广东省无公害农产品发展现状与对策分析[J].农产品加工・学刊，2012（11）：143-145.

[4] 王梓.无公害农产品认证发展的现状及对策研究[J].企业研究，2012（18）：24-25.