水资源

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水资源是人类生产和生活不可缺少的自然资源,也是生物赖以生存的环境资源和支撑国民经济健康发展的经济资源.水作为经济社会发展中的战略资源和生态环境的重要控制因素，在促进循环经济发展中具有非常重要的地位.但水资源日益短缺,生态环境逐渐恶化,水环境危机正一步步向我们逼近!水资源短缺已在世界范围内蔓延,并逐渐显示出水资源是国民经济持续、快速、健康发展的瓶颈，水资源已成为全世界关注的焦点。我国是世界上13大缺水国之一,水资源可持续利用已经成为我国经济社会发展的战略问题。面临日趋严重的水资源短缺和危机,我们应采取积极应对措施,努力探讨水资源可持续利用的有效途径。

1．节约用水是水资源可持续利用的有效措施

建立节水型社会是解决我国水资源短缺问题的必然选择，是发展循环经济的重要措施，而在水资源综合规划指导下，建立初始水权的分配制度，在此基础上，建立政府调空、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，实现流域水资源统一管理和区域涉水事务的统一管理，并通过制定水权交易市场规则，建立用水权交易市场，合理核定基本水价和超定额用水累加价，实行用水权有偿转让，提高水资源的利用效率和效益，并引导水源向节水、高效领域进行配置，满足建立循环经济对水资源节约和保护的要求。在节水型社会中，重视节水技术研究，不断提高工业企业节水水平，重视新技术、新材料、新工艺的使用，提高水资源利用效率。推广节水（高效用水）示范农业，发展生态农业，推广渠道防渗、低压管道输水灌溉等农业节水技术。总之，通过建设节水型社会，可使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断加强，实践证明，建立节水型社会是社会主义市场经济条件下解决缺水问题最根本、最有效的战略措施。

在农业用水方面，要积极推广先进的灌水方法和灌溉制度，合理调整农作物布局及种植结构，积极采用地下管道、喷灌、渗灌等节水灌溉方法。城市节水的一个重点是降低我国城市供水损失率。数字表明，我国供水损失率是欧洲发达国家的4倍左右。城市节水的直接经济效益主要产生于节约的自来水水费、水资源费和相应的排水设施使用费、污水处理费，并可大大缓解水资源的供需矛盾，社会效益显著。其次，通过节水减少了对地下水的开采量，从而避免了由于对地下水的超量开采引起的地面下沉、产生降落漏斗等一系列环境问题。合理控制漏损，对管网进行及时维护与更新是经济效益、环境效益、社会效益三丰收。所以采取综合措施加快供水管网改造，降低管网漏失率，是城市节水的当务之急。

2．中水回用是水资源可持续利用的重要举措。

中水，即城市污水处理后的再生水，可实现灌溉、洗涤、环卫、造景等非引用功能，是国际公认的第二水源。有市政中水，是通过大市政管网收集城市污水进行集中处理，在通过市政管网系统回供给用户使用；再有是用水单位或居民小区自建中水，是用水单位或小区自建的小型中水处理系统。中水回用一举数得：其一，实现了水资源的多次重复利用，极大节约了水资源，其二，合理的中水价格政策大大降低了中水使用成本；其三，作为一种资源进行开发利用，会为生产企业带来可观的经济效益；更重要的是，中水可以增加水资源的可利用总量，从而增强水资源对经济、社会、生态的保障作用，为经济、社会、生态的可持续发展拓展空间。中水利用是实现污水资源化的有效途径，运做得好，可实现社会效益、环境效益、经济效益及资源效益四丰收。中水利用作为一种增水设施，应纳入水资源体系进行配，中水设施建设应纳入城市发展规划，在中水设施规划、建设时，把处理与利用相结合，以实现投资收益。

3．建立和谐发展观，实现水资源的开发利用与环境保护相并重的原则

人对自然资源的和谐利用是可持续发展关注的首要问题，资源的永续利用和良好的生态环境是可持续发展的重要标志。水资源是人类生存不可缺少的自然资源，水资源的永续利用是可持续发展的物质条件和基本条件。

尊重自然规律，坚持人与自然和谐相处。这是中国治水理念重大调整的核心和关键。重视生态与水的密切关系，对生态问题严重的河流流域，采取节水、防污、调水等措施予以修复，维持生态基本需水量；重视并充分发挥自然的自我修复能力，保护生态系统，促进人与自然和谐相处，尊重自然规律，坚持人与自然和谐相处。这是中国治水理念重大调整的核心和关键。

走新型工业化道路。研究、开发和推广新能源、新材料；广泛采用污染治理技术和生态破坏恢复技术，包括投资少、效益高的废水处理技术、城市大气污染综合治理技术、固体废物的无害处理技术等；全力推行清洁生产。它是一种新的创造性的思想—将整体预防环境战略，持续地应用于产品生产的过程和服务中以增加生态效率和较少人类及环境的风险，是将环境因素纳入到设计和生产服务中去，减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；彻底改变过去那种被动的、滞后污染控制手段，是工业可持续发展的必然选择。

水资源的合理使用是关系到人类生存和社会进步的重要问题。污水的再生利用和污水资源化既可以缓解城市水资源短缺的矛盾，又能减轻对水环境的污染，可以带来非常可观的社会效益、环境效益和经济效益，并已经成为世界各国解决水问题的必选策略。

4．充分运用经济、法律手段，积极发挥政府职能，促进水资源的合理开发利用

通过对水资源和水价的分析，水的定价原则没有实现商品定价原则时，水利行业是“不完全竞争产业”，它不同于完整意义上的竞争产业。因此，要进一步完善政府职能，创造条件，使水利行业向“两化”过渡，即向水利服务功能社会化、水利经济产业化过渡。经济手段和行政手段是水资源开发、保护、利用的两把利剑，缺一不可。特别是处于基础产业地位的水利行业，要确保政府和水利行业两个积极性的发挥。从水利行业内部，重在学会运用经济手段，通过市场机制促进水资源的开发利用，如建立产权交易市场，包括水资源开发使用权交易和综合功能的水工程配额交易市场等。以产权为纽带，供水企事业单位推行现代企业制度。实行“阶梯式给水”，“对超标用水提高水价，促进实现节水。可持续发展原则要求水价必须保证水资源的可持续开发利用。水资源所赋予的环境和以水为基础的环境是不可再生的，必须加以保护，特别是在城市供水中，水费还应包括一部分排洪、污水处理费用，以保护水环境。

建立水资源可持续利用的政策体系，鼓励采取保证水资源可持续利用的经济行为和发展方式，完善环境和水资源可持续利用方面法律体系方面的建设以及实施体系和支持保障机制以保证法律法规的贯彻执行。坚持依法治水、科学治水，加强水资源的统一管理，明确水权，提高水费。并大力宣传水法，树立节水意识，采取强有力的各项节水措施.

5．利用科技手段对水资源实行数字化管理，建立保障水资源可持续利用的的信息系统

对水资源实行数字化管理在实现水资源可持续利用中占有非常重要的地位，是实现水资源可持续开发利用的基础。

水资源系统是一个结构复杂的开放系统，各个子系统之间相互制约、相互依存。水资源作为这个复合系统的子系统其剧烈的变化对其他子系统具有重要的影响。在该系统中，水资源本身系统开发利用涉及生态环境的变化，牵涉能否满足经济的发展，也关系到社会的可持续发展。水资源系统要同时满足生态、经济和社会目标。因此水资源管理是一项十分复杂的系统工程，涉及社会、经济、环境的诸多内容，包括水资源数量、质量、供水、用水、水环境、水工管理及水资源权属管理各个方面，因此传统的管理方法很难达到要求。借助于3S技术、计算机、多媒体、网络等现代技术将数字化管理应用于水资源管理中实现及时准确地收集、存储、和处理大量的水资源信息，实现远距离同步的信息传输和共享，模拟各种复杂的水系统可能发生的突发事件将有助于实现水资源优化配置，提高水行政管理能力和公共服务水平，实现水资源信息共享，加强水资源灾害管理的能力，提高和预测各类水旱灾害的水平。利用现代数学和计算机技术，建立水资源预测、评价、规划和模拟模型及程序软件为水资源的可持续利用提供技术支持。因此数字化水资源管理将全面提高管理的效率和效益。

结论：我国水资源正面临着经济社会快速发展与水资源短缺的相当尖锐矛盾，合理开发、利用水资源，大力节约用水，倡导可持续发展观，将对我国经济的快速、持续发展起到有利的促进作用，对我国的生态、环境也将大有改善。另外，在现代科技日新月易的今天，水资源管理也要跟上现代化发展的步伐，现代科学理论如水资源符复合系统理论、水资源生命周期理论、水资源系统分析理论等都为水资源可持续利用提供了大量理论支持。