镇域食品工作构想

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工作任务

（一）明确责任，形成职责分明的监管机制

1、加强初级食用农产品的生产环节监管。重点加强农业投入产出品的监管。结合本镇实际情况，推出农业标准化生产，强化本镇农产品标识管理，继续开展地产农产品“三品一登记”认证。健全农产品质量安全追溯体系。加强畜禽产地检验，完善病死畜禽的受孕，规范经营行为，努力对流向辖区内市场的猪肉进行实时监控。完善农产品质量安全监测体系建设，提高地产农产品监管能力。（镇农管中心、镇食安办）2、加强食品生产加工环节监管。重点加强辖区内43家食品生产企业的监管。严厉打击滥用食品添加剂和使用非食用物质生产食品的行为，加强食品生产企业标签标识的整治。加强许可证后监管，对不能持续保证食品安全条件或与现行许可要求有差距经整改后仍旧不符合要求的生产企业，吊销其相关许可，依法实行行业禁入。加大产品的抽查抽检力度，提高抽查和监测覆盖面，挖掘和防范系统性行业性食品安全风险。开展地下食品生产加工窝点的排查，防止地下食品加工窝点回潮。（区质监局、镇食安办）3、加强食品流通环节监管。重点加强食用农产品批发市场、超市、卖场、肉类批发市场的监管。开展流通食品企业信用分级管理，加大流通领域食品抽检力度，提高食品抽检的覆盖性和针对性。督促辖区内的食品批发市场和超市卖场设立专门食品安全质量管理和自检机构，落实食品安全专职管理和检验人员，建立电子化索证索票台账，实施食品可追溯和供应商原产地检查制度。督促建立临近保质期消费提示制度，加强熟食销售、食品展销会、卖场内限制现售等的监管。严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。（梅陇工商所、镇食安办）4、加强餐饮环节监管。重点防范学校、机关和企事业单位集体性食物中毒发生，严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。对辖区内的餐饮单位全面实施量化分级管理和公共餐饮监督公示，推进本镇餐饮单位量化分级及公共餐饮监督公示达到100%，推进中型以上餐饮单位、集体用餐配送单位和学校食堂实行食品安全规范化管理，根据本镇实际情况，推进辖区内用餐配送单位、中央厨房大型饭店餐饮服务单位，试点实施远程监控的电子化监管，坚决杜绝集体性食物中毒事故的发生，建立健全餐饮服务单位食品安全溯源系统和食品安全管理信息平台的建设，推进餐饮服务单位索证索票率达到100%。开展小型餐饮整顿并开展小餐饮规范化管理。对无证餐饮单位加强备案管理及对餐饮服务限制现售进行监管。认真落实《市餐饮服务从业人员培训和评估考核管理办法》。（食药监梅陇分所、镇食安办）

（二）明确目标，完善各类食品安全工作

1、积极开展市级食品安全示范街镇的创建工作。通过有效开展食品安全整顿和宣传，规范种养业和食品生产经营行为及创建一批示范企业等，使全镇无证生产经营食品现象得到有效控制。实现食品安全零事故，居民食品安全知晓度总体得分不低于83分。2、继续加强对初级农产品的监管。推行农业标准化生产，开展农产品质量认证工作，农产品“三品一登记”认证率达40%，其中标准化、规范化基地农产品认证率达到100%。健全农产品质量安全追溯体系，农业田间档案可追溯率达到70%以上，其中标准化、规范化基地可追溯率达到100%。3、推进食品安全生产示范园区的验收总结。扎实推进梅莲工业园区创建食品生产安全示范园区工作，园区内食品生产企业QS认证率达到100%，食品质量安全全年抽检合格率大于全区平均水平。力争食品生产企业中B级以上企业达到90%，通过质量安全认证体系（HACCP或ISO22000）企业达到60%。推进食品安全诚信体系建设，全年不发生重大食品安全事故。进一步提升本镇食品安全生产质量水平。4、结合实际、创新市场监管机制。结合梅陇实际探索和创新食品批发市场、肉品批发市场和农贸市场的监管机制，推进平安市场的创建工作。严厉打击市场内无证照经营及未依法亮照经营的违法行为，巩固2012年市场内有照率和亮照率，落实索证索票和进货查验制度，确保重要商品建立台账率和索证索票率均达100%，继续推进“食品安全信息化监管系统”的覆盖。5、巩固辖区内食品安全示范街。2013年对本镇前期创建的3条食品安全示范街进行全覆盖管理，将示范街食品安全纳入日常综合管理之中。对各餐饮单位的食品安全制度、食品进货台账、添加剂管理等工作关键点进行复查，确保示范街内50%以上的餐饮单位量化分级均达到B级以上，公众满意率达到80%以上。6、创建小餐饮规范化管理一条街。创建兴梅路小餐饮规范化管理一条街，镇食安办将会同食药监部门对兴梅路创建小餐饮一条街，制定创建方案、工作要求和验收标准，推进食品安全规范管理。通过示范创建，使得该辖区内餐饮单位食品安全公示率达100%，量化分级均达B级以上。7、食品安全示范村验收总结。2013年对集心村创建食品安全示范村工作开展验收总结。将通过对集心村辖区内的餐饮单位、食品安全生产企业的制度、人员管理、卫生状况、食品安全风险管理、等项目的验收，最终达到食品经营单位备案率80%。8、固定办酒场所规范化管理。2013年将对所有农村固定办酒场所开展规范化管理的创建备案工作，并已纳入政府实事项目。对全镇10家固定办酒场所按照统一标准进行软硬件改造。2013年办酒场所规范化率达到100%。9、继续开展餐厨废弃油脂专项整治。认真贯彻落实《市餐厨废弃油脂处理管理办法》，完善餐厨废弃油脂监管体制机制。加强食用油生产、经营、使用等各环节的监管，加强食用油市场抽检力度，严防餐厨废弃油脂回流餐桌，确保食用油安全。加强餐厨废弃油脂产生单位申报、签约管理，推进安装油水分离器、隔油池等设施，将以上内容纳入相关许可条件，年内申报率和签约率均达到90%以上，油水分离器、隔油池设施安装率达到95%以上。10、继续开展无证无照专项整治。在全镇范围内积极推进无证无照食品专项整治，加强条块结合，为块为主的原则，联合整治无证餐饮，实行分类整治，通过疏堵结合，力争做到发证一批、规范一批、取缔一批。

（三）加强宣传，提升食品安全意识

结合“消费者权益保护日”、“全国食品安全宣传周”、“质量宣传月”等宣传活动，深入普及食品安全法律法规及食品安全知识，提升本镇公众食品安全意识和科学素养，努力营造“人人关心食品安全，人人维护食品安全”的良好氛围。广泛开展食品安全宣传进社区、农村、学校、机关、工地、企业的“六进”活动。充分利用《梅陇食安专讯》、《和谐梅陇》报、黑板报的媒介载体，加强食品安全科普宣传。积极动员社会各方面力量，努力营造群防群治的氛围，巩固完善食品安全社会监督员队伍，构筑“政府监管、行业自律、企业负责、社会监督”的食品安全体系。对基层食品安全协管员开展培训，覆盖率实现90%以上，培训课时达到40小时。认真处理食品安全投诉举报，做好“12331”、“12345”和“962000”三个服务热线的交办件，确保第一时间查处、第一时间反馈结合“大联动”平台，实现办结率和回复率两个100%。积极宣传、大力推进食品安全有奖举报制度，完善内部程序，改进工作流程，落实部门责任，做到应奖必奖。

（四）加强应急处置，构筑良好食品安全环境

1、完善应急预案，加强风险排查。建立健全本镇食品安全应急处置方案，严格落实预案规定的日常防控、隐患排查、紧急处置、事故问责、信息等制度。加强对食品安全事故处置工作的组织协调，规范食品安全事故调查处理工作程序。加强应急队伍建设，建立以食品安全监管队伍为基本力量、以各级技术检测机构和医疗救治队伍为专业力量、以食品安全协管员、信息员、志愿者为补充力量的应急队伍体系。利用辖区内各级专业机构、部门完善应急处置能力，提高应急风险评估，深入排查风险隐患，严密防控重大食品突发事件。2、加强舆情监测和风险排查治理。加强与有关食品安全信息机构、新闻媒体的沟通与协作，发挥其舆情监测和研判作用，加强对网络、微博等新媒体舆情信息的监测，并利用网络、微博主动监管信息。积极落实《食品安全信息管理和工作细则》，加强食品安全信息的报送和信息工作。深入排查食用农产品、食品加工、流通、餐饮服务、食品进出口环节的食品安全隐患排查，对地下食品窝点进行深入细致排摸，防止食品安全事故发生。对于隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，各单位及相关职能部门将从重处罚。

构建良好的食品安全环境

为了更好地落实2013年食品安全工作要求和任务，各村（居）委、公司和职能部门要提高认识，认真研究，制定本单位部门相应的食品安全工作细则，落实工作，完善措施。坚持以“创新的思维、认真的监管、饱满的热情”，下定决心，从事好食品安全监管这项为民服务的重要工作。