探析新形势下加强事业单位财务管理的几点建议

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中图分类号：F812 文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)07-000-01

摘要事业单位财务管理，是指事业单位按照国家有关法律法规、方针政策和财务制度的规定，组织财务活动、处理和各方面财务关系的一项经济管理工作。随着事业单位财务管理内外部环境的不断变化，事业单位财务管理工作的问题日益暴露，已经越来越不适应我国经济和社会发展的需要，因此本文将就如何加强事业单位的财务管理展开探讨。

关键词事业单位财务管理强化措施

我国现行的事业单位会计准则、会计制度和财务规则已经正式实施了十余年，事业单位财务管理的内外部环境已经发生了巨大的变化，在新形势下强化事业单位的财务管理工作能够促进事业单位面向市场，提高事业单位资金的使用效率，强化政府的职能和构建我国新公共财政体系的框架。

1.事业单位财务管理的作用

首先，事业单位财务管理的微观作用。通过科学合理的编制财务预算，事业单位可以对各项资金进行统筹安排和节约使用，确保自身正常运转的资金需求；通过定期编制财务报告，事业单位能够准确了解自身的财务状况；通过构建完善的内部财务管理制度，事业单位可以加强对各项财务活动的监督和控制，并且强化经济核算，对各种资产进行全方位管理，从而有效防止国有资产的流失。

其次，事业单位财务管理的宏观作用。事业单位财务管理要对资金进行筹集、分配和使用，并且提供高质量的财政信息，为事业单位开展各项工作提供重要的物质保障和决策依据，从而来促进社会进步、增加社会福利并丰富人们的文化生活；完善的事业单位财务管理，将能够有助于提高国家财政资金的使用效益，减轻国家的财政压力，并且加强对政府部门的履责监督，遏制官员的腐败。

2.新形势下加强事业单位财务管理的措施

2.1 事业单位预算管理的强化措施

（1）强化预算编制工作的管理。事业单位要对以前年度单位预算执行情况进行统计和分析，并结合本单位年度工作计划和单位业务活动的安排来制定科学合理的预算；事业单位要设立专门的预算编制部门，以有权威的财务管理负责人为领导，并吸纳财务和业务部门的专业人员来参与，从而对各部门的关系进行组织和协调；事业单位在编制当年度预算时，要统筹考虑上年度项目预算的执行进度和质量等情况，为本年度预算的科学编制提供数据参考。

（2）强化预算执行工作的管理。事业单位要实行预算执行岗位责任制并完善内部约束和激励机制，确保预算执行工作的责任落到实处；建立日常的预算执行管理机构，由其负责组织执行预算；认真编制反映预算执行情况的各项报告，确保预算执行情况得以及时和准确的反应；对于预算执行的适当差异或遇到不可抗因素而需要增加或减少预算时，要按照相关规定进行预算定额标准的适当调整；强化预算执行的刚性约束，确保预算执行质量的有效控制。

（3）强化预算监督工作的管理。一方面，事业单位要内部设立预算编审班子来进行预算编制的审核汇总、预算执行过程的监控和执行后的检查核证，分析预算执行过程中的异常因素，来对各种问题进行及时解决；另一方面，要加大财政和审计部门对等对事业单位预算执行的监督检查力度，促使事业单位规范财务管理活动。

2.2 事业单位资产管理的强化措施

事业单位要提高资产的信息系统化管理程度，通过现代的信息化管理，来对资产的状况进行及时掌握；完善和落实资产管理责任制，确保将资产管理落实到具体的使用人或责任人，并严格执行资产管理责任和考核制度；资产管理部门要定期与财务部门进行对账，做好财务的资产账和实物资产账相符，实物资产账和实物相符；购置金额较大的固定资产前一定要进行可行性论证和效益评估，确保购置的固定资产能够满足工作需求。

2.3 事业单位财务人员管理的强化措施

首先，事业单位要确保单位领导和财务人员真正理解财务管理发挥的作用，并且帮助他们树立面向市场观念、依法理财管理、财务风险和创新意识，从而充分发挥财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能。其次，事业单位要强化财务人员的法律责任和意识，并且定期开展培训和后续教育，及时更新财务人员的知识结构。最后，事业单位要构建有效的激励约束机制，一方面对遵纪守法和在财务工作中有突出表现的个人给予重用和奖励，另一方面对造假舞弊和假公济私等违法乱纪行为进行严厉处罚。

2.4 事业单位财务风险管理的强化措施

事业单位要合理确定财务风险控制的目标，确保将风险事件的发生控制在一定的范围内；事业单位要建立风险管理体系，将管理的内容和范畴扩大到单位各方面的工作和全体人员上，同时构建完善的风险预警体系和评估体系，确保能够及时发现发现和解决各种财务风险；事业单位要推行法人经济责任制，将责任风险和管理层的绩效相挂钩，从而提高管理层的责任意识；事业单位要加强财务内容控制，根据不断变化的环境来修改有关内部控制制度，及时堵塞财务管理工作的漏洞。

2.5 事业单位内部审计管理的强化措施

事业单位要引入现代风险导向审计，提高审计人员发现审计对象会计报表重大错报的能力，避免以制度为基础实行抽样审计的随意性，及时对会计报表中重大错报的剩余风险进行专业判断；事业单位要积极实施经济责任审计，规范自身经营管理行为，维持正常的经营秩序；事业单位要有效实施管理绩效审计，对单位内部控制、财务管理和业务流程中的问题进行及时发现和解决，从而提高自身的经济效益。

3.小结

导致事业单位财务管理问题的因素是多样且复杂的，外部因素包括监督不力和财务会计法规滞后等，内部因素包括财务人员素质较低、内部控制机制不健全和基础管理工作薄弱等，这就要求事业单位根据自身的实际情况来采取相应措施，确保财务管理能够真正发挥作用。

参考文献：

[1]王文萍.关于加强行政事业单位财务管理的思考.生产力研究.2009(21)．

[2]金小娟.公益性事业单位财务管理存在的问题及对策.财会通讯.2009(11)．