高职教育调查报告

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一、高等职业教育现状：

二、高等职业教育主要存在问题：

(一)对高等职业教育目标、定位、作用认识尚不到位，紧迫感不足：

《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确指出：落实科学发展观，把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工作的战略重点(2005)。全国28省市都先后已经召开职教工作会议，进行动员、部署，制定了贯彻落实的实施办法。然而，我们**虽亦积极筹备，几易其稿，但至今省政府尚未召开会议全面动员部署贯彻，及时出台实施办法和具体政策性措施。这对近几年迅速发展起来的**高等职业教育，尤其是新办的高职院校，如何抓紧科学论证，树立正确的办学理念，明确目标定位与特色，注重内涵自身建设，影响很大。

(二)政府及行政主管部门引导、管理、服务、扶持尚不到位，具体化不足：

按中央要求，职业教育实行在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制。如何理解，细化职责，明确责任，建立必要的考核机制，相互监督，目前尚未形成可操作的制度。高等职业教育建设与发展，政策性强，涉及部门行业多，事关重大民生就业和社会关心热点。如何做强做大，又好又快发展，这是各级地方政府及主管部门必须认真研究，以科学发展观统筹兼顾，以改革创新精神促进高等职业教育有关实际问题的更好解决。根据调研中反映，目前存在的以下问题，有待具体办法解决。

(三)高职院校自身建设滞后，严重影响实用性技能型人才培养质量：

我们调研涉及的高职院校，虽然还不够普遍，但各种类别院校选择还是注意到了，因此，具有代表性。我们发现外部环境条件制约因素，固然是主要的，但院校自身发展不平衡，也存在不少不利因素，这是不容忽视的。

(四)民办高职院校存在不少困难与问题：

公平待遇问题反映普遍：在政治、双重主管、税费、供地、融资、经费补助、教职人员待遇、保障等方面要求与公办院校相对公平的待遇;如何正确理顺举办者(投资者)与学校产权、管理者的利益关系及经费使用、分配原则有的尚不落实;民办院校树立正确办学理念，明确公益性质，坚持可持续发展原则个别尚不明确;慎重处理好外延发展与内涵建设，正确处理规模、质量、效益关系有待进一步研究;强化优势特色加强内涵与师资、教管队伍建设，培植品牌专业，提高就业率和社会公认度，有待强化;教师权益保障及寻求合理的职称评定新办法，稳定专兼职教师队伍亟待努力;个别民办院校尚存在短期行为，追逐营利，盲目圈地建设而又实力不足的不良倾向，必须高度重视引导督促纠正。

三、对策与建议：

(一)建议省政府尽快召开全省职业教育工作会议，在认真总结五年来**职业教育发展经验与问题的基础上，全面动员、部署今后五年职教发展规划，并制定出台具有海西特色的具体化贯彻意见和实施办法。针对性地引导、协调、统筹解决一些带普遍性、紧迫性的职教问题。

(二)建议省委宣传部、省委教工委、省教育厅，根据中央和十精神，研究制定职教宣传大纲及方案，大造媒体舆论，引导正确导向。安排省电视台、省教育电视台、省广播电台及主要报纸刊物，增设专栏、节目，大力宣传中央决策与我省职教发展经验典型，使社会、学校、企业、家长形成共识，教育引导青少年正确选择就学、就业志向，促进教育公平，社会稳定，人人关注民生和就业。

(三)建议省政府强化省、市职业教育联席会议制度，把高等职业教育纳入重要议事日程，制定议事计划和议事规则，明确责任分工。建议联席会议原由教育厅局主持改为由省、市分管的省、市长担任，提升联席会议的统筹协调能力，增强职教联席会议的地位作用，为我省高、中级职业教育发展，多办实事好事。

(四)建议省、市教育行政主管部门调整力量，明确分工，加强协调，真正体现三教统筹，突出职业教育战略地位，围绕 海西职业教育做强做大，又好又快发展的发展战略目标，进一步当好参谋，用好职权，公开政务，引入竞争机制，强化对高等职教院校的服务意识与督导力度。

(五)建议省人大常委会及科教文卫委加强职业教育法、高等教育法以及民办教育促进法等相关法律法规的执法检查、监督与评议，并结合**实际与海西实用性、技能型人才短缺需求，尽快研究制定我省有关实施办法等相应法规，推动职业教育服务海西，加快发展。