吉林省农田水利建设存在问题与对策浅谈

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摘 要：本文分析了吉林省农田水利建设存在的问题，提出了加强农田水利建设的对策建议。

关键词：农田水利；水利管理；对策建议

中图分类号：S27 文献标识码：A

建国以来，吉林省农田水利基本建设取得了显著成就，基本形成了以大中型工程为骨干，大中小相结合，蓄、引、提、排相配套的水利工程体系，在抗旱灌溉、防洪除涝、水土保持、农村饮水等方面发挥了显著的经济效益、社会效益和生态效益，为全省农业和农村经济的发展起到了重要的支撑和保障作用。但目前吉林省农田水利建设存在一些问题，干扰了其快速发展，有必要对其分析并加强管理。

1 吉林省农田水利建设存在的问题

1.1抗旱工作方面问题

1.1.1水资源时空分布与国民经济发展不协调

由于吉林省区域水资源时空分布的差异，形成了与国民经济发展不协调的局面，从而导致或加剧了缺水危机，给抗旱工作增加了难度。

1.1.2未形成长期稳定的抗旱投入机制

多年来在抗旱投入方面，没有固定的经费渠道，抗旱投入严重不足，缺乏稳定的投入保障机制。先进的抗旱设备、技术没有大量地应用到农业生产，导致抗旱基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。

1.1.3旱情监测预警体系与指挥调度系统建设不完善

目前旱情监测手段落后，不能对旱情发展趋势进行及时、全面、科学的分析和评价，影响了抗旱工作的科学决策和指挥调度，不能满足新时期抗旱工作的需要。

1.2 灌排工程方面问题

全省共有7处大型泵站，其中“引嫩入白”工程泵站（6台机组、总装机1.02万kW）为近年完成建设的泵站，其设备完好率为98%。其余6处泵站始建于20世纪60、70年代或更早时期，设备完好率很低。具体情况如下：

1.2.1 前郭灌区泵站

目前，该灌区泵站有6座灌排站尚未改造，仍然带病运行，严重影响灌溉、排水效益的发挥。

1.2.2 松沐灌区泵站

该灌区泵站松沐电灌站已经改造完成，2009年5月投入运行，目前尚有大岗站、张屯站、老石砣子站、黑鱼站、二泡子站、小西屯站、泥鳅沟站、二嘴子站8座泵站急需更新改造。

1.2.3 扶余灌区泵站

该灌区泵站有6座站需要更新改造。分别为一级站、二级站、泉山子站3座灌溉站及骑马屯、张敏岗、四方台等3座排水站。

1.2.4 松榆灌区泵站

该灌区4座电力泵站始建于20世纪60、70年代，运行30多年来，由于机电设备一直无力更新，设备老化，工作效率降低，灌溉耗电过高，生产成本过大，不得不将四级站、三级站、二级站相继关闭，现只有一级站（设备一直没有更新过）勉强带病运行，实际灌溉面积只有水田300km2，仅占设计水田灌溉面积的5%，故该泵站急需更新改造。

1.2.5 松城灌区泵站

该灌区2座泵站均已运行20、30年，由于受资金限制，无力更新改造，现有一级站、二级站部分机组带病运行，故该泵站急需更新改造。

1.2.6 白沙滩灌区泵站

该灌区需改造4座泵站，分别为：白沙滩电灌站、新生电灌站、前杭排涝站及南莫排灌站。

1.3 重点中型灌区续建配套与节水改造方面问题

1.3.1 现有工程完好率低

吉林省重点中型灌区现有干、支渠系建筑物大部分都建于20世纪60、70年代，由于工程建设质量差，运行年代长久，加之历年工程水毁不能及时修复，现有重点中型灌区工程完好率最低不足30%，不少工程带病运行，工程跑、冒、滴、漏水现象严重，不仅造成水资源损失浪费，也制约了灌区发展。

1.3.2 骨干工程不配套

吉林省现有27个重点中型灌区，各类渠系骨干建筑物工程欠账多，和原设计相比，工程配套率平均仅为70%，致使灌区长期达不到设计效益。

1.3.3 灌溉水利用率低

吉林省现有27个重点中型灌区，干支渠总长度3379km，其中有近30%的渠道渗漏水严重，加之建筑物的跑、冒、滴、漏水，造成输水损失大，水资源严重浪费。灌区渠系水的利用系数平均仅为0.48。

1.3.4 水分生产率不高

由于上述工程不配套和年久失修，渠系水的利用系数低，加之灌区大部分始建于20世纪60、70年代，管理手段及管理设施落后，水分生产率仅为0.28～0.69kg/m3。

1.3.5 信息化管理相对滞后

吉林省的27个重点中型灌区，现代化管理手段和设施基本空白，停留在看闸放水的初始管理阶段，无法真正做到计划用水、科学管水，管理水平极其落后。

2 加强农田水利建设的对策及建议

农田水利工程项目，涉及广大农村千家万户，加大农田水利工程建设，是一项富民政策。目前灌溉排水续建配套、农村饮水、农村生态建设与环境整治项目的建设条件已经具备，时机已经成熟。为促进农田水利持续发展提出如下建议：

2.1依托项目，促进发展农田水利基本建设

做到建一处成一处，发挥效益一处，为以后项目的争取和实施打下坚实的基础。积极争取市、区项目配套资金，高标准、高质量进行农田水利基本建设。

2.2全面规划，统筹协调，促使项目发挥最大效益

实行山水田林路综合治理，经济、生态、社会效益三兼顾，抓点带面，扩展规模，使之与经济社会发展相适应。

2.3整合资金，提高实效

同时对工程建设资金必须专户存储，专款专用，严格依据合同按进度拨款。把农田基本建设项目布设、工程建设同农村建设小康社会结合起来，调动广大群众积极性，严格按照规范组织建设，确保工程高质量、高标准。

2.4农田水利基本建设是一项惠及千家万户的系统工程，必须广泛发动群众

在农民自愿和充分考虑农民承受能力的前提下，把政府扶持和群众自筹挂钩，加大以奖代补力度，鼓励农民群众自觉地投身于农田水利建设，改变基础设施面貌。

2.5为加强农田水利工程管理和安全运行，提高工程的使用效果，加强对乡镇水管站和水管单位运行人员定期开展技术培训2.6加强项目管理，严把质量关

对项目进行质量、投资、进度三大控制，建设高标准、高质量农田水利工程。

作者简介：时述凤，硕士，主要从事农业水土工程方面、建筑理论、节水灌溉及相关建筑材料的研究。