浅谈工程量清单计价模式在招投标中的应用
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【摘 要】工程量清单计价是工程建设招投标中规范市场秩序的重要措施，是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，对促进招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序将起到积极的推动作用。论文在分析研究《工程量清单计价规范》的基础上，指出了工程量清单计价模式在工程项目招投标中的优越性和可行性,阐述了清单计价模式在招投标过程中的运作方式，并探讨了如何在实行工程量清单招投标过程中加强招投标管理的问题。
【关键词】工程造价;招投标;工程量清单计价
Engineering bill pricing model in the bidding
Duan Xiao-le
(Shandong Aluminum Company equipment, the Department of Energy Yantai Shandong 255052)
【Abstract】Bill of quantities is an important measure to standardize the market order in the bidding of construction projects, the inevitable choice to adapt to international and domestic construction market competition, will play to promote the improvement and development of the bidding mechanism, and ordered the construction of the market order of fair competitionpositive role in promoting. On the basis of the analysis of the BOQ valuation norms ", the paper pointed out the advantages and feasibility of the Bill of Quantities mode in the bidding of the project, list pricing model described in the bidding process works, and explored how to strengthen the implementation of BOQ bidding process of bidding management.
【Key words】Project cost;Bidding; Bill of quantities
1. 现状概况
长期以来，我国的建设工程造价管理实行的是与计划经济相适应的预概算定额管理制度，即以预算定额为依据，施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心-价格竞争，其最大的弊端是遏制了竞争的全面性。随着《建设工程工程晕清单计价规范》（以下简称计价规范）的出台，传统的定额计价模式逐步转变为清单计价模式，逐步建立以市场形成价格为主的价格体制。
2. 工程量清单模式下招投标的特点
2.1 量价分离、风险分担。工程量清单招标是由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按清单计价规范要求编制拟建工程的分部分项工程项目清单、措施项目清单和其他项目清单，招标人对所提供的工程量清单的质量负责，并承担相应的风险。投标人按照招标人提供的招标文件、施工图纸和工程最清单等技术文件，合理确定综合单价和投标价。
2.2 工程量清单计价特点。工程量清单计价，造价由工程量清单费用(即Σ清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开，对于措施性消耗费用只列出项目名称，由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定，以体现出以施工方案为基础的造价竞争；对于实体性消耗费用，则列出具体的工程数量。投标人要报出每个清单项目的综合单价。
3. 工程量清单招标基本程序
3.1 招标准备阶段。
3.1.1 分部分项工程量清单的编制。分部分项工程量清单应根据《计价规范》规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可由业主补充设置，使之既要满足《计价规范》的规定，又要反映拟建项目特征。
3.1.2 措施项目清单的编制。措施项目清单所列不构成工程的内容，而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。《计价规范》通过列举的方法列举出各项措施，如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护等。
3.1.3 其他项目清单的编制。其他项目清单是招标人(业主)提出的与拟建项目有关的特殊性要求。它由招标人项目和投标人项目两部分组成。招标人部分的由招标人填写，投标人必须服从。投标人部分的，由招标人列举提示项目，投标人可以填写报价，也可以不填写，如不填写视为无偿服务。
3.2 投标报价阶段。
分项工程单价构成。工程量清单计价分项工程综合单价，综合单价要综合考虑工程的实体性消耗(人工费、材料费、机械费)，措施性消耗(周转材料、安全措施等)及其他各项税、费(开办费、管理费、保险、营业税等)，期望利润、各种风险(涨价、通货膨胀等)因数。综合单价求出后，再对应清单中子项的工程量计算出合价．然后汇总出工程总造价即投标报价。
3.3 评标定标阶段。
《计价规范》规定了分部分项工程、措施项目费用的分析程序。即业主可以要求投标企业对重要的分部分项工程和重要措施项目的综合单价报价，提供单价组成分析依据。分部分项工程和措施项目费用各构成比例是否科学，与现代化生产一般水平是否相适应，是合理确定低价的关键。评委应对投标企业投标报价的各项费用组成进行综合分析，最大程度地削除由业主承担的低价中标风险，最终确定合理低价中标人。
4. 合同计价方式选择
如何根据不同工程的特点，确定符合要求的合同计价方式，在清单招投标下是十分重要的。一般常见的合同计价方式包括：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同等3种。工程采用哪种方式需在招标文件中说明。
4.1 固定价格合同。固定价格合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。这种合同的价款也不是绝对不可调整，而是约定范围内的风险由承包人承担。在招标文件中应说明合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法和承包风险范围以外对合同价款影响的调整方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。
4.2 可调价格合同。可调价格合同通常用于工期较长的施工合同。如工期在12个月以上的合同，发包人和承包人在招投标阶段不可能合理预见到一年以后物价浮动和后续法规变化对合同价款的影响，为了合理分担外界因素影响的风险，应采用可调价合同。
4.3 成本加酬金合同。成本加酬金合同是指发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作支付相应酬金的计价方式。这类计价方式通常用于紧急工程施工，如灾后修复工程；或采用新技术新工艺施工，双方对施工成本均心中无底。为了合理分担风险采用此种方式，应在招标文件内约定成本构成和酬金的计算方法。
5. 结论
实行工程量清单计价是工程建设招投标中规范市场秩序的重要措施，是建筑业发展的必然趋势，市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对促进招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。开展工程量清单计价模式下的招投标研究，可以使我们充分认识工程量清单计价的重要意义，有助于保证工程量清单计价模式的顺利推行，增强《招投标法》的可操作性，引导施工企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展。
参考文献
［1］ 建设工程工程量清单计价规范［S］．中国计划出版社，2008.
［2］ 夏能安.工程量清单计价的优点和基本内容［J］.建筑技术.2010.
［文章编号］1619-2737（2012）07-26-788