把地下空间建设规划好

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摘要：城市功能空间地下化，开发利用形式多样化，积极推进市政基础设施地下化，将有条件放入地下的尽量放入地下。地上的建筑可以拆了重新再盖，但是地下建筑造价很高，一旦规划不周或开发不当，其处理、改造的难度远大于地面建筑，造成的损失也会更大，更不用说无序的开发或滥用。因此画好城市的第二张（地下）图就显得尤为重要和迫切。 

关键词：地下空间 规划 人防工程

中图分类号： G32 文献标识码： A

地下建筑是一部分城市功能在地下空间的具体体现和重要的补充，它在城市建设总量中占有一定的比重，按照城市地下空间发展规划，在城市地下空间中有计划地建设适度规模和较高质量的地下建筑，对于节省城市用地，节约能源，改善城市交通，减轻环境污染，城市防灾减灾，扩大城市空间容量，提高城市生活质量，建设循环经济和节约型社会，都可以起到重要作用，同时为城市的高度现代化，以至未来的城市建设，都开辟了广阔的前景。

束昱教授说过：城市地图应该有两张，一张是地上的，一张是地 下的。我国已经是地下空间开发和利用的大国，发展速度快、增量大，但是规划的协调性和前瞻性不足，与国外相比还是有很大的差距。据了解，国外在规划地铁线路时，基本上都会先做好地上地下协同开发的综合规划，通过统筹考虑，把地铁与周边地区地下空间成片连网，把公共系统与非公共系统，公共用地与非公共用地都衔接好，并为近期和远期的建设做好预留保护。

地上的建筑可以拆了重新再盖，但是地下建筑造价很高，而且它的开发是不可逆的，城市地下空间的开发利用需要用长远的眼光综合考虑，科学开发地下空间资源。

一，三维空间式的城市功能布局，城市地上与地下空间协调发展。

随着城市人口的膨胀和其他要素的集聚，地面上建筑、设施日趋饱和，城市上下水、暖通、电气、煤气、通讯等管线和地铁、公路等交通设施已向地下发展，大型地下街、地下停车场也建在地下，节省了大量的地面土地资源。城市的地下空间作为城市建设的宝贵资源，其作用日益突出，空间资源整合过程中的地下空间开发几乎囊括了地下空间的各种类型，包括：原有地下空间的连通及功能置换、原有地下通道的亮化及整治、城市公园广场以下的地下停车及基础设施建设、轨道站点周边的物业开发、城市更新过程中的地下空间挖潜、以及道路以下远期发展空间的预留等。因此，地下空间开发的目标应该围绕地区振兴，立足长远，制定地区地下空间开发建设的系统框架，力求引导地区地下空间的分阶段、分层次高效开发；着眼近期，结合轨道建设和城市更新，发掘地下空间在地区空间资源整合过程中的价值，结合旧城改造和新区建设，构建交通便捷、功能丰富、环境舒适、彰显地域文化特色的高质量的地下空间。在城市功能规划过程中，通过合理的地下空间开发建设促进地上地下空间的联动。

二，城市功能空间地下化，开发利用形式多样化，积极推进市政基础设施地下化，将有条件放入地下的尽量放入地下。

具体来讲，在城市基础设施方面，它可以用于供水、能源供应、地下生活垃圾处理、地下综合管线廊道铺设等用途，在城市公共生活方面，它可以是大型公共图书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、大型实验室等地下文化体育教育设施的聚集地。将有条件放入地下的尽量放入地下，如利用地下空间的一些物理特征，如恒温恒湿，布置冷库、能源仓库、易燃易爆危险品仓库等仓储设施；发展地下交通设施，包括地下铁路、地下快车道、地下步行道、地下停车场还有地源热泵、变电站，污水处理，雨水回收系统等。

充分利用公共设施如广场、绿地等地下空间，特别是在地上建筑已经规划竣工的情况下，更应优先考虑。这样既有效利用了地下空间，又解决了城市景观的问题，实现广场、绿地与地下空间的综合开发。像是医院、学校、工厂人员密集的一类建筑，可以在设计时考虑利用太阳能热水系统作为一次热源，为餐厅以及淋浴间提供生活热水；对操场及球场进行雨水收集利用，雨水经渗排管收集之后进入雨水排水沟，最后流入雨水集水池储存，雨水收集处理后用于水景补水、道路浇洒、绿地灌溉等。对于一些缺水型城市和雨水充沛型城市，也可以建设大型的雨水储水池，这样有两个益处：第一，把短时间内大量的雨水收集起来，不至于造成人民生命、财产的损失，及时解决城市排水系统的燃眉之急；第二，收集的雨水可以再利用，这也是城市主动防灾的一项重要措施，特别是对于一些资源型缺水城市，相当于雪中送炭。

如果设计了活动室、图书馆、 篮球馆、餐厅，可以把这种大空间设计在地下，在其上方设计天窗采光，良好的天然采光环境不仅可以营造出舒适的办公和学习环境，而且可以大幅降低照明和空调能耗。这样以来有效地利用了地下空间，做到节能、减排。

市政基础设施（上下水、电、煤气、暧通、通讯等），属于城市的生命线工程，基本都移至地下，但仍分头管理、各自为政，又由于调整、更新或发展的需要，反复开挖路面，既影响城市形象，又给社会带来不便，也造成经济上浪费。根据国外摸索出的经验，建设共同沟（又称功能沟），统一管理，有效地解决了上述问题，尽管一次性建设投资较大，但维护使用方便、成本低。特别是，若共同沟考虑必要的防护，就能保证平战两用，效益更著。

三，把地下空间建设规划好，尽量少留遗憾。

现阶段我国城市地下空间开发水平不高，缺乏规划，特别是地下空间的开发与城市建设互相脱节，步调不一致，布局不合理，利用水平不高，影响了城市建设与地下空间的综合利用与今后的发展，造成了地下空间资源的极大浪费。

当前，在经济发展、科技进步和社会需求的强力推动下，以城市地下交通建设和人防建设为主导的地下空间开发利用形式，呈现良好的发展势头，为了避免地下空间资源的浪费和滥用，亟需进行统筹规划，尤其需要相关的法律法规加以保证。假如一个城市的规划一旦发生失误或不周，就是败笔，后遗症久远。如果前序规划成为后序规划的障碍，成了约束因素，对于没有完成历史使命的已建建筑物，不是挥泪摧毁就是无奈迁就，前者是一种浪费，后者是一种制约。尤其是对于地下空间，如果规划不周或开发不当，其处理、改造的难度远大于地面建筑，造成的损失也会更大，更不用说无序的开发或滥用。因此画好城市的第二张（地下）图就显得尤为重要和迫切。 

四，人防建设要与城市建设、发展相结合。

人防工程建设主要是对城市而言，因为城市是现代社会经济发展、人动的主要载体，是区域的政治、经济、文化活动中心，必然是敌方战争空袭的主要目标，因此是空袭和反空袭（防护）的主要发生地。人防建设主要是保护城市的人民生命和财产的安全，因此要与城市建设、发展相结合。结合民用建筑修建的防空地下室是一个城市中数量最多、分布最广的人防工程，是构成人防工程的主体部分。防空地下室跟着地面建筑走，是与城市建设结合最紧密的部分，不仅充分体现了人防建设与城市建设、发展相结合的特点，还体现人员能就近掩蔽、人防工程与城市人口分布均衡、协调的特点。人防公共工程的建设则起着合理调整和优化人防工程布局和结构的作用。其他类型如指挥工程、医疗救护工程、专业队工程和配套工程等人防工程建设，也要充分体现与城市功能布局、人口分布、重要目标分布相协调的特点。这些要求和特点在人防工程规划中加以整合并得到体现。人防工程建设要以人防工程规划为依据，人防工程规划以《城市规划法》、《人民防空法》和《人民防空工程战术技术要求》为依据，按照国家对不同城市实行分类防护的要求及城市的政治、经济、军事目标分布现状和发展规划，确定人防工程的总体规模布局和各项工程的防护等级。

人防工程建设和城市地下空间开发利用应尽量形成体系、平战结合，以充分发挥人防工程和城市地下空间的综合效益，做到地上地下相结合，平时使用与战时防护功能相结合，经济效益、社会效益与战备效益相结合，功能形态相协调，建设与控制相结合，城市防护与城市防灾相结合，达到事半功倍的效果，保证城市地上地下以及各种地下空间设施之间的协同发展。

参考文献： 

[1]童林旭《地下建筑图说100例图》中国建筑工业出版社

[2]束昱《地下空间资源的开发与利用》 同济大学出版社出版