养老保险基金管理问题分析

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摘要：中国养老保险是我国五险一金中的一项重要内容，这是关系到我国民生的重要所在，应当引起我们足够的重视。本文从探讨中国养老保险的基本含义出发，详细阐述了中国养老保险的所包含的基本内容和存在的重要意义。而后又深入分析了现阶段我国养老保险基金管理中的具体问题所在。最后，结合自身多年工作研究经验，针对完善性策略和风险管理问题，笔者做了观点性和理论性的论述分析。

关键词：养老保险；概念；现状；问题；完善性；策略

一、中国养老保险概念性分析

事实上，养老的问题是一个老生常谈的问题。然而，这个老生常谈的问题是任何的社会形态和政治形态都无法回避的实际问题所在。对于我国来说，老有所依也是我国人性化发展的重要发展目标之一。我国，在一九八四年的时候对我国现行的养老保险制度进行了必要性的试点改革，经过二十多年的探索实施和发展。我国已然有了一套现行的能够保障我国社会统筹和实施的养老保险体系。现阶段我国养老保险的主要模式是以实施社会统筹和个人账户结合的基本保障制度，综合了不同渠道的资金投入和累积方式。这些渠道具体包括：1、国家；2、企业；3、个人等等。这些渠道是我国最为基本的社会保障体系所在，更是老龄化国家面对的一个重要的核心问题。笔者在这里要着重强调一下关于老龄化的问题，当我国人口老龄化逐步的现状越来越严峻，养老保险基金运作压力进一步增大。因此，在实际过程当中，我们必须要进一步加强我国养老保险基金管理相关内容，使其能够保障我国基本养老保险制度平稳顺利实施。笔者从事该方面系统研究工作多年，针对养老保险基金管理有了一些的看法，现拿出来跟有需要的人分享。

二、现阶段中国养老保险基金管理中的问题所在

1）关于现阶段我国所拥有的繁重的历史性债务。这些庞大的债务是由于当年我国急于进行制度上的改变而带来的历史遗留问题。事实上，在一九九五年的时候，我国国务院就已经颁布了一项通知，这个通知的具体标题为《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，在这个通知当中，我国企业职工的基本养老保险制度和模式发生了变化。由传统的现收现付制度开始向统账结合的模式进行转变。然而，当时的我国的转轨时机事实上，尚未成熟，更多的时候老人和中人的退休金的基本权益并没有形成养老金需求的积累形式，这就导致了转制成本的出现。为了应对这一现状，我们又采取了混账管理的基本模式，这也在一定程度上使得统筹账户进一步挤占了个人账户，而个人账户只能空账运行。2）关于基金征缴不能顺利实施导致新型债务。众所周知，养老保险基金征缴是整个我国养老保险体系运行的核心所在。然而，据我国相关统计资料显示，最近的一段历史时期，我国养老保险基金征缴是相当不利的。这里的问题主要体现为两个方面：一是基金征缴中进行打折征收的策略使得新隐性债务的增加。现阶段，我国一些地方为了加强养老保险费用缴纳力度实施了，优惠性征收或者是打折性征收的策略。，再加上一些现行体系上的一些政策漏洞使得隐性债务生成面积加大；另一方面，当前我国社保拖欠，拒缴现状尤为严重。具体到养老保险基金的征缴率也尤为显得低下，长此以往，供款不足的问题就尤为明显了。根据二零一五年的相关统计资料显示，我国欠缴基本养老费达千万的企业已经上百家。另外，参保不缴费的趋势也越来越严重起来。

三、新时期中国养老保险基金管理策略分析

1）进一步完善统账结合的模式，逐渐向统账分离模式过度。要知道，统账结合模式下不得不实施混账管理，这也在一定程度上使得空账的问题越来越严重了。而空账的结果是使得本质上的现收现付成为了养老金待遇的扩张性支付。事实上，这种情况是无法应对我国的老龄化危机的，还会进一步导致劳动力正常流动成为阻碍。所以说，现阶段我们必须要改善统账结合的做法，推行统账分离的模式。在这种做法下我们要逐步使得个人账户实帐化，这是对个人账户有效管理的最为有效的策略另外，统账分离后资金支付缺口可以由起到等方式进行筹集性解决。2）关于要进一步加强我国养老基金基金征缴工作。首先说来，我们要扩大我国现行养老保险的覆盖范围，从而提高整个社会的养老保险资金来源。同时，要进一步提升社会的参保力度，重视最有利于我们进行资金筹措的措施所在。特别值得一提的是，这也是我国可以进一步保障劳动者合法权益和社会稳定的特殊内容所在，更有利于我国社会长治久安的稳定发展。所以说，新时期我们要扩大社保的参保条件使得不同类型的企业像是港澳台商企业、计提企业自由职业者都可以做到应保尽保。无论什么类型的企业在养老保险征缴的过程中要做到与国企一视同仁。

四、中国养老保险风险管理分析

1）关于要立足国情，合理选择管理模式。我国养老保险基金体系尚未健全，制度处于转型期。因此，为保障基金的可持续发展性，应选择集中式的管理模式。2）关于要制度建设，健全风险防范机制。相关部门不仅需要填补转型期遗留的旧账，还需要将个人账户进行合理分配，使其实现小补充向大补充的转变，从而使我国的养老保险制度实现结构合理化。降低由制度转变所带来的隐患，提高养老保险体系应对风险的协调能力，为养老保险基金管理制度的发展奠定基础。而养老保险制度的建设也是养老保险风险防范控制的基础所在。

五、结束语

总而言之，养老保险是每个中国人所要面对的一大重要问题，深入研究养老保险相关策略有着非常重要的现实意义。从这个角度出发，养老保险在我国有着卓然的社会地位。然而，我国养老保险体系尚不完善，很多内容上还存在这样或者那样的问题所在。笔者从事该方面系统研究工作多年，本文是一些心得体会所在，希望能对同行起到借鉴的作用。

作者：王萌