行政事业单位财政预算资金管理的策略

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摘要：随着我国社会经济的不断发展，我国的行政事业单位中的财政预算管理工作已经取得了一定的成效。但是通过观察可以看出，还是与一些发达国家中存在较大的差距。因此，相关人员要做好研究工作，找出其中存在的问题，制定出科学的措施，进而提高行政单位财务预算资金管理的效果。本文针对行政事业单位中的财政预算资金管理进行了简要阐述，并提出几点个人看法，仅供参考。

关键词：行政事业单位；财政预算；资金管理；策略分析

在我国社会经济不断发展与市场制度不断完善的背景上，对行政事业的发展也提出了全新的要求。受到社会环境的影响，行政事业单位中工作内容以及方式等也发生了相应的变化。因此，行政事业单位要在满足时展需求的基础上来进行改革，这样才能保证财政预算资金管理的效果与质量。

一、目前我国行政事业单位财政预算资金管理中存在的不足

（1）管理意识上的不足。对于资金使用来说，往往是依靠领导自身的意志所决定的，这样也就使得一些资金并没有按照规定的用途来使用，从而也就造成了行政事业单位财政预算资金使用的效果并不高。在一些行政事业单位中甚至还没有建立出完善的预算编制，在资金的拨付等方面也存在着一定的问题。（2）管理水平上的不足。在一些行政事业单位中，所采用的财务人员自身并不具备会计从业资格，这样也就难以掌握好会计核算以及财务制度等方面的内容，只是单纯的完成自身的工作任务，这样也就不能真正提高行政单位中的预算资金使用效果，降低了管理能力。（3）财务管理意识上的不足。通过调查可以看出，一些行政事业单位中的财务管理工作存在和管理不规范的现象，财务人员往往重视经费上的核算，并满足于完成财务保障与会计核算等工作，对于经费的支出以及合理性等方面却并不能实现有效的监督。由于财务管理工作难以落实到实际中去，财务人员也就无权来干预资金的使用，从而降低了预算资金的使用效果。（4）执行与编制上的不统一。由于受到财政预算执行进度的影响，虽然大量的专项资金下达到了各个单位中，但是却并不能实现立即执行的现象。加之一些单位在上报预算的过程中为了满足报表上的编审要求，大多采取了支出列报的方法，这样也就使得财政决算反映为支出，且后期资金没有实现有效的监管，造成了监管空白等问题，资金是否按照要求使用也难以得知。

二、提高行政事业单位财政预算资金管理效果的措施

（1）建立出完善的预算编制制度。对于各个行政单位来说，要先明确好我国的预算资金管理法律与法规等，这样才能从自身单位的实际情况上出发，从而制定出适宜的预算编制制度，保证年度财政收支上的均衡。对于预算来说，是单位实现高效管理的基础。其编制与执行等方面就需要借助全体的职工来参与到其中，并依靠科学的方法来如实地反映出相关部门中的人员职责以及任务计划等。只有实现资金的优化配置，才能保证资金管理的效果。就预算编制来说，属于一项系统性较强的工程，需要从单位自身的实际上出发，同时还要综合好系统以及行业发展的情况等来进行考量。想要完成好这一系列的工作，要借助充足的时间来完成。就目前老说，我国的行政事业单位财政预算编制基本采取了“二上二下、分级编制。逐级汇总”的程序。且在编制的过程中，也没有放弃传统的编制方法。因此，对于各个单位来说，要综合好各方面的因素，结合好历史等原因来科学的而预测好经济的发展变化情况，这样才能真正以提高效益为主要的目标，编制出满足单位实际需求并具有可操作性的预算内容。（2）提高对行政事业单位财政预算资金管理的重视。首先，要建立出完善的行政事业单位财政预算资金管理制度，而这也是保证行政单位中各项收支上的有效执行。其次，要完善好预算管理体系，这样才能规范好单位中的行为，保证廉政建设的准确性。最后，要认识到建立出完善的行政事业单位财政预算资金管理体系的重要性，这样才能识别好存在的风险，从而分析与解决好实际问题，从而化解风险。（3）建立出完善的约束制度。对于行政事业单位来说，要建立出完善的各项制度，如财务人员岗位职责制度等，这样才能提高管理的有效性。在这种约束制度的影响下，可以保证目标的准确性，同时也可以实现责权上的准确划分，从而保证了财务管理工作的合理性。尤其是要做好内部的环境控制工作，提高内部控制的效果，将岗位职责落实到每一个人的头上，这样才能真正提高全员的内部控制意识。只有设计出合理的作业流程，才能保证内部监督的效果，同时也可以形成有效的分合作模式，避免出现贪污与挪用现象。通过提高各个环节上的监督职能，才能保证各项）内部控制内容的落实与执行。（4）做好银行账户的管理工作。针对行政事业单位财务管理的银行账户来说，其开立与年检等要严格按照相关的规范要求来进行审批，账户撤销以及变更等情况时，也要进行备案，这样才能保证各个环节的有效性。对于行政事业单位来说，还要严格按照相关的规范要求来开展工作，避免出现多头开户的现象。除了专用的账户以外，其他多余的账户要及时做好撤并工作，这样才能保证资金的安全。（5）提高财务人员的综合素质。对于财务人员来说，是对单位中的资金进行直接管理的人员，所以要不断提高行政事业单位中财务人员的综合素质，这样才能更好地开展相关工作。第一，要做好会计人员自身的职业素养教育工作，通过有效的培训等来强化好其综合素质。第二，要做好责任心的教育工作。对于每一位会计人员来说，都要做好自身的本职工作，这样才能提高工作的效果。第三，在开展资金管理的过程中，可以采取出纳与会计双人管理的方法，通过实现相互牵制来提高监督管理的效果，保证单位预算资金的使用效果与安全性。第四，要制定出完善的会计人才培养机制，以此来实现有效的改革与发展，完善好各方面的管理制度。通过将其培养成为复合型的人才，可以保证工作的顺利开展。此外，还要做好会计人员业务素质的培训工作，这样才能不断提高财务管理的质量，从而保证预算资金的管理效果。（6）完善的采购管理制度。对于采购工作来说，对单位有着极为重要的影响，尤其是对于行政事业单位来说的。只有做好采购管理工作，制定出完善的采购管理制度，才能保证行政事业单位预算资金管理的效果。因此，在实际中工作中，行政事业单位要不断完善自身的采购制度，采取科学化的采购方法，规范好相关的流程，通过提高采购人员的专业性与技术水平，才能保证采购的效果可以满足资金管理的要求。此外，还要运用好信息化的手段，保证预算资金管理的智能化。综上所述可以看出，在开展工作的过程中，要认识到做好行政事业单位预算资金管理的重要性，不断创新管理方法，以此来提高行政事业单位的管理水平。财务人员也要及时更新自身的理念，履行自身的财务职责。

参考文献

1.余敏.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析.中国外资（下半月），2012（02）.

2.杨智.新时期加强行政事业单位财政预算资金管理策略探讨.中国管理信息化，2015（18）.

3.陈光英.行政事业单位财政预算资金管理中存在的问题及策略.行政事业资产与财务，2016（03）.

作者：李艳 单位：漯河市郾城区财政局