书写人人看得懂的项目“安全处方”

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【摘 要】近年来，现代企业制度不断健全，各个单位规章制度逐步完善，但是，施工企业面临的安全风险也越来越高，安全事故层出不穷，论文从项目基层安全管理入手，找准安全管理的“阿喀琉斯之踵”，并针对性地开出“安全处方”。

【Abstract】 In recent years， the modern enterprise system is constantly improved， the various units of rules and regulations are gradually improved， but the safety risk of construction for enterprises became higher， the safety accidents emerged in an endless stream， starting with the project safety management， paper identifies the "Achilles Heel"， and puts out "safe prescription".

【P键词】安全；管理；措施

【Keywords】safety； management； measures

【中图分类号】TU714 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0032-03

1 引言

再牛的企业也有软肋，我们安全管理的软肋在哪儿？2016年5月27日上午，公司安委会召开“找茬会”，拿现有的制度和存在的实际问题“开刀”，剖析安全管理中的“软肋”。如何“补短板”“强软肋”？如何提升全员安全素质？如何构筑安全管理的“防火墙”？抛出的是老话题，收获的是新办法。

2 找准安全管理的“阿喀琉斯之踵”

阿喀琉斯，是凡人珀琉斯和美貌仙女忒提斯的宝贝儿子。忒提斯为了让儿子炼成“金钟罩”，在他刚出生时就将其倒提着浸进冥河，遗憾的是，乖儿被母亲捏住的脚后跟却不慎露在水外，全身留下了唯一一处“死穴”。后来，阿喀琉斯被太阳神阿波罗一箭射中了脚踝而死去。后人常以“阿喀琉斯之踵”譬喻这样一个道理：即使是再强大的英雄，他也有致命的死穴或软肋。作为施工企业，市场化、开放性、竞争性、低门槛是其特征，行业保护的门槛很低，没有人给我们打造“金钟罩”，我们的问题，还要靠我们自己来解决。同时，我们的问题，要远比“阿喀琉斯之踵”多得多，任何一个软肋，都可能成为葬送企业的“死穴”。

2.1 制度大而化之，没有精准“扶贫”项目

从最近几年暴露的安全问题来看，多数都发生在生产一线，一线的安全事故频发，反映出一线危险源比较多，管理比较薄弱，一线员工的安全意识比较差。作为管理层，制度不可谓不健全，交底不可谓不多，但制度的执行和交底的效果存在“一头热”，安全上存在传递的“断层”。制度的“安全语言”让一线员工难以读懂，安全“行为”让一线员工难以做到，安全制度不接地气，就没有热度。比如说，在安全交底上，“为了什么什么、根据什么什么、应该什么什么”等的语言，就很笼统，没有具体化，一线工人听后，仍然“一头雾水”。在安全管理中，“秀才遇到兵”是常态，“秀才”如何和“兵”打交道，就需要克服“文绉绉”和“照本宣科”的毛病。

安全管理重心的下移，考验着各个项目安全总监的智慧和能力，对制度的消化、吸收、再加工，结合项目实际，去精准实施，要一把钥匙只开一把锁，不能只作为安全制度的“传声筒”，没有创新，没有针对性。

2.2 缺少班组的层级，技术员成了“万能工”

随着企业的发展，企业内部各大工种逐渐消失，企业班组几乎被劳务作业队取代。起重、电工等特殊工种是行业安全的“最后一道防线”，所谓“上面千条线，下面一根针”，这根针，就是基层的操作者。管理的“线”那么多，但没有穿在做的“针”眼里，针和线的脱钩，是安全面临的主要问题。只有理顺“针”和“线”的关系，步调一致，同时舞动，才能织出项目安全管理的锦绣篇章。班组建设，就是把“线”穿在“针”鼻子里，“项目经理的带班制度”远远没有“班组长带班”有效果，班组长是最接地气的层级。

目前来看，技术员在项目上取代了班组长，有点类似“霸王硬上弓”，技术员成了“万能工”，对班组的管理，也是“秀才遇到兵”，造成了管理的脱节。项目现场，还是缺少班组管理这个层级。试验、测量等质量管理方面延续了班组管理，安全方面，班组管理却没有做实，更没有落实，“空心化”现象比较严重。

2.3 缺少借鉴和学习，没有植入“智能化”基因

一只动物，脚上套一只圆环，无论跑得多远，人们总能掌握它的行踪。类似这种智能的跟踪定位技术，已经不是什么新鲜事。在项目管理上，技术的“千里眼”将是安全管理的重要手段。智能化的运用上，安全管理已经落后了质量管理。比如沪通大桥等项目的搅拌站安装的计量报警系统，不合格项将会直接传达到业主的智能终端上，既减了人，又提了质、增了效。去年，国家安监总局提出“机械化换人，自动化减人”的科技强安目标，我们在一些项目上采用了门禁打卡等手段，在项目管理上采取了“四化”手段，但还没有真正“解渴”安全管理的焦躁状态。

在拥抱科技的时代，安全管理不能无动于衷。学好、悟透是提升的基础。5月30日，四公司中层及以上管理人员，通过“刷脸”、刷身份证等形式，在局领导的远程监控下，组织现场考试，为安全月进行热身和动员。之后，四公司还会组织对各个项目的突击检查。这种学习“动真格”，检查“不招呼”，设置“千里眼”，就是要让安全学习和安全管理进入常态化、智能化。

3 采取措施，推开安全管理的“无忧之门”

没有远虑，必有近忧。安全生产的形势依然严峻，针对上述项目管理的软肋，四公司拟采取安全“无忧”计划，以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，做到全员参与，全员预防，时时掌控，创新管理。

3.1 打通学和做的“任督二脉”

注重学习全动员，不能党委学党委的，行政学行政的，“两学一做”教育要和具体生产工作相结合，每周两小时学习要有带着问题学，坐在“安全洼地”里学，深入一线去学，跨部门要深度融合，学和做要深度融合。项目安全教育，要多讲案例，把安全知识融入案例中，案例是人人能够“读得懂”的Z言，能打动人，效果更好。同时，开展系列活动，比如“隐患随手拍”、“大家来找茬”“微信课堂10分钟”等等，安全教育与党建、工程技术、项目管理同步开展，同步部署，甚至是优先开展，优先部署。

管理重心往下移，要充分发挥作业班组的能动性，方案要让他们参与，甚至可以实行生产班组组织交底，项目管理层进行评价和补充的互动模式，安全管理只做“裁判员”，“运动员”让给操作人员。为避免“上面九级风浪，下面纹丝不动”现象，打通“上面”和“下面”这堵墙，疏通“上面”和“下面”的关系，让措施在流通中不打折、不损耗，尤为紧迫。现场就是战场，成败往往掌握在操作人员手里，他们才是最需要绷紧安全这根弦的人。电焊工操作不当可能会引起一场大火，架桥机操作不当可能会造成垮塌事故，起重工一个错误的手势可能造成机毁人亡……到时候，“这是农民工干的”已经不是逃避责任的借口。

3.2 加强班组建设从做强“分包链”开始

短时间内，已经不可能再走“回头路”，填补技能工人的短板，组建实体化的作业班组。目前，铁路的架子队模式，也就是班组的改版，但仍然没有改变劳务作业队伍管理“失之过宽”、“失之难管”的现状。作为三级子公司，班组依然是基础，“基础不牢，地动山摇”，同时，班组依然是干活的主体，“一分部署，九分落实”，落实远比部署重要。大的环境我们不能改变，但是，我们可以通过打造“分包链”，提高分包的门槛，倒逼劳务公司管理升级，弥补班组和“工匠”型人才的短缺。今后，对劳务分包单位、设备租赁单位的人员资质和设备性能要严格要求，不达标准不许准入。同时，达到标准要严格监管，过程控制，严禁劳务人员投标到位，考核到位，而干活的时候缺位。

3.3 智能、高端精准“扶贫”作业层

在池州大桥项目，我们就提出“积极推进智能化”的管理理念，在“刷脸”可以认证的信息化时代，我们要严格考勤管理，安全帽要植入芯片，通过“刷脸”考核，把每个员工的信息精准记录，用“大数据”建立信用档案，作为人员考核的重要内容，劳务人员信息可以为招投标的资质审核提供依据。

安全投入高标准，安全装备要高端化，不能“不缺项就行”。很多水上作业项目，救生衣可以升级换代，特别是夏天，穿着一件“棉背心”式的救生衣现场作业，想让工人不脱就很难，我们要设身处地考虑问题，在严加监管的同时，做到“人文化”，把“高端产品”用在一线。

近年来，随着科技的发展，虚拟现实（VR）走进基层，安全体验让人坐在家里，也能体验到安全事故所带来的阵痛，最近，公司池州长江大桥项目部与地方科技公司合作，把施工中高风险的环节，编辑成三维动画，通过虚拟现实，让每位工人进行体验，这种交底方式，用工人的话说，就是“出了一身冷汗”，只有这样安全才真正走进工人的心中。

3.4 安全管理进入“四核时代”

2016年，公司全面推行“项目四化”管理，也就是“项目管理程序化、施工工艺标准化、现场施工机械化、积极推进智能化”。程序是管理的基本单元，也是滤除事故的“筛子”，少一个程序，就少一道“过滤”，就可能增加“漏网之鱼”；标准我们有了，但也不能“一个标准，天下通吃”，要在过程中不断丰富，不断提升；机械化方面，去年3月，我们就成立了四公司装备分公司，设备的专业化运行，已经在各个项目执行，机电设备只有做到专业化，安全才有保障；智能化方面，还有很大的拓展空间，在5月27日的安委会上，明确了“总工牵头、安保部主导、信息中心协助、各项目推动”的可行性方案，不断融入“智能因子”，提高安全管理的“含金量”。

这里重点结合池州大桥项目实际，谈一谈安全标准化管理。随着建筑工业化水平的提高和建筑科学技术的发展，建筑行业安全管理中暴露出来的问题愈发严重，为有效消除事故隐患，防范安全事故的发生，最有效的手段就是不断深入推进落实安全标准化建设工作。

池州大桥项目主要从以下四个方面推行安全管理标准化：

①管理标准化。标准化管理是通过将制度标准化，规范化，使所有管理流程都清晰透明。池州大桥项目通过施工作业指导书、爬模爬架、架桥机等重要工序的格式化检查表、质量安全双报检等，使所有管理流程都清晰、透明，每一步都能及时实现可控可测，有章可循。

②工艺标准化。池州大桥项目采用的钢筋笼整体预制工艺、装配式爬梯工艺等，不仅能提高施工质量，同时也降低了安全风险。

③现场防护标准化。现场安全防护是安全管理的重点，防护物品的制作形式、质量、要求等都是影响现场安全的重要指标，比如临边防护、危险品防护等。

④区域规范标准化。我们在日常施工过程中一是要提前做好场地的规范，二是要做好现场施工的区域规划整理，尽量减少环境因素对施工安全的影响。

找准软肋，是怎么看的问题，属于认识论，决定着判断力；采取措施，精准发力，是怎么办的问题，属于方法论，体现在执行力。近一年来，公司落实片区化、专业化管理，打造升级版二航四公司，是与上级的发展战略吻合的，我们有这份制度的自信。部署有了，落实就在眼前，务实和执行力是四公司的文化基因，我们更有这份能力的自信！