“坚守规范”案例

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在建设用的原料中混进有害物质只是“毒跑道”“毒教室”产生的第一步，而“有毒场地”最终被顺利通过审查，则暴露了相关审核标准以及监管方面的缺失。无论是新建设施，还是重新装修；无论是室内，还是室外；无论是招标单位，还是施工企业，乃至监管部门，每个环节、每个程序都应该坚持“规范”，依法办事，科学办事。

浙江金华：

投标现场提供检测报告

“塑胶跑道进校园”是浙江省金华市近几年推进的一项重要工程。2013年10月，浙江省金华市召开学校体育工作会议，把塑胶跑道运动场建设列入全市各县、市、区目标考核。为此，金华市教育局、发改委、财政局、体育局联合印发了《金华市学校体育工作三年行动指导意见（2013-2015年）》。于是，金华市正式启动“塑胶跑道进校园”，支持各级各类学校塑胶跑道、运动场地的改造工程。截止2015年底，拥有塑胶跑道的中小学校达到606所，占全市中小学校总数的94.6%。

“铺设塑胶跑道技术门槛并不高，但材料配比、施工工艺很有讲究。如果选用的不是原生胶，施工中又违规加入一些稀释剂，塑胶跑道就可能有毒。”承建过金华市区多家学校塑胶跑道的杭州西玖涂装有限公司项目经理徐振说。近几年，“毒跑道”“毒教室”事件频频发生，这对学校设施施工建设的规范性发出了警示。

据悉，国家对塑胶跑道产品出台的技术标准分体育标准和环保方面标准，环保性能方面的标准有GB18583-2008《室内装饰装修材料胶粘剂中有害物质限量》、JC1066-2008《建筑防水涂料中有害物质限量》、HJ457-2009《环境标志产品技g要求防水涂料》。这些标准虽然对塑胶跑道有害物质限量进行了规定，但很多有毒物质并没有写进标准。塑胶跑道作为产品，之前并未列入质监部门的监测范围；作为建设工程，也未列入工程质量安全监督部门的监管范围。工程完工后，往往由学校组织建设方、监理方等人员验收，缺乏权威检测部门出具的鉴定意见。

为了让人们“放心”，金华市教育局根据2015年10月印发的《浙江省教育厅办公室关于切实加强中小学校塑胶跑道建设管理的通知》精神，专门下发《加强全市中小学塑胶跑道建设管理的通知》，要求切实加强中小学校塑胶跑道建设管理。严格把控工程质量关，规范工程前期招标采购程序，选择有资质的建设单位参与工程建设；加强施工过程监督，对工程所采用的材料、产品、工艺等进行严格择定，施工中使用的关键原材料，特别是使用的胶水、溶剂、催化剂及塑化剂等，必须符合国家标准并持有合格证书；要委托有资质的权威检测部门对关键原材料的理、化和环保等指标进行随机抽检，抽检合格后才能投入施工。此外，还要求新竣工的塑胶跑道（包括新建和改扩建），必须按照国家规范，在工程结束后进行竣工验收；从保护学生和教师的健康出发，新竣工经验收合格的学校塑胶跑道，要按相关要求和环保等标准安排足够的空置时间，一个月后方能使用；新启用的跑道应尽量避免在高温时段使用。

金华市教育局还联合环保、质监等部门，对已建塑胶跑道（场地）进行相关检测，通过校园网、公示栏等公布建设过程、检测等信息，确保师生放心，家长满意。检测结果显示：金华并未发现“毒跑道”。比如：金华市湖海塘学校的塑胶运动场，于2015年8月初动工，开学前完工。开学时，学校邀请家长代表，聘请专业的第三方检测单位，对教室室内空气和塑胶运动场空气进行了检测，检测结果全部达标。湖海塘学校常务副校长戴文忠说：“我们严把材质关、施工关和检测关，选用的材料是国家级检测机构检测合格的环保产品，施工单位是专业公司。塑胶运动场除了施工当天有点气味，第二天气味已不明显，开学后大太阳底下也闻不到气味。”

“金华之所以如此重视并紧抓塑胶跑道建设，是因为将学校体育科学发展作为提高全民健康素质的基础工程。”金华市副市长林丹军说，加强学校塑胶跑道建设，能增加学生运动安全系数，营造干净、清洁的锻炼环境，提高学生健康素质，同时也能美化校园面貌，改善学校办学条件，是教育均衡发展、实现教育现代化的基本要求。

除了塑胶跑道，金华市也开始重视学生室内装修。2016年1月13日，金华市特殊教育中心建设领导小组办公室招标公告，招标项目是金华市特殊教育中心聋教区听力检测隔声室。招标公告中明确提出：本项目投标供应商或所投产品生产厂家，必须取得至少一项国家级质量管理体系认证，且在有效期范围内；为了保证学校师生的健康，所投产品全部采用无甲醛吸音棉，投标现场必须提供国家玻璃纤维产品质量监督检验中心的检测报告复印件。

陕西眉县：

“环保”列为第一

近两年来，陕西省宝鸡市眉县不少中小学校新建了塑胶操场和透气型塑胶跑道，其中的材料供应商主要是陕西邦顿新材料科技有限公司。该公司网站列出的成功案例中，就有眉县特殊教育学校、青化中学、金渠中学、马家中心小学、小法仪小学、汤峪联合中心小学、齐镇中学、常兴中学、太白新区小学等多所眉县中小学校。

为何眉县这么多学校青睐这家公司呢？仅仅因为是本省产业吗？显然不止于此。《教育》记者了解到：该公司成立17年来，专注于环保材料的使用，“环保”是其产品宣传中最大的特点，而“耐用”“经济”则排在后面。对比近年来频出的“毒跑道”材料供应商，该公司始终坚持把“环保”放在首位，并注重国家标准的与时俱进，所以其客户不仅畅销国内，还远销欧美。

“工程质量达到优良标准”是邦顿公司的郑重承诺。该公司的材料生产执行ISO-9001质量管理模式运作，进场材料有合格证、检验报告。过期或不合格的产品不准进工地。每道工序由专职质检员验收后方准进行下道工序施工。隐蔽工程由客户代表与质检员共同验收，并填写隐蔽工程验收记录。质量目标一次验收合格率100%。其中还特别提醒：“场地必须保证良好的通风效果”“场地铺设后需保持5天以上才能投入使用”。

值得一提的是，邦顿公司还举起了反对“毒跑道”的旗帜。今年7月8日，陕西省体育设施行业协会在西安召开了行业自律新闻会。邦顿董事长李晋安在《关于“毒跑道”事件告全省学生家长书》中郑重承诺：“我们将切实履行行业引导和监督职责，利用丰富、成熟的专业施工经验，为广大青少年提供安全、环保的运动场地。”邦顿公司最希望得到社会的认可，得到政府的支持与理解，成为塑胶跑道信得过的品牌。

广东深圳：

出台强制性“深标”

“问题跑道”曾经给深圳教育部门带来巨大压力。为此，深圳市教育局痛定思痛，选择在浴火中重生，坚决摘掉这个帽子：一方面，积极铲除不合格“毒跑道”，重新铺设环保跑道；另一方面，在2016年5月了国内首个塑胶场地工程建设地方标准――《合成材料运动场地面层质量控制标准》，将“国标”中规定的7种有害物质扩大为14种，还将“气味评定”纳入衡量标准。

此前曾有多家媒体报道：2015年9月，深圳市福田区明德实验学校新修的校内花园游乐场，因为发出异味而被家长质疑“有问题”。但按照国家相关标准检测，该花园中所含塑胶场地所有指标均显示合格。负责对此检测的深圳市建筑科学研究院总工程师任俊说：“异味就代表有问题，符合‘国标’并不代表跑道就一定合格。这让我们对‘国标’的有效性产生了怀疑。”

任俊介绍说：此次制定的“深圳标准”，将国家标准中规定的7种有害物质扩大为14种，并在原来的甲醛、苯系物质之外，增加了多环芳烃、短链氯化石蜡等有害物质的限量标准。此外，针对大多数“问题跑道”都有异味这一特征，“深标”还将“气味评定”作为跑道是否合格的衡量标准。跑道气味共分为5级，1级为无气味，5级为有刺激性不适气味。气味评定小组由5名不吸烟、嗅觉器官无疾病的成员组成。现场空气气味评定等级应不大于2级（有轻微气味）。“如果检测合格，但现场有异味，也会被‘一票否决’。”任俊说：化学材料层出不穷，不排除有施工方为了降低成本或者偷工减料，通过添加材料的方式避开检测要素，所以“气味评定”成为用来兜底的防线。

据介绍，“深标”最突出的特点，是对过程控制方面的严格要求。“深标”明确提出：在施工中严禁使用汽油及含苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳、二氯甲烷等溶剂。“除了原材料和成品，施工过程中也应该监管。”任俊介绍，深圳就是针对这一特点，编制了强制性的工程建设标准，对其生产、设计、原材料、施工、验收全过程进行控制。“深标”要求，要由具有相关资质的第三方检测机构，在工程从进场到验收阶段，对原材料以及面层质量进行全面检测。“有了新标准，哪里有问题都能一一找出责任人，可以避免再出现‘合标不合格’的情况。”任俊表示。

根据更严格更全面的“深标”，明德实验学校重建了透气型合成材料跑道，并顺利通过工程验收。验收当天，有180多位学生家长参与。根据对这些家长的问卷调查，95%以上的家长认为重建的操场合格，让人满意。任俊表示：“只要严格执行标准，应该问题不大。”

不过，有业内人士认为：要避免“问题跑道”，仅靠一个标准，还远远不够。“首先要改变现有的招标制度。”深圳市建筑工务署工程师付中华认为：如果不能建立更科学的项目投资管理方式，一味以“谁便宜买谁”为采购标准，问题跑道很难杜绝。

深圳市政协委员李毅表示：相关政府部门，应该在项目的每一个环节中，都切实履行好自己的职责。出现这么多问题跑道，必须反思。此外，再好的标准也要由人去执行，2016年暑假，北师大南山附小重建操场和跑道，在采购、建设、生产、施工、监督、检测等各环节，相P部门和单位均各尽其职，让“深标”发挥出应有的作用。