建筑施工现场安全管理对策探讨

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[摘 要]近年来，随着改革开放的进一步深入，全国的建筑市场有了长足的发展， 无论是数量还是质量都有明显的提高。但还是有不少的施工现场不同程度地存在着安全隐患，有许多危险源没有真正受控。安全问题是现场施工管理的重要内容。文章论述了当前建筑施工现场安全管理工作存在的问题，并提出了一些对策及建议。

[关键词】建筑施工 现场管理 对策

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

前言

近几年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模急速扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进 了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。本人在多年的安全管理工作中发现建筑施工现场存在着有待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展， 必须加以改进 。下面针对这些 问题进行简要探讨。

1当前建筑施工现场安全生产管理工作存在的主要问题

部分建筑企业经理安全意识不强，抓安全生产工作形式主义现象严重，各建筑企业 中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是 “讲起来重要，千起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，或只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，形同虚设，甚至有的企业法定代表人和主管安全的领导及项目经理对安全生产知识一问三不知，上级来检查工地时靠突击应付检查，事过之后依然故我。建筑企业安全生产管理模式落后，安全管理人员设置不合理，专业技术素质低， 目前建筑企业的安全生产管理属于 “经验型”和 “事后型”的管理方法。过分注重经验，造成安全管理工作松松紧紧，抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段，不是治本的方法 。从本质上讲也属于 “事后型”的管理范畴。“经验型 ”和 “事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到防患于未然 。不少企业在改制过程中，安全管理部门和安全管理人员被精减或合并，有的企业即使内部设置了安全机构，但在人员的安排和配备上，实际成了安置关系户或照顾老弱病残的 “慈善机构，，，而这些人员大部分未经安全管理和技术培训，在实际工作中处于有职无权，难以胜任的被动局面。施工现场的安全员，基本上是身兼数职，有的连最起码的安全知识都不懂，更谈不上安全规范和技术指导，根本发挥不了监督管理作用，大大削弱了企业的安全管理力度，安全生产出现明显滑坡。建筑企业安全生产投人不足，现场安全防护设施不能满足施工要求一是企业舍不得进行安全投入，认为看不到效益，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，大量的假冒伪劣防护产品在工地使用，特种作业人员持证上岗率不高， 职工的自我保护意识不强。违章施工、冒险蛮干的行为时有发生，职工处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中：二是企业不进行全面的安全投入。近年来，一些企业为在工程投标中得到加分，集中力量突击个别工地创省、市级文明工地，甚至将其他工地的安全投人都转移到这些工地，这些工地的安全生产和文明施工水平很高，而其他工地则一塌糊涂，甚至缺少基本的安全防护：三是片面强调工程造价低，或资金不到位、拖欠工程款等客观原因，在压缩各项费用支出时首先压掉安全支出。建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识，操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的 “三级安全教育 ”都不进行。

目前，大部分一、二级资质的施工企业和部分外省市高资质企业都己演变成纯管理型的企业 。虽然具有一定的管理能力和水平，但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。试想，一个大公司一年承接几十个亿的施工任务，需要多少劳务队伍去完成?因此有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关的专业队伍， 公司仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少。有的公司任命的项目经理要么是挂牌的。现场基本不到，或者很少到：要么是有职无权的。在这种情况下。要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然是十分困难的 安全设施投入不足由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价。用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。专业教育培训机制不健全农民工现在 已成为建筑业劳动力的主体。在对技术工人和工程管理人员的施工安全培训问题上，现有的培训机制也不健全。有许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知其中甚至包括某些工程监理人员 。《建设工程安全生产管理条例》 已经颁布施行。加强对技术工人和工程管理人员的安全知识培训应当成为施工企业的当务之急。假如一个技术工人在 自己从事的职业当中，连如何保护 自己都不知道：一个工程管理人员在施工现场不能及时地发现安全隐患，对违章作业、违章指挥熟视无睹。这样的工地不 出事是偶然， 而出事才是必然的 如果这一层面的工地骨干在施工安全方面不能以身作则。那么又怎么去要求更多的民工呢?一些好的队伍，从工程开工第一天起， 就能高起 点、商标准地要求自己。各级主管部门任何时候去检查工地， 都能始终保持良好的状态。

2提高建筑工地安全管理水平的对策

2． 1认真贯彻安全法律、法规。完善施工现场的管理模式各级建设主 管部门要认真贯彻 《安全生产法 》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》。履行行业安全监督管理职责。 建立健全安全生产监管机构，配备安全监管人员，严格做到 “执法必严，违法必究”。各施工企业要完善企业内部的安全生产机制，建立健全安全管理机构，配备专职安全管理人员，保证安全生产经费的足额投人。并配备工程项 目足够的专职安全管理人员。促进安全生产均衡发展。健全的法规要靠健全机构和高素质的人员去执行。所以，必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制，加强各级监督机构的建设，建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。执法监察机构同时要打破过去施工安全生产管理只管施工单位的单一管理模式，依据法律、法规，不但对施工单位实施监督，还要对建设单位 、勘察设计和监理单位实施监督、检查和处罚。依法规范建筑市场主体的各种行为，落实他们的安全责任，使工地安全生产管理齐抓共管的模式真正落到实处。

2．2企业领导对建筑安全生产的认识

企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深人了解和认识安全生产的方针、政策和法律、法规：树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。二是切实行使安全生产 “一票否决制，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。二是加大对安全事故有关责任者的处罚力度。迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

2．3确保安全防护设施的投人．保障施工安全

安全投人是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护用品进入施工现场。随着安全和文明施工标准和要求的不断提高，工程造价部门也应及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，使定额费用与安全投人相适应 。

2．4建筑企业要建立和完善教育培训机制

提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。建筑企业应严格按照建设部的有关规定对职工进行安全教育培训。对进人本企业施工的人员特别是农 民工要进行“三级安全教育”和必要的安全技术培训，并严格考核，合格后建立档案，特种作业人员必须经有关部门培训合格后持证上岗，项 目部要做好工人的日常安全教育工作，彻底消除职工“无知 ”这一最大安全事故隐患。

结语

目前建筑安全生产的科技水平与其他行业相比。处于相对落后状态。为适项目管理的目的，就是通过对工程项 目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项 目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品。使项目取得成功。从某种意义上说，项目管理水平的高低，很大程度上反映了企业管理水平的高低，也是施工企业生产经营的综合表现。