水到贵时方恨少

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根据发改委对全国36个大中城市进行水价跟踪调查的结果显示，水价正在以每年10%的速度上涨。据悉，水价的上涨步伐远未停止，到南水北调工程基本完成后的2007年，水价达到7元/吨。

据相关资料统计，当水费占家庭收入的2.5%时，居民重视并注意节水，而中国的水费在家庭收入中占的比例不到1%。百姓对用水量并不关心，生活中的不良习惯使水资源大肆浪费。与居民的慷慨行为形成对比的是我国水资源贫瘠的现状：全国668座城市中有400多座缺水，日缺水量达1600万立方米，全国还有2000多万人口饮用水十分困难，干旱缺水每年影响工业产值2300亿元。

一方面是水资源短缺，另一方面是水资源浪费严重和水环境恶化。造成这种现象的一个重要原因就是水价形成机制不合理，价格机制对水资源的优化配置不能有效发挥作用。

推行阶梯水价 体现水能价值

长期以来，水资源的价格并没有真正体现出作为一种稀缺资源的价值。水既然是商品，就应该根据市场供求关系来定价。据估计，2010年、2030年和2050年，我国城市化水平将分别达到40%、50%和60%，相应的城市需水量将分别增加到910亿立方米、l220亿立方米和1540亿立方米左右。供求关系势必更加紧张，水资源对经济社会发展的重要性将会更加突出。

自来水价主要包括三部分水资源费、制水成本以及污水处理费、管理费，而目前普通居民交纳的水费并不包含水资源费与管理费。发改委价格司副司长许昆林则在不久前表示，“各地将根据水资源的紧缺程度开征水资源费”，“目前，污水处理费偏低，不能保证污水处理企业的正常运行，下一步应重点提高污水处理费，起码要确保这些企业微利经营。”长期以来，水作为政府“福利”事业，部分水务行业的公司收入靠财政补贴，但百姓对政府的良苦用心并不“领情”。水价的偏低导致市民用水大手大脚，浪费严重。面对既严重缺水又严重浪费的现状，用价格这根经济杠杆来提高全社会的节水意识，解决我们国家水资源紧缺问题将是行之有效的。

鉴此，北京市在“十一五”期间将对企事业用水单位实施超指标用水累进加价，对居民实施“阶梯水价”，以使水的经济价值显现出来。“阶梯式水价”是一种超额累进制的水价制度。一般来说，政府在实施阶梯式水价时，会先约定符合公众日常基本生活习惯的基础水量，在此额度内，居民用水可享受最低水价；超出基础水量的部分，政府会按水量的不同级别，制定越来越高的水价。

据悉，早在2002年，政府部门便下达通知，要求全国各省辖市须在2003年底前实行阶梯式水价，其他城市在2005年底之前实行。但是，广州在2006年初才开始正式推行，上海和北京还处于政策制定阶段。目前，实行阶梯式水价还有实际困难，如：推行阶梯式水价所需的水表改装费为每户1600元，而这就并非所有用户都能顺利承担。再有，一旦推行阶梯式水价，仅在北京一地牵扯到的供水设备更换、改装的政府投资就多达百亿，地方政府财政难以承担如此重负。此外，水量的基数制定以及阶梯式水价的实施方案都有待进一步完善。然而，国家通过实施阶梯水价，达到提高水资源利用率、节约用水的目的却是毋庸置疑的。

事实上，中国不是第一个提出“阶梯式水价”的国家和地区。日本东京10年前已经推行了“阶梯式水价”，当地政府设定的水价从最低的10立方米/950日元开始，到1001立方米以上每立方米368日元的最高价之间划分7级，水价差接近4倍。在我国香港实行四级“阶梯式水价”，“4个月用水总量超出62立方米，超出部分将按每立方米9.05港币付费”的定价机制，促使香港居民的节水意识蔚然成风，全民节水意识大大增强，使水资源的经济价值得到体现。

倡导节约用水 撬动千亿商机

提高水价能使全社会节水意识提高，使“节水”深入人心。节水的有效方法除了市民有意识地节约用水外，就是使用节水产品。相关报道称，水价的上涨撬动数千亿商机，商机的来源就是节水技术与产品的开发。据测试，一个关不紧的水笼头，一个月可以流掉1至6立方米水，一个漏水的马桶，一个月要流掉3至25立方米水，全北京市如果有60万个水龙头，20万个马桶漏水，一年要损失上亿立方米水，相当于新建一个自来水厂。节约用水存在很大空间，水价的提升将使节水产品的市场前景十分广阔。

目前，市场上6升马桶已非常普及，而9升及9升以上耗水型马桶的“身影”已很难见到，一部分马桶还安装了3升和6升的按钮；而节水马桶一般安装的都是3升和4.5升的不同按钮，在保证冲洗效果的情况下，比普通马桶节水67%的节水量。水计量仪器会有更大的空间。虽然电磁水表这类产品国内还没有标准，但是随着水价上涨，对水的计量要求会越来越高，电磁水表的生存空间就有了很大扩展。节水龙头、便器、淋浴器普及率100%是北京到2010年的节水指标。政策的对节水产品的支持使相关企业的发展有了更多的保障。

水价的提高带动了一系列的商机，对经济的影响十分深远。然而，我们不仅仅应该看到乐观的前景，还应该正视水资源作为经济发展的生命线，其价格的上涨可能导致上下游行业成本的提高，对它们的发展形成巨大的压力。

面对一路高攀的水价，高耗水，高污染的企业，如造纸、纺织业的唯一选择就是寻求高科技支持，建立中水（再生水）回用系统。所谓中水，就是把雨水和使用过的污水集中起来，处理后继续使用。中水不仅能用于道路喷洒、施工降尘、绿地灌溉、洗车，还可以用于农业灌溉等诸多领域。

作为北京市节水标兵单位的新世纪饭店，由于当时北京市的一项强制性规定――新建饭店要同时修建“中水”系统而“被迫”投资29万元修建了一套废水回用系统。据介绍，这套系统每小时处理污水15立方米，日产“中水”170吨，年回收5.5万吨，占该店全年用水量的10％左右。目前系统的运行费用平均每日为270元，即1吨“中水”造价为1.2元。按目前自来水的水价6.00元／吨计算，每吨“中水”可节约4.7元，全年可节约近30万元，自来水提价，中水系统的经济价值体现得更加明显，“中水”对企业和科研机构带来了可观的商机。

水资源关系着经济和社会的发展、关系着人们生活的方方面面。节水不仅是对一种资源的保护，更是维系经济可持续发展的良方。北京是世界上严重缺水的达城市之一，全市人均水资源占有量还不足300立方米，是全国人均资源量的八分之一。水资源匮乏严重影响了生产力的发展，北京节水有着更重大的经济意义。