经贸局经济技术开发区发展总结

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20*年，开发区在市委、市政府和吴水霖书记的正确领导下，全面落实科学发展观，主动应对宏观趋紧的严峻形势，围绕“强势推进，打造一流，奋战两年，实现翻番”的目标，创新破难谋发展，统筹协调促和谐，全区经济和社会各项事业健康较快发展。全年合同利用外资2.63亿美元，同比增长29.38%，完成年度目标的109.5%；实际利用外资1.01亿美元，同比增长17.5%，完成年度目标的101%。全区实现工业总产值136亿元，同比增长33.2%；工业增加值43.4亿元，同比增长29.6%。94家规模以上企业实现工业总产值81亿元，同比增长31%；工业增加值25亿元，同比增长29%；实现销售收入63.2亿元，同比增长48.59%；实现利税8.2亿元，同比增长43.2%；实现利润5.92亿元，同比增长38%。全年完成工业性投入10.5亿元，同比增长4.8%。20*年度开发区本级财政（体制内）收入3.23亿元,同比增长42.4%。农民人均纯收入6860元，同比增长12%。计划生育率97.5%。主要经济指标的增幅列全市各县区首位。

一、体制机制在各方支持中有所完善

3月份班子调整以来，按照市委31次常委会精神，积极稳妥地做好体制、区划调整工作。既充分贯彻市委、市政府“举全市之力，建设开发区”的决策意图，更牢固树立与各区、部门共同建设中心城市的战略思想，主动沟通，相互理解，争取支持。目前，民政、水利、农业、林业等由市职能部门派员驻开发区管理；教育、卫生、文体、广电等社会管理职能已划归吴兴区管理。妙西、道场7个行政村的划转工作基本到位；太湖度假区的体制分离、人员划转、资产划分、白雀乡管理移交等工作基本完成。同时，开发区内设机构、职能、人员进行了适度调整。经过理顺完善，开发区的管理体制、工作机制、内外关系得以改善，尤其是招商引资、经济发展、城市规划与管理、土地规划与管理、工商、财税、安监等相关职能得到了进一步强化，为开发区加快发展创造了良好的基础和环境。

二、招商引资在克难求进中卓有成效

牢固确立“招商为重，项目为本”理念，真正把招商引资定格为开发区第一要务。按照“出实招、高招、狠招”的要求，加强领导、明确责任，充实力量、配强队伍，完善机制、拓展网络，全力推进“一号”工程。利用外资取得重大进展，20*年实到外资首次突破亿美元大关，并初步呈现“项目好、基础实、热情高”的良好发展态势。项目好：全年利用外资项目30个，其中新批项目21个，增资项目9个。工业项目23个，占77%；总投资1000万美元以上项目16个，占53.3%（2000万美元以上项目10个，占33.3%）；23个工业项目中，属开发区重点培育的四大主导产业项目15个，占65%。体现了“工业为主”、“大项目为主”、“高新技术项目为主”的要求。基础实：采取“五个一批”（选调一批、聘用一批、特邀一批、兼职一批、驻点一批）的方式，充实了招商人员力量，整合了三个招商局，委机关专职招商员已扩充至31人，凤凰街道、杨家埠镇也分别建立了招商队伍。专业招商队伍的结构更趋合理。先后在上海、北京、深圳、苏昆、东莞、青岛、温州、甬台等国内8个地市，以及韩国、德国设立了招商办事（联络）处，抽调骨干力量驻点招商；与国内外11家涉外部门和投资中介机构建立了紧密的信息交流和资源共享机制，努力拓展境内外招商网络。以队伍建设和源头招商为重点的基础工作得到全面加强。热情高：由于理念的深化，举措的强化，机制的优化，全区上下“招商难、难招商”的畏难情绪得到有效扭转，“大招商、招大商”的激情得到充分调动，“一切为了招商、一切围绕招商、一切服从招商”的氛围真正形成。

三、平台建设在整体筹划中加快启动

按照“提升老区、加快南区、启动北区、筹建西区”的发展布局，突出以西南商住区、杨家埠工业区两大区块的启动建设和凤凰工贸区的环境提升为重点，完善规划，强化配套，拉开框架，建设新的发展平台，营造好的发展环境。一是规划编制不断完善。精心编制了西塞山分区（包括杨家埠工业区）分区规划和控制性详规，完成西南分区规划调整和凤凰分区控制性详规的修编。着手开展康山分区的规划前期工作。深化了安置社区、公建设施、综合管线等各类专项配套规划。委托国际知名的美国易道公司，对二环西路两侧、长湖申线沿岸、湘几漾、桥头公园等重要区块进行了景观设计。做到超前规划、系统规划，充分发挥规划的龙头作用。二是重点工程启动建设。在深入调研和论证的基础上，确定了西南商住区和杨家埠工业区整体开发建设方案。成立了西南、杨家埠区块建设指挥部，抽调精干力量现场办公，靠前指挥。二个区块的情况调查、规划设计、项目报批、政策处理等前期工作基本就绪，骨干工程启动建设。按照市委、市政府的要求，基本完成了104国道（西大门）改造、西塞路改建、申嘉湖高速公路、高速客运中心、凤凰垃圾中转站等市重点工程的征地、拆迁和建设任务。全年累计实施基础设施建设和配套工程44项。开发区扩容的报批、*出口加工区的申报、南太湖科技创业中心的筹建等工作正在有序推进。三是环境建设全面实施。按照“绿化、亮化、美化、净化、有序化”五位一体，“围墙、路灯、立面、广告、拆违”五个统一的要求，实施了“局部强化、全面提升”的环境建设工程。凤凰商贸区陵阳路等6条道路的整体改造基本完成。（凤凰西区、*南大门、西南工业区环境改造工程正在加紧实施，今年3—4月份可全面完成）20*年全年实施道路、绿化、亮化改造提升工程16项。新增绿化面积4.5万平方米，改造绿地面积55万平方米；亮化做到“全覆盖”。城市面貌和整体形象明显提升。

四、工业经济在服务扶持中提速增效

坚持以开展“工业项目推进年”、“工业经济服务年”活动为载体，加快项目建设，强化服务引导，加大政策扶持，注重科技创新，大力推进新型工业化步伐。一是项目建设进一步加快。将项目推进作为一项重中之重工作，按照“签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度”的要求，加强领导，健全机制，落实责任，强化协调，全力推动工业项目建设。特别是从9月份开始，开展了“项目集中推进大行动”，有力地推动了澳普兰医科电子、宏运实业（韩资工业园）等一批当年新批项目的全面开工。全年在建工业项目60个，其中新开工建设项目28个，机床厂、欧美化学等18个项目相继竣工投产。实现了“凤凰西区签约项目全面进入主体施工、西南工业区重点落地项目全面开工建设”的目标。为确保项目的用地指标，一方面，在国土部门的支持下，积极争取省集中指标，全年落实土地农转指标2000余亩。另一方面，坚持分类指导、区别对待，对成熟度不高或受投资能力所限而无法正常实施的项目，充分与投资方协商沟通，对用地实行回购、置换。一年来，先后完成了“长城电子”等8个项目用地的回购、置换，盘活存量土地1530亩，有效地缓解了用地紧、用地难的问题。二是服务机制进一步加强。专门设立开发区投资服务中心，牵头负责项目从审批至建成投产期间的内外事务服务。成立开发区项目推进领导小组，每月召开一次项目推进专题会议，协调解决突出问题，研究部署推进措施。完善项目“三级”（委领导、中层干部、联系人）联系制度，项目联系到人，责任落实到位。推行“服务台帐制”和“限期办结制”，优化服务举措。中科英华、大洋电子、天外、泰玛士等一批重点增资和扩建项目顺利实施。开发区派专人到大享玻璃有限公司开展蹲点服务，使企业顺利实现扭亏为盈，走出困境，步入正轨，20*年完成产值1.7亿元，利税5500万元，实现利润4000万元。三是政策扶持进一步加大。在年初调研的基础上，制定了“加快开发区工业经济发展若干意见”，设立100万元的科技创新资金，引导企业加大工业投入和技术创新力度，做大规模，提升水平。全年实施的60项工业投入项目中，3000万元以上项目41项，5000万元以上项目29项；属新材料、特色机电、生物医药等高新技术产业项目43项。投入规模居历年之最，且投资结构更趋“高新化”。当年新增省级高新技术企业2家（总数达到20家）；列入国家级火炬计划3项；列入省级以上高技术产业化项目2项，其中国家级1项；列入省级以上新产品35项。当年新增“亿千企业”4家，总数达到12家。

五、各项事业在统筹和谐中稳步推进

坚持服务中心，统筹兼顾，推动各方面工作上水平，出成效，促进城乡经济社会协调发展，营造社会安定和谐、群众安居乐业的良好环境。一是农业农村工作有新加强。加强对村级集体经济发展的指导，引导利用村级留用地资源，做好发展集体经济文章，九九桥村、罗师庄村新开工建设标准厂房7.6万平方米。大力实施了12个行政村的村庄环境整治，20*年全年新增受益人口9300人，累计受益人口50366人，受益率达85%。抓好农村劳动力就业培训和转移工程，推行“订单培训”，提高受训农民就业率，全年组织培训人数2591人，转移劳动力1122人。积极推行新型农村合作医疗制度，全年参保人数40351人，参保率达到94.3%以上。二是城市管理水平有新提高。确立“大管理、大服务”理念，积极探索城市管理的长效机制。以道路保洁实行“区块责任制”为试点，引入市场化运作机制，加快公用事业管理改革步伐。推行“18小时保洁制”，开展“全天侯”综合巡查，市政维护、绿化养护、环卫保洁的力度进一步加大。以“四城联创”为载体，结合湖笔文化节、“创模”、“创园”等活动，全面开展环境综合整治，组织实施围墙“白化”、消除“牛皮癣”等专项集中整治，城市形象有了明显改观。采用“户集、村收、镇（街道）运”的方式，全面推行农村生活垃圾集中处理，城郊结合部农村的环卫设施和生活环境得到整体改善。会同执法部门加大巡查力度，抓好规划区内的拆违工作。三是社会事业有新发展。积极推进平安创建，高度重视社会稳定，妥善处理了一批，历史遗留问题得到基本解决。强化安全生产监督管理，有效地消除了矿山生产和公共场所中存在明显的安全隐患，社会环境总体保持平稳。高度重视困难低保对象的社会救助，当年新增130名。整合社会资源，深化“就业援助、老年服务、慈善帮困”三个体系建设，进一步加强综合治理，改善社区环境，构建文明和谐社区。精心组织承办了第六届全国极限运动大赛和20*第三届国际名校赛艇挑战赛，受到社会各界的好评。计划生育、卫生、教育、文体、民政等各项事业稳步发展。人武工作成效显著，征兵工作被省政府、省军区评为先进单位。

六、党建工作在制度建设中得到加强

按照市委的统一部署，组织干部职工深入开展“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动，全面完成第一批和第二批党员先进性教育。认真抓好法制宣传教育和《公务员法》培训。扎实开展“六好”班子创建活动，努力提升党委班子的执政能力。以完善制度、优化结构为重点，着力加强干部队伍建设。坚持将队伍建设与创新机制、转变作风、优化环境、推动工作相结合，提高能力、凝聚合力、激发活力。一是积极探索用人制度改革。实行“政府雇员制”，面向社会吸收、招聘了一批年轻同志，增强招商和建设线上的力量。对新上岗的招商人员在试用期间严格实行“业绩考核制”、“末位淘汰制”，培养优秀适岗人才。对部分中层干部实行调整交流，使各部门的力量配置更趋合理。积极参与市委组织的市级机关中层干部跨岗交流。二是大力加强基层组织建设。顺利完成了区内52个行政村的两委会换届，一批能力强、素质好、公认度高的年轻同志进入两委会班子，新一届村级班子结构进一步优化。深入推进基层“先锋工程”建设，着力提高村级班子的整体素质。全面完成区内40个行政村的“远程教育”试点工作任务。全面解决了村无办公用房问题。三是着力强化廉政制度建设。认真贯彻中央关于建立惩防体系“实施纲要”的精神，结合开发区实际，制定了具体工作意见。坚决查处工程建设、拆迁中的经济案件，加大反腐倡廉宣传和不良典型警示教育力度。着手研究工程招标、监理、审计的监管机制。完善开发区内部财务管理制度，强化对镇、街道财务支出的监督管理。努力在源头上预防腐败，切实提高委机关和基层干部的防腐拒变能力。