经济区的产业发展释解

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有以合浦汉墓群为代表的国家级文物保护单位8处，以刘永福故居为代表的自治区级文物保护单位37处，以京族哈节为代表的非物质文化遗产19项等。此外，还有丰富的海洋文化资源。这些文化资源为该区域文化产业的开发、保护、利用和发展奠定了基础。2．观念因素。文化商品是一种特殊的产品，对人们观念、意识、价值观等都会产生影响，对社会的聚合、民族的认同、内部关系的协调会有较大影响。发展区域文化产业要解放思想观念，因为一个区域思想观念的解放程度会影响到地区文化产业的发展。广西北部湾经济区地处西部后发展地区，历史上属于一种后发性、边缘性的文化，具有较明显的“重商、受用、兼容、多元”的岭南文化特色。其核心城市南宁，既受岭南文化影响，又有壮族文化特色，形成纯朴包容、热情好客、不排外的民风，但与珠三角相比，开放意识明显不足，部分人观念相对封闭守旧、小富即安，缺乏吃苦耐劳、开拓创新精神。3．技术、人力与资本条件。文化产业的发展离不开技术、人才与资本的支撑。文化产业是文化与科技的结合，区域产业技术的发达程度，对区域文化产业产生影响。文化产业不仅仅需要一般的技术人才、营销人才、管理人才，更需要大量创意人才。资本是文化产业发展的必备条件之一，产业的发展应该有充足的资本支撑。广西北部湾经济区经济实力较弱，工业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高技术产业薄弱，民间资本不活跃，创业氛围不浓，人才开发、引进和储备力度不足。这些都成为制约其区域文化产业的不利因素。制度因素制度的成熟度是影响区域文化产业形成与发展的重要因素，市场经济是法治经济，最终都是通过制度来规范实施的，稳定健全的制度为区域文化产业提供良好的环境。文化产业要生产文化产品，商品在流通过程中受到市场机制调控，所以市场机制的完善程度直接决定着区域商品文化的发达程度、区域文化产业资源整合的质量、区域文化产业的竞争程度以及文化产业商品各环节的流通。广西北部湾经济区是后发展地区建立的经济区，长期以来形成的制度环境、行政区划体制、产权制度、投融资体制等旧的制度尚不完善，现代市场体系不健全，缺乏创新。

广西北部湾经济区区域文化产业发展现状分析

(一)发展阶段和发展水平的总体判断从全区情况看，近年来广西文化产业有一定发展。根据统计部门完成的广西文化产业发展统计数字，2010年广西文化产业实现增加值180．21亿元(按国家统一口径调整，含法人单位、产业活动单位和个体户等)，比2009年增长26．89%，其中全区文化产业法人单位增加值为159．21亿元，占广西地区生产总值的比重为1．68%，比2009年提高0．05个百分点，比2009年增长28．28%。文化产业的不断发展不仅提高了人民的文化生活质量，也推进了和谐广西建设。但从总量来看，2010年广西文化产业法人单位增加值的增速低于全国3．29个百分点，文化产业增加值的比重低于全国1．07个百分点。文化产业增加值总量、占全国GDP的比重和占全国文化产业增加值的比重均落后于广西经济总量在全国的位置［9］，文化产业发展亟待发力。就广西北部湾经济区而言，地区差异明显是广西文化产业发展的另一个现状。在全区14个市中，2010年文化产业实现增加值在50亿元以上的只有南宁市(59．29亿元)，广西北部湾经济区其余三市均尚未突破10亿元大关，防城港、钦州两市各只有2亿多元。法人单位增加值占本地区GDP比重高于全区平均水平的有南宁(3．29%)、北海(2．32%)2个市，防城港市、钦州市的文化产业增加值占GDP比重不到1%。基于2010年广西北部湾经济区各市文化产业增加值情况，有学者将广西主要城市文化产业竞争力进行排名［11］。从排名结果看，南宁、北海、防城港、钦州四市分别排广西14个市的第一、第五、第六、第七名。南宁市的综合得分远远高于其他城市，这与实际相符，作为广西的首府和广西北部湾经济区核心城市，其无论是在产业化发展的基础条件、市场化程度，还是在相关产业支持条件等方面都高于其他城市。而北海市、防城港市、钦州市的文化产业发展水平较低，基础因子和发展潜力因子对文化产业竞争力的提高作用不大，文化产业还没有形成一定的发展模式。总体说来，目前广西北部湾经济区文化产业还处于粗放型、初期到中期的起步发展阶段。(二)四市文化产业各有优势，互相补充，共同发展。从单个市来看，其对各自文化资源、文化发展目标还比较清晰。但从区域文化产业发展来看，各市自成体系，未能实现区域合作共赢与有效整合。(三)广西北部湾经济区区域文化产业发展的突出问题与思考目前，广西北部湾经济区文化产业存在规模偏小，产业链不完整、发展不均衡、结构松散、产出效益低、区域辐射能力较差等问题。但从区域文化产业视角分析，其主要存在以下的问题:1．资源未能有效整合。广西北部湾经济区内四市虽然有各自的规划，但就经济区整体而言，尚没有以经济区为一体的文化产业总体规划出台，没有形成贯通的产业链条，也未能在政策、社会氛围和资源整合上形成合力。四市文化产业发展缺乏互动与合作，交流联合少，未形成集约化和产业化开发的主体模式，一体化程度低。各市产业布局差异性不够，在产业政策、项目设置、发展目标、龙头企业设定方面趋同;区域特色资源的强势聚集与优化配置方面转化率和利用率低。其区域文化产业资源开发发展缺乏长期、规范、稳定、深入的联系，合作潜力有待进一步挖掘。广西北部湾经济区区域文化产业发展具有多种优势叠加的特点。比如，特殊的区位优势，经济区开放开发的优势，在广西相对的经济基础优势，国际区域经济合作优势等。综合优势未能有效发挥，因此如何用好用足优势是其发展的关键。2．创新理念认识不足。根据波特产业竞争力四阶段①，虽然广西北部湾经济区发展文化产业存在优势并取得一定的成效，但与发达地区文化产业相比，还有很大差距，其仍处于起步、探索、培育时期，即要素驱动向投资驱动发展的阶段。要在2015年实现支柱性产业的目标，按照文化产业发展的跳跃性程度，广西北部湾经济区文化产业发展应该走跳跃式区域文化产业发展模式②。而其应如何创造条件，跳过工业主导阶段，直接步入文化产业快速发展期，走出一条西部后发展地区文化产业发展创新驱动的新路径，目前在学理层面缺乏探讨。如何以区域文化产业理论为指导，将广西北部湾经济区作为一个区位文化产业整体进行分析、论证，特别是在广西文化产业发展的大背景下以及面向作为中国—东盟自由贸易区桥头堡的战略地位来思考经济区文化产业发展，尚待分析探讨。3．区域文化产业特色不鲜明。评价区域文化产业发展的标准是区域文化产业竞争力，大而全并不是一个区域文化产业发展良好的必备条件。区域文化产业发展应该有所取舍，突出特色。从广西北部湾经济区四市文化产业规划来看，出现“麻雀虽小五脏俱全”现象，市与市之间文化产业出现同质重构现象。从整个经济区而言，未能体现出作为区域文化产业的特色。广西北部湾经济区作为后发展地区，其文化产业发展更应该思考特色发展和错位发展战略。

加快广西北部湾经济区区域文化产业发展的策略

(一)整合资源，促进区域联动按照国家、广西出台的有关指导文件，成立广西北部湾经济区文化产业发展领导小组，制定广西北部湾经济区区域文化产业发展规划，和《广西北部湾经济区区域发展规划》《广西文化产业发展“十二五”规划》对接;尽快出台关于大力发展广西北部湾经济区文化产业的实施意见、关于深化广西北部湾经济区文化体制改革意见等一系列规划和文件，支持经济区文化产业走科学发展道路。成立文化产业推进机构，作为联系政府、企业、民间、市场的桥梁;充分发挥多层协商机制作用，建立广西北部湾经济区文化产业发展联系会议制度，加强在规划协调、科技创新、旅游等多方面的合作。打破区域、行业、部门和所有制界限，推进经济区文化资产和文化资源重组，促进地区生产要素优化配置，产业结构优化升级。增强经济区文化的集聚和辐射功能，积极参与推动广西北部湾经济区与东盟国家的文化产业国际合作，使经济区成为中国东盟优秀文化的展示场和面向东盟的国际文化产品集散地。(二)更新观念，创新发展模式更新观念应该用好国家级经济试验区政策条件，坚持走高端、原创、国际化发展之路，突出开放、创新，努力将广西北部湾经济区建成文化创新的重要策源地、创新要素的汇聚地、文化创意精品研发制作基地和文化产品的展示与集散地。既要依托相对丰富的文化资源优势等要素驱动，又要依靠投资驱动，推进文化产业发展，更要实施创新驱动，大力发展技术密集的高附加值的文化产业。创新文化产业发展模式，助推文化产业科学发展。在发展方式上，以保护文化生态、不破坏环境、可持续为原则，建构创新的文化产业发展方式;在发展格局上，遵循市场导向、高成长、产业关联、综合效益的原则，逐步形成“政府主导、多元主体、资源整合、国际接轨”的创新发展格局;在政策构建上，与体制创新、科技创新、金融创新对接，在增强行业监管、突破发展瓶颈等方面进一步体现创新。突破经济区所面临的阻碍约束，以实现科学跨越发展的高度进行创新，构建现代市场体系。(三)合理定位，突出产业特色走特色发展之路必须拥有特色资源，注重特色发展，才能形成区域文化产业的竞争力和影响力。广西北部湾经济区文化产业优势主要表现为:丰富的海洋文化资源、深厚的民族民俗底蕴、政府对文化产业的日益重视及经济区政策优势等。广西北部湾经济区文化产业要立足区域特色和优势进行科学规划，从宏观上讲，首先是合理的区域定位。将其放在广西以及全国乃至东盟的经济坐标中，跳出单一市单向发展的狭隘眼光来谋划发展。从微观上讲，综合评估广西北部湾经济区区域资源禀赋和文化产业发展优势，明确其行业特色与整体资源优势，从区域文化角度对文化资源进行整合，推进文化产业结构重组，更新产业布局和空间布局，重点布局特色文化产业和新兴文化产业两大部类，构建广西北部湾经济区开放型特色文化产业带。以此为依据选择重点扶持和建设的文化产业类别和项目，逐渐形成区域文化产业的发展特色和核心竞争力。(四)发挥优势，推动率先发展广西北部湾经济区具有特殊的区位、开放开发等诸多优势，充分发挥利用好这些优势，可助推区域文化产业跨越发展。第一，其面向东盟各国，借助广西甚至华南、西南等地文化产业优势，嫁接国际文化产业市场，充分发挥引进和输出文化产品的功能，增强文化集聚和辐射功能，建设泛北部湾国际文化交流中心、文化产品和服务贸易交易市场，建设文化产权交易中心，带动文化产品和服务出口。第二，发挥经济基础优势，广西北部湾经济区纳入国家战略后，经济实力快速上升，在广西乃至西南地区具有一定的经济基础。充分发挥好改革实验区优势，用好先行先试政策，推进文化体制改革向纵深发展，探索适合文化产业发展在科技、金融等方面的新路径，为区域文化产业跨越发展助力。随着经济区一体化的逐步推进，区域之间的协调发展成为不同区域经济主体的发展共识。区域文化产业协调发展更是区域文化产业走向成熟的标志。广西北部湾经济区具有发展区域文化产业的基础与条件。但从各市文化产业发展现状看，其区域文化产业特色不鲜明，定位不清晰，更缺乏从区域一体化角度谋划推动文化产业的发展。作为在后发展地区建立的经济区，要实现2015年文化产业成为支柱性产业的战略目标，应该实施创新驱动，走跳跃式区域文化产业发展模式。实现区域联动、整合，促进区域合作。合理定位，突出特色，发挥特色优势，推动广西北部湾经济区文化产业率先发展。

作者：丁智才 单位：华中师范大学 广西财经学院