基于丝路节点城市导向下的西安新区的协同发展

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基于西安在“丝绸之路经济带”中的定位和功能，以在新丝路起点城市中承担不同功能的曲江新区和哄鄙态区为例，探析使二者协同发展的途径和建议，即调整发展定位；建立强有力的领导机构，协调两区的共同发展；资源共享，优势互补；市场共享和人才互助。

一、西安在“丝绸之路经济带”中的定位

陕西省把“打造以西安国际化大都市为核心的丝绸之路经济带新起点”作为自己的战略定位。西安作为陕西的省会城市，作为西北部经济、文化和社会发展的领头羊，在沿线城市中已经被国家赋予了最高定位――“国际化大都市”，由西安带动丝绸之路经济带建设责无旁贷。因此，西安的基本思路应很明确，要充分发挥在丝绸之路经济带中的地理区位、交通枢纽、历史文化、科教资源优势，着力打造“一高地六中心”，努力把西安建设成最具发展活力、最具创新能力、最具辐射带动作用的丝绸之路经济带新起点。

二、曲江新区和哄鄙态区在新丝路起点城市承担的功能

（一）曲江新区在新丝路起点城市承担的功能

曲江新区位于西安市东南部，是陕西省西安市确立的以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，是西安市“五区一港两基地”的重要组成部分，是西安建设国际化大都市的重要承载区，是国家文化部授予的首个国家级文化产业示范区。曲江新区的定位是国家级文化产业示范区、西部文化资源整合中心、西安旅游生态度假区和绿色文化新城。曲江新区核心区域面积51.5平方公里，同时辐射带动大明宫遗址保护区、西安城墙景区、临潼国家旅游休闲度假区和楼观道文化展示区等区域，形成文化产业全新发展格局[1]。

1、文化的联通者

西安作为古丝绸之路的起点，留下了许多丝绸文化的遗迹，而曲江新区近年来深挖文化资源、在文化方面大做文章，打造了一批极具影响力的文化产业项目，如大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城等，曲江可以利用这些文化资源把丝绸之路上文化相近的区域联系起来开辟出新的文化旅游线路。通过文化的联通带动人员、政策等的联通，从而发挥西安在“丝绸之路经济带”中联通作用。

2、文化产业的领跑者

“丝绸之路经济带”沿线的国家和地区大部分都处于经济欠发达的状态，但它们大部分处于古丝绸之路的沿线上，文化资源比较丰富，但由于缺乏资金和技术的支持，发展速度和规模都极不理想。而曲江新区践行的“充分依托陕西、西安大文化、大旅游、大文物的优势，以城市运营收益大力投资文化产业和公共设施，以大项目为带动，文化产业、公共文化事业和城市新区建设齐头并进、协调发展”的模式，取得了可观的效益，被国家文化部授予“首个国家级文化产业示范区”，为沿线城市提供了可以借鉴的成功经验。沿线国家和地区可以结合自身的文化资源特色，借鉴曲江新区的发展模式，在曲江新区的带领下把各自的文化产业发展起来。

（二）哄鄙态区在新丝路起点城市承担的功能

哄鄙态区位于西安城区东部，北到渭河，南到绕城高速，包括哄焙恿胶铀陌兜哪媳毕虼状区域，规划总面积129平方公里，其中集中治理区89平方公里，是西北地区首个国家生态区、国家水生态系统保护与修复示范区，也是欧亚经济论坛永久会址、2011西安世界园艺博览会、西安金融商务区和西安领事馆区所在地。

1、金融服务的领航者

对西安金融商务区在丝绸之路经济带建设中的作用，陕西亦有明确定位。2013年11月，陕西省委书记赵正永在 “加快丝绸之路经济带新起点建设座谈会”上的讲话中明确提出，要“加快建设面向中亚、服务西部的区域性金融中心”。

西安金融商务区作为陕西省重点建设的区域性国际金融中心，是西安国际大都市的金融核心区，关中――天水经济区金融服务支持基地，中国西部区域金融创新实验区，它已初具规模。

2、绿色发展的引领者

哄鄙态区围绕水环境建设和生态保护，以骸㈠焙游轴线，以雁鸣湖、世博园、桃花潭、国家湿地公园为辐射点，构建河湖相连的生态水系网络，形成了大水大绿的城市生态廊道，成为全国生态文明建设试点区。并使2007 F1摩托艇世锦赛、2011西安世园会、2013环中国自行车赛等大型活动在哄彼忱举办，且使被誉为西安国际化开篇之作的欧亚经济论坛永久会址于2007年落户哄薄U庑┒忌动地体现了生态的价值，也为西安国际大都市增添了靓丽一笔――“绿色”，从而，哄鄙态区承担起了展示国际大都市西安生态文明的重任。同时，为“丝绸之路经济带”上的还在徘徊茫然不知如何走生态之路的地区指明了方向，提供了可以借鉴的经验。

三、曲江新区与哄鄙态区的协同发展

（一）两区协同发展的含义

赫尔曼・哈肯指出，“协同学是一门横断学科（交叉学科），

它研究系统中子系统之间怎样合作以产生宏观的空间结构、时间结构或功能结构”。“协同作用”是协同学与协同理论的基本概念，实际上就是系统内部各要素或各子系统相互作用和有机整合的过程[3]。

本文研究的两区协同发展正是基于赫尔曼・哈肯所提出的协同学思想，是指西安市两个新区之间协调与共生，自成一体，形成高效和高度有序化的整合，实现两区“一体化”运作的经济发展方式。通过两区的协同发展，充分发挥曲江新区的文化产业优势和哄鄙态区的生态资源、会展业及金融产业的优势，带动两区文化旅游、生态旅游、会展旅游、金融服务业等现代服务业的发展，使西安国际化大都市的文化、生态和金融形象更加鲜明、突出。

（二）两区协同发展的有利条件

1、区位条件

曲江新区和哄鄙态区所处的位置临近，如图1所示，交通便利，为文化产业、旅游、会展和金融业等产业的跨区协同发展提供了便利的交通条件。

2、资源条件

曲江新区文物、文化资源丰富，可以借此发展文化产业和文化休闲旅游；哄鄙态区生态资源丰富，同时具有一定的文化资源，凭借其生态资源可以发展生态旅游、会展旅游和金融服务等。正是由于两区的资源大部分是互补的，所以两区的协同发展就具备了基础条件。