关于促进皋兰休闲农业又好又快发展的思路
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摘 要：文章论述了皋兰县休闲农业发展的优势及其差距，从而提出了皋兰发展休闲农业的措施与对策，主要有切实加强组织领导、坚持科学规划布局、着力优化发展环境、不断创新发展机制、注重名牌产品培育、强化管理人员培训。
关键词：皋兰；休闲农业；发展；思路
中图分类号：F323.21 文献标识码：A
文章编号：1003-6997（2012）20-0008-02
休闲农业是以农业为主题，利用农事活动、科技展示、自然环境、人文资源和农村生活等资源，满足人们旅游观光、休闲度假、农事体验需求的现代农业经营模式。作为一种融生产、生活、生态于一体的多功能农业，可提高农业效益、繁荣农村经济、促进农村发展。皋兰县休闲农业发展重点以什川镇为代表，近年来，在县委县政府和农牧、旅游等部门的积极努力下，取得初步成效，探索出发展休闲农业的基本思路。本文重点就皋兰休闲农业发展经验、模式和突出特色进行探究。
1 发展优势
1.1 区位优势明显
皋兰地处兰州、白银和兰州新区三角辐射中心地带，是兰白核心经济区发展中不可替代的关联带，也是兰州新区的重要组成部分。县境与省城兰州、铜城白银和兰州新区零距离接壤，县城距兰州35 km、白银29 km，距兰州新区30 km，是兰州1 h经济圈的重要节点。
1.2 内外交通便捷
皋兰居于西北交通枢纽地带，境内民航、铁路和国道、高速公路、省道、县乡道路纵横交织，四通八达，具有“一河五线”（黄河、兰白高速、国道109线、中川高速、包兰铁路、兰渝铁路）的交通关联优势。水运便利，兰州至什川黄河游轮航线正常运营。
1.3 农耕文化深厚
铺压砂田、果树栽培、设施种植、高扬程提灌等农耕文化沉淀深厚。梨树栽培已有数百年的历史，百年古梨树苍劲古朴、春蓓绽雪、秋实累累，果树嫁接、“三膜一砂”等传统农耕技艺记载着皋兰农民秉承传统，科学种植的历史。
1.4 农业稳步发展
按照“服务城市、富裕农民、提升农业、发展农村”的原则和“抓龙头、育产业、带基地、创组织、建队伍、拓市场、增效益”的要求，抓住基地、园区和龙头企业3个关键环节，加大政策扶持和资金投入，着力推进高原夏菜、富硒白兰瓜、红砂洋芋等5个万亩标准化生产基地和7个千亩设施农业示范园区建设。
1.5 开发进程加快
作为兰州乡村旅游的品牌景区，什川生态古镇是百里都市黄河风情旅游线的延伸段，旅游开发和品牌推介成效显著，荣获多项殊荣。西电高新农业示范园、九合万亩桃园规模和档次不断提高，县委、政府对休闲农业的支持力度逐步加大。
1.6 技术创新彰显
在县、镇农技人员的指导下，农户在瓜菜品种更新换代、温室种植换土倒茬等栽培技术上探索创新，使引种繁育、集约化育苗、茬口调整、配方施肥、标准化栽培等新技术得到了大面积推广应用，学用新技术的理念得到发展延伸。
2 主要差距
2.1 缺乏政策支持，发展动力不足
目前皋兰县休闲农业园区开发建设以民间资本投入为主，投入渠道单一，政府在财政上缺乏实质性的扶持，发展动力贫乏。同时由于实施农业、承包土地、房产等不能抵押，融资困难，影响投入、影响发展。
2.2 缺乏整体规划，项目简单类同
休闲农业发展还处于起步阶段，建设项目简单效仿，粗放管理、粗放经营。缺乏统一的功能布局和规划，设点不尽合理，功能不配套，服务项目单一、层次低，主要以喝茶、打牌、就餐为主，没有很好地结合本地的农业资源。
2.3 缺乏地方特色，建设水平不高
休闲农业规模小、设施简陋、内容单一，资源未得到充分的利用，缺少系统的、全面的、深层次的农耕文化内涵的挖掘，并且受农业季节性瓶颈制约而造成资源闲置，利用率不高，带动力弱。
2.4 缺乏经营理念，设施配套落后
基础配套设施不完善，园区供水、农村供电、公路客运等方面存在严重不足。由于缺乏必要的资金投入和正确指导等原因，有些休闲农业项目缺乏规划，道路、停车场、卫生厕所及其他必要的设施过于简陋。
2.5 缺乏管理人才，人员素质不高
一些休闲旅游农业的经营性项目，经营者素质不高，缺乏必要的管理知识；服务人员以当地村民为主，多数未受过正规培训；经营者对服务人员的雇佣方面也不够规范，没有就业协议，服务人员的利益缺乏保障。
3 措施与对策
3.1 切实加强组织领导
把发展休闲农业列入工作日程，统筹解决工作推进中出现的问题，制定切实可行的扶持政策措施。积极协调农业、科技、旅游、工商等部门，联合推进乡村旅游与休闲农业发展，要进一步明确各自职责，建立起紧密的工作协调机制，共同承担组织推动、工作指导、服务协调、标准制定、典型推广等工作。进一步加强对休闲农业的学习、宣传和推介，切实统一发展休闲农业的认识，充分发挥休闲农业在统筹城乡发展、增加农民就业等方面的积极作用，确保什川镇休闲农业持续健康发展。
3.2 坚持科学规划布局
从规划入手，紧紧把握市场需求，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，筛选确立重点项目，因地制宜制定发展规划和功能布局，做到相对集中、规模经营、有序发展。坚持在生态功能、科教功能和载体功能上下工夫。生态功能上要突出生态、安全特色，形成独特的生态度假平台；科教功能上，要不断打造以高原夏菜种植、设施栽培基地、万亩梨园等生产、科研、休闲观赏、教育于一体的现代农业技术、品种展示平台；载体功能上，通过举办兰州白兰瓜节等系列瓜果采摘节，打造合作、宣传、交流、开发的平台。
3.3 着力优化发展环境
围绕解决影响休闲农业发展的难点、热点问题制定扶持政策，切实解决好影响休闲农业发展的用地、用电等各种问题，形成促进产业发展的良好政策环境。在全社会营造产业发展的舆论氛围，引导和发动社会力量支持、维护、促进产业的发展。多方筹措资金，不断完善水电、饮食、住宿等基础设施建设，丰富旅游项目，增添游客休闲娱乐的趣味性和多样性。
3.4 不断创新发展机制
休闲农业不是纯粹的农业开发，也不是传统的旅游项目开发，属于“接二连三”的产业，产业化发展是必经之路。在发展方式上，要坚持以市场引导、政府支持、农民自愿的原则，鼓励农民和城市工商资本发展休闲农业，农民可以发挥自身优势举办农家乐等小型企业，城市工商资本投资建设大型的休闲农庄、农业观光采摘园，引入农业科研、企业单位发展现代农业示范园。
3.5 注重名牌产品培育
提高休闲农业的影响力和凝聚力，关键是要打造品牌企业和品牌产品。要通过培育特色产业，打造休闲旅游农业的产业基础，为农民创造更多的创业就业机会。通过培育乡村游、农家乐品牌，带动种养业的标准化、规范化生产，提高农产品的附加值和市场竞争力。休闲农业的生命力在于它的品牌特色，开发休闲农业要在“特”字上做文章，牢固树立“民俗文化就是资源，特色品牌就是客源”的理念，将特色休闲项目引入休闲旅游企业，开发个性化的休闲旅游产品，满足不同类型消费者的消费需求，将农业生产、生活、生态进行有机融合，形成集现代农业、科普教育、农事体验于一体的产业品牌。
3.6 强化管理人员培训
休闲农业包涵一、二、三产业的经营内容，涵盖农业、生态环境、旅游、休闲、文化等多学科知识，需要兼具系统知识的专门人才和相关专业的管理人员。要高度重视管理和经营人才的培养，将人才培训纳入农村劳动力素质培训工程，组织聘请专门的教授、专家对有关人员进行休闲农业管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业规范等方面的培训，切实提高休闲农业管理人员、从业人员的综合素质和服务水准。