违章作业的原因、危害及其对策
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煤矿“三大规程”是煤矿职工从事安全生产的主要依据，是衡量施工人员是否按章作业的主要尺度，一份规程从编制到施工，各级部门层层把关，严格审批制度，各级管理人员及安监部门，对施工过程中规程的执行进行不间断地监督检查，同时对施工中违犯规程的有关人员给予严厉地经济处罚。尽管如此，为何在生产中违章作业，不按规程施工的现象屡禁不止，因违章作业造成人身事故屡见不鲜，笔者就违章作业的原因、危害以及对策谈点初浅看法。
一、造成违章作业的原因：
众所周知，煤矿施工中并不是每次违章都要发生事故，正是由于这种客观现象的存在，促使有些人憨大胆、碰运气违章作业，加之部分职工文化素质低，安全自律意识浅薄，对违章现象带来的严重后果认识不清。前几年，本人曾经听到个别采掘队长这样讲：“井下的活，你不违章一天也不能干”，似乎只有违章才能进窑，才能出煤，久而久之，头脑中产生了固有的违章作业是正常的，不会出事的侥幸心理。因此，不管你强调再三，个别干部职工总是不以为然，仍然是我行我素，去年下半年，连续发生六起运输事故给了我们重要警示，矿“8.13”__x死亡事故的直接原因是绞车司机违反绞车操作规程，松车时，中途松开工作闸，以致绞车超速失控，加之死者在明知上口已松车的情况下，坐在行车道里，没有进入躲避硐，造成超速过放矿车撞人事故的发生。紧接着10月9日，该矿又发生了一起电机车撞人死亡事故，更使人感到震惊的是矿连续发生三起因蹬钩头造成的一死二伤重大事故，造成这一系列事故的主要原因有两点，一是施工人员安全意识差，明知违章，确一意孤行的故意行为；二是领导管理不到位，教育不力，甚至带头违章指挥。煤矿任何事故的发生，都不是偶然的，有三个方面应引起高度重视：一是个别单位规程贯彻不到位，念上一遍签个名，万事大吉，贯彻力度不够；二是个别单位对安全技术培训不重视，职工对作业规程中的一些规定和要求不能够很好的理解和掌握，更谈不上规范地执行；三是图省事，怕麻烦、碰侥幸，闯大胆的现象另人担忧；四是过去对违章人员只重处罚缺乏教育，以罚代教比较普遍，个别职工造成对立情绪和逆反心里，很难从思想上解决问题；五是极少数安监人员对违章作业行为监督检查制止不力，怕得罪人的老好人思想助长了违章作业的发生。
二、违章作业带来的危害
1、给国家和社会带来不可估量的损失。煤炭生产是一门科学，有着一定的客观规律，而这种客观规律是不以人的意志为转移的，我们在施工过程中，规程措施的编制就是依据这种客观规律通过科学的预算来制定的，如果在施工过程中，不按规程施工，就等于违背事物的客观规律，就要受到客观规律的惩罚，事实也就证明了这一点。据统计，矿自1970年建矿以来，共发生死亡事故36起，死亡72人，基本都是违章作业造成的，死亡事故中比较突出的是皮带着火事故，死亡32人，占事故死亡人数的44%，其次是顶板事故死亡15人，占事故死亡人数的21%，直接经济损失达300万元。这些事故的发生，不但在经济上给国家和人民造成不可弥补的巨大损失，而且在社会上也造成很坏的影响，每次事故发生，尤其重大伤亡事故的发生，不知有多少家庭失去了往日的欢乐，年迈的父母失去儿子，白发人送黑发人的现象，让人痛心疾首，恩爱夫妻的诀别，使其难以承受眼前的事实，天真活泼的儿女失去了父爱，永远见不到自己的爸爸。这每起事故都给活着的人们在脑海里打上一个不可磨灭的烙印，这种残酷的烙印、血写的事实在人们头脑里保持十几年甚至几十年。所以说每次死亡事故的发生，在社会上造成的影响也是不可低估的，从某种意义上来讲，它要比在经济上造成的损失大得多。
2、造成工程质量低劣。前几年，有些生产（科）队工程质量久久上不去，其主要原因是只顾抓产量、抓进尺，不顾工程质量好坏，不管安全与否，把“质量为本，安全为天”，置于脑后而不顾，一味向钱看，为突击产量、突击进尺而违章作业，不按规程施工，造成工程质量低劣，给国家在人力、物力等方面，造成经济损失。如一条锚喷巷道按其服务年限，确定了一定的支护方式，质量要求，但是往往由于不按规程施工，造成喷浆厚度不够，降低了巷道的支护强度，周边打眼不按规定数去打，造成巷道成形差，同时破坏了巷道围岩自身的抗压强度，锚杆穿皮，不进行洒水养护等现象，造成工程质量低劣，巷道服务年限达不到，年久失修，维护量大，给国家和企业造成不应有的经济损失。
3、影响了企业经济效益的提高，违章作业不按规程施工，无论是造成工程低劣也好，还是造成人身事故也罢，都是给企业的经济效益带来严重的损失。仅从集团公司组织的质量标准化季度检查来说，如果达不到标准，企业将损失100万元以上，安全上如果出现死亡事故1人，损失达200万元。
当前在市场经济条件下，作为煤炭企业来讲，安全是最大的效益，安全没有保障，一个企业、一个单位，根本谈不上效益二字，只有在确保安全生产的前提下，才有可能以尽量少的投入取得尽量多的产出，获得较好的经济效益。
三、防止和杜绝违章行为发生的主要措施
1、坚持以法治矿。组织职工学习《安全生产法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《煤炭法》等法律法规，增强职工法制观念，并深刻理解同志对安全工作的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示，动员职工掌握和运用安全生产法律法规，做到知法懂法守法，遵章守纪，大大降低和避免各类安全事故的发生。坚持以法治矿，加强有效监督，使专业人员对本专业管理范围内施工内容、规程措施，做到全面了解熟悉掌握，只有这样，才能在施工过程中，懂得哪些做法不符合要求，哪些操作是违章、违法行为。
2、加强安全技术培训。职工队伍素质的提高对于防止和杜绝违章作业起到重要作用。通过学习培训，使职工牢牢地掌握作业规程的内容，尤其在安全方面，一些具体规程和要求，通过培训教育，提高按章操作的自觉性，从而达到施工人员自身杜绝违章行为的目的。
3、狠反“三违”，违章作业不按规程施工是实现安全生产的大敌，因
此，要加大反“三违”力度，严格控制三违行为的发生，是防止各类事故发生的重要途径，各类伤亡事故的主要影响因素是人的不安全行为，在生产过程中人的不规范行为是导致各类事故的主要因素，而安全管理不到位则是不规范行为赖以生存的重要条件。4、严格班组管理。班组是实现安全生产的载体，班组长是最前沿的指挥者，进一步增强班组长安全第一的思想意识，提高他们按章指挥规范行为的自觉性十分重要，施工人员的违章行为在很大程度上，取决于班组长的指挥和安排，因此说加强班组长安全意识教育，加大对他们的惩罚力度，对控制和降低“三违”行为，实现安全生产是不可忽视的一个重要方面。
总之，只有加强全面安全管理和安全培训教育，才能认识到违章作业所带来的危害，进而使违章作业的现象降到最低限度，促进安全工作持续稳定发展。