先行者之北京东城区

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每年投入一亿元对绿色节能项目予以奖励和认证,并启动一批示范基地

东城区是北京市中心城区之一,至今有700多年历史。一个月前,它刚刚与崇文区合并,成立了新东城区。就在6月初,北京市东城区正式启动“北京绿色金融商务区”、东城区将成为“北京绿色金融中心”建设的重要试点基地、北京环境交易所同时推出全球首创的合同能源管理投融资交易平台并上线运行。

东城区向外界宣布,依托现有能源企业总部聚集、金融机构相对集中的优势,东城区将着力打造绿色金融中心,重点吸引、促进金融机构为低碳经济的发展提供投融资服务。明年,该区将引入专业机构参与“低碳城区”的规划、设计,探索以建筑节能为先导的低碳发展路径。区内主要建筑物将实时监测碳排放情况,政府将搭建低碳经济专业交易平台。

构建与绿色匹配的产业体系

“我们直在积极构建与绿色发展相匹配的产业体系。”北京市东城区人民政府杨艺文说。

作为中国内陆金融中心,今年初,北京市委市政府提出要瞄准高端形态,加快实施人文北京、科技北京、绿色北京的发展战略,大力发展绿色金融,保持首都金融业快速稳定健康的发展,提升首都金融业的创新力。“建设绿金融中心是北京建设世界城市的战略需要。”北京市政协副主席黎晓宏说。

他介绍说,在北京市建设绿色中心的过程中,东城区政府率先启动了绿色商务区的建设,在东二环建设了绿色能源机构、节能减排评估认证等中介组织,并通过产业建设营造产业环境。

中国人民银行营业管理部副主任姜再勇表示,对北京来说,大量的总部企业聚集在北京,这些企业中,以五大发电集团为例,发电集团在低碳领域的发展,几乎是跑马占地式的发展,这些企业在北京的融资无疑都得到了北京金融业的支持。

他指出,目前碳交易量的发展速度慢了一点,相应地在交易上获得的金融支持也不多,但是北京的各大金融机构跃跃欲试,它们正在各方面做准备做努力。建设绿色金融,低碳金融需要有一套机制,这个机制不同于传统的工商信贷机制,所以需要改革,需要重建。

2009年9月,北京举办了东城区低碳产业能源研讨会,组织专家深入研究该区发展低碳产业的优势,并先后依托中国人民银行研究局、发改委能源研究所、中央财经大学等专业机构开展碳金融、绿色金融等专题研究,在首都18个区县中率先实现了绿色发展计划,确定了1546体系,为建设低碳城区提供了明确思路。

在此基础上,北京东城区初步形成了适宜绿色发展的企业集群。中石油、中海油、中国神华等大型央企总部聚集在东二环,中国进出口银行、华夏银行、国投证券等批较强实力金融机构座落在东城,形成了比较好的金融体系,此外些专业评估组织、专业律师事务所也在此地提供专业服务。

不久前,该区派团参加了瑞士国际绿色联盟区域会议,与洛桑市政府签订了合作协议,合作项目被列入两国政府内的合作框架,应瑞士联邦邀请加入绿色联盟。推进碳中和理念,规划建设南馆公园,低碳生活示范园,积极倡导绿色生活,绿色环境,推动节能环保项目的建设和认证。

杨艺文透露,“东城区计划每年投入一亿元对绿色节能项目予以奖励和认证,启动东直门中心、运河中心等批示范基地的建设和规划。”

三大举措把握绿色先机

当前,绿色经济是金融危机后新一轮经济服务和发展的主引擎和支撑点,已经形成世界各国的共识,因此如何加大力度建设绿色金融商务区也成为新的课题。杨艺文表示,“在新的形势下,我们将按照绿色金融商务区的目标,全面打造新能源、节能环保等新兴产业,商务平台和总部聚集区,力争在新轮发展浪潮中把握先机。”

对于具体的绿色金融政策和措施,杨艺文也一一对媒体记者作了介绍。

首先是加大重大扶持力度,促进绿色金融和低碳产业发展,鼓励区域内的银行、保险、证券、担保机构创新金融产品,与中国人民银行银管部、北京市金融局共同出台关于鼓励银行业在东城区加强对绿色企业的扶持力度,积极完善培育低碳产业的鼓励措施。

“3年内,我们将每年设立3000万元专项资金,对八区发展和实现升级转型的低碳产业企业给予资金扶持,重点引入低碳服务企业,设立低碳产业引导基金,吸引国内外低碳产业总部、新能源投资基金、节能环保企业入驻。”

聚集绿色金融机构,完善产业发展链条是第二大举措,目标是强化绿色金融与碳金融研究开发机构,节能减排评估认证登记机构,能源审计机构,商务和科技服务机构,建立多层次金融服务体系。

目前绿色金融协会、碳金融研究院等机构已经落户东城,吸引投资新能源和节能环保,碳交易领域的民间产业基金,与专业机构合作探讨开展绿色股权、知识产权和碳排放权等交易,积极推动符合条件的企业上市,促进绿色金融与低碳产业融合发展。杨艺文认为,民生银行东单支行成为北京市首家绿色企业金融服务试点单位,今后相信会有越来越多的金融企业加入这一行列,从而将东城区建设成为融资、发展、总部聚集的首选之地。

全面优化发展环境,服务企业高端发展则是第三大举措,旨在通过健全服务建设体系,搭建公共服务平台,全力为入区企业提供优质高效的服务。

杨艺文介绍,为了建设好绿色金融行政区,将健全行政服务体系,强化分级分类,协调联动,首问责任等服务,依托企业服务呼叫中心,集中处理企业需要政府解决的问题,以及涉及政府部门事项的咨询解答。他说,“我们将简化审批程序,提升服务效能,完善网上服务和网上监察平台,促进区域和企业实现共赢。”