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同是“工业4.0”,看看美国和德国怎么玩

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德国汉堡经济促进局国际部总监马兴汉,近期在中国几个城市间奔波,他直言“工业4.0”概念在中国的火热程度超出想象,甚至比在德国还火热。目前中美德三国都在推动“工业4.0”,虽然方向大体相当,可是根基却存在着很大不同,这有可能导致将来的不同结局。

2008年年底金融海啸在美国爆发,之后奥巴马当选总统,当时美国制造业中小企业人数占了60%左右,新增2/3的员工都是中小型制造业所吸收的,奥巴马政府的提出“五板斧政策”,先解救这些中小企业。

第一步贷款,奥巴马在2009年上任,当年的2月份和10月份通过两个方案给中小企业贷款130亿美元。

第二板斧减税,2010年8月份签署了《制造业促进法案》,给制造业进口原材料的关税提出减免总金额达2.98万亿,通过这2.98万亿的关税减免至少创造了46亿美元的产值,同时多招聘了九万个美国公民。同年9月27日签署《中小原则法案》,给中小企业提供了120亿美元的减税,同时对中小企业管理局所提供的贷款担保这个担保比例也提高到90%。

第三板斧鼓励大型制造业回归,对于所谓的大型制造业外包业务不再给优惠,对于迁回美国本土的制造业,迁移成本给予20%的税收抵扣。

第四板斧美国提出7亿美元培训50万熟练工人,最后81%的熟练工人都找到了工作,起薪是5万美元。

第五板斧开发新能源,根据2009美国复兴和再投资法案,美国投资500亿美元开发新能源,对于风能、太阳能等等给予23亿美元的税收优惠税收补贴。计划到2035年,美国有85%多新能源。

美国政府大量投资的结果,使得天然气价格大幅下降,美国工人用的天然气价格从2005年的8.56平方/人次降到了2014年的5.35美元。美国的天然气比德国、日本、英国、法国和意大利等5大发达国家便宜60%到70%,电便宜40%到70%,劳动力又便宜15%到35%,因此2015年美国制造业的综合成本比这五个国家低8%到18%,美国也就成为发达国家当中制造成本最低的国家。

美国的第二步是推动高科技发展。2010年3月份美国通过制造业创新网络计划在美国各地搞了45个创新中心,其中15个是制造业的创新中心,政府扮演一牵头、二投资的角色。第二个创新中心叫做下一代电力电子制造业研究所,包括了18家公司,6所大学以及联邦政府机构美国能源部提供7000万美元。

德国发展高科技制造的路径和美国是异曲同工之妙。

德国的中小企业数量总共占德国企业的99%,而全世界最优秀的2000多家中小企业当中德国占了47%。2008年跟2009年金融海啸冲击到德国之后,德国政府的主要目标就是通过三板斧政策保护德国的中小企业。

第一板斧,根据德国重建银行的振兴经济一篮子计划,总共提了72亿欧元救助企业,已经核准的2500笔贷款当中有94%都是给德国中小企业。根据德国工商总会所做的问卷调查显示,只有百分之十几的德国中小企业认为他们受到了金融海啸的冲击,其他都受到德国政府的保护。

第二板斧减税,中小企业的营业税的起征额度由过去的25万欧元提高到50万欧元,同时修改中小企业的折旧法,每一年可以替中小企业节省10亿到12亿欧元的折旧支出。

第三板斧补贴,不是对熟练工人补贴而是对临时工补贴。如果没有小孩的话60%,有小孩的话67%的薪水由德国政府补贴。而前六个月的社保政府出一半,六个月之后政府出100%。如果企业三分之一的毛收入下降10%,可以向德国政府申请补贴。就这样,2009年补贴了50亿欧元,保护了30万个就业岗位。2010年补贴了47亿欧元,保住了53万个就业岗位,因此这两年总共投入基金100亿欧元保护了83万个就业岗位,这是个不得了的成就。

德国走完了上面两板斧之后通过政策发展德国的高科技。

第一步推动工业4.0,通过所谓的工业互联网来做整合。2010年德国政府提供2.43亿元的资金使得德国全国所有地区普及宽带,根据数字经济检测报告2010年的报告指出,德国宽带网络普及率世界排名第6,网速超过每秒1M的用户已经超过99%,这是工业4.0的基础,2018年将网速达50M的宽带要覆盖到全国。2015年6月17日欧盟委员会批准了德国30亿欧元的部署宽带的计划,这个基金将用于快速提高私人投资覆盖区域的网络数据。

第二发展新能源。2009年德国各类可再生能源的设施投资达到200亿欧元,2010年到2020年德国在这个领域的总投资将达2350亿欧元,2015年可再生能源的比重超过15%,2022年这个比重将提高到35%,2050年新能源的比例将提高到80%,目前全世界每3块太阳能电子板每两个风力发电机就有一个来自德国。

博主简介:著名经济学家