渝黔携手,共筑西南大通道“防火墙”

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去年5月9日，贵州省桐梓县毛石镇发生一起抢劫杀人案，重伤二人。案发后，犯罪嫌疑人的画像很快传到重庆市綦江县。綦江警方迅速锁定辖区内松藻煤矿的杨某等4人并将其捉拿归案。经突审，杨某等人对犯罪事实供认不讳。一起跨越两省（市）的刑事案件，在两天内告破。

这样的破案速度得益于地处重庆南端的綦江县与贵州北部的桐梓县、习水县建立的打破地域行政界限的边界联防机制。如今，这种机制实现了干群之间的“联谊”、矛盾纠纷的“联调”、违法犯罪的“联打”、社会治安的“联防”，共同在渝黔两地出海通道上筑起了一道确保平安的“防火墙”。

盗匪猖獗的“三不管”地带

谈起10多年前那次惊心动魄的夜行经历，黄先生至今心有余悸。1994年12月的一天晚上10点多钟，黄先生的运煤车从綦江县石壕镇羊叉煤矿出发，当车行到偏僻的九盘子路段时，突然，车前方冒出几个人，从公路的两边分别向他靠拢……

“糟啦，遇到车匪路霸了！”黄先生心里一紧。情急之中，他不管汽车正在下坡，在来人接近车门时猛踩油门……

教训是幸运之母。黄先生的幸运和冷静，是建立在许多同行的不幸遭遇之上的。

据安稳镇政府有关人员介绍，前些年，210国道安稳镇九盘子一带因为人烟稀少，一度成为车匪路霸的“根据地”，过往车辆几乎天天遇劫，虽然当地公安机关经常打击，但往往收效甚微。

“不单九盘子是这样，同样的情形也经常在贵州桐梓、习水的偏僻路段上演。”綦江县赶水派出所负责人告诉笔者。

造成这一地区案发频频、破案率低的一个根本原因，就是行政区域的限制。违法犯罪分子常常选择在边界作案，或者作案后越界躲藏、销赃。而案发地警方异地办案，要经过很多繁琐的手续。如綦江县边界镇派出所的民警要到贵州办案，必须由綦江县公安局向重庆市公安局报告，由重庆市公安局与贵州省公安厅协调，得到审批后，县公安局开出介绍信，办案民警持介绍信到贵州省相关县公安局转换介绍信，再持转换的介绍信到相关派出所请求协助，手续相当繁琐，时间耗费多，办案成本高，还可能贻误战机。犯罪分子正是抓住这个管理漏洞，把两省（市）交界之地这块“三不管”地带变成了犯罪“乐园”。

治安困境催生“民间智慧”

跨境流窜犯罪给两省（市）三县的警方造成很大的压力，三县相邻的基层派出所不约而同走到了一起。綦江县南部的赶水、松藻等五个公安派出所，与贵州桐梓县的天平、松坎、木瓜，习水县的温水等乡镇派出所经过商议，建立了派出所之间的警务协作机制。这种“民间式”合作约定三县警方不仅要互通情报，必要时还可集中并案侦查，协同布控、堵截、缉捕犯罪嫌疑人。

“有几名在网吧盗窃了三块电脑主板的犯罪嫌疑人正开着一辆别克从贵州往你方向赶来！”2004年3月30日中午1时30分，綦江县石壕派出所接到贵州习水县警方的紧急通报后，一边上报县局，一边通知邻近的几个派出所组织力量设卡拦截。

当狂奔的别克车驶进重庆境内时，猛然发现前方出现了警车。别克车不得不急忙调头往回开，案发地的逢春派出所所长周关怀率队追赶，狗急跳墙的别克车在撞伤一名贵州民警后，撞到公路一侧的石壁上，被迫抛锚。车中三人很快落网。

一场又一场漂亮的跨省合围战，有效提高了处于出海大通道上的两地的治安案件查处率、刑事案件破获率。

基层派出所的“民间智慧”，让綦江和贵州桐梓、习水三县公安机关产生了深厚兴趣。2001年，经过三方协商，大家决定提高合作的范围和层次，由三县公安机关共建层次更高的警务协作机制。

三县共创平安协作机制构筑“防火墙”

2006年8月8日，渝黔两地三县领导聚集綦江县，举行了渝黔三县共创平安协作签字仪式，确定共同建立起互访联会机制、矛盾纠纷联调机制、违法犯罪联打机制、边界治安综合治理互动机制及社会治安联防机制，打造西南出海平安通道。

按照三县共建的违法犯罪联打机制，不论犯罪嫌疑人是贵州籍还是重庆籍，也不论其逃至贵州还是重庆，只要被警方锁定藏匿在三县范围内，民警只须通知对方派出所，就可以联络对方派出所一起抓捕，在紧急情况下，也可以跨境直接抓捕，然后再完善相关手续。

类似的联动机制，已经超出了打击犯罪的范畴。渝南黔北都有丰富的煤炭资源，相同的地理环境和风土人情，使边界地区的矛盾纠纷有一定的共同性。因此，邻近乡镇在出台一些政策前彼此互通情况，防止差别过大引发矛盾纠纷，影响社会稳定。如今，在昔日的“三不管”地带，已经铺开了一张三县协调、边界乡镇互动的防控网，这张防控网仿佛一堵厚厚的“防火墙”，护卫着重庆西南出海大通道的平安与和谐。