服务纺织服装产业 提升纤检发展水平

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近年来，受政府引导、产业政策和资源优势等因素影响，我省纺织服装产业发展迅猛，目前已成为全省经济发展的重要支柱产业，随着中原经济区建设大幕的拉开，纺织服装业的发展前景更加广阔。作为主管“衣用”的纤检机构如何履行好自身职能，是必须认真思考的重要问题。

当前河南省纺织服装产业发展形势

（一）政策优势。2009年省政府了《河南省十大产业调整振兴规划》，其战略定位是，把纺织工业作为构建现在产业体系、实现中原崛起的战略支撑产业，把河南建设成为全国重要的纺织工业基地和具有国际竞争力的纺织工业大省。产业发展定位是，以棉纺织、服装等为主干产业，到2012年全省纺织工业实现销售收入3000亿元，其中规模以上企业实现销售收入2150亿元，大幅提高服装工业增加值在全省纺织工业中的比重。省委省政府强力引导纺织服装业加快发展，提升产值，这都与纤检工作密切相关。不难看出这是一个很好的政策机遇。

（二）措施优势。我省在加强本地产业培育和扶持的同时，抢抓机遇，加快承接产业转移步伐，积极引进珠三角、长三角、闽东南、环渤海等区域及国外的高端龙头企业（如最近的服装产业巨头中国名牌“杉杉”、世界名牌“阿迪达斯”进驻河南等），通过大招商、招大商来促进纺织服装产业迅速发展。今年省政府制定的“承接产业转移行动计划”，要求力争签订承接省外产业转移项目1000个以上，引进省外资金1000亿元以上，培育省级承接产业转移示范区10个左右，主要“瞄准”三个领域，其中第二个领域是鼓励支持化工、钢铁、有色、纺织服装等传统优势企业引进战略投资者，承接促进精深加工、延长链条项目、技术等。据统计，2010年我省在承接产业转移中纺织服装行业力度空前，在全省170个产业集聚区中，承接转移任务的就有近30个，全省纺织行业规模以上企业有近1500家，工业总产值达到了1800多亿元，比2009年增长了40%。工业产值年增长40.2%，固定资产投资年增长41.1%，新开工项目年增长19.1%，这些都远远超过了全国平均水平。这么好的发展环境、发展趋势、发展态势，这么广阔的服务市场，也为纤检实现大发展大提升创造了良好环境和“平台支持”，提供了难得的重要发展机遇。

（三）消费优势。纺织服装是民生产业，生产的产品都是生活必需品，我省是全国第一人口大省，有1亿多人口，潜在购买力巨大，存在着广阔的消费市场。“中国新兴纺织产业基地”、“中国女裤名城”的建立，郑州火车站周边发展起来的银基商贸城、敦睦路服装批发市场、钱塘衣城、金城服饰广场、恒泰服饰广场等市场等，市场知名度好、服务齐全、日访客流量和年交易量多，已形成了国内最具市场潜力的生产基地和批发市场。因此服务好纺织服装产业发展，就是服务于保障和改善民生，就是服务于产品质量建设，就是服务于区域经济发展。纤检机构责无旁贷。

纤检机构要积极作为，加大有效服务企业力度

（一）注重公平环境营造。我省有力的政策优势、资源优势、区位优势、劳动力优势和消费优势，使得纺织服装业如雨后春笋般快速发展，一些企业在实现自身快速发展的同时也不时出现质量违法行为，严重损害了消费者的利益，扰乱了正常市场秩序。纤检机构必须用好监管之剑，善于并敢于“亮剑”，依法严厉打击质量违法行为。一是全面清理非法生产企业。建立打假治劣联动机制，本着“部门协调，分类管理，联合行动，务求实效”的原则，积极协调工商、劳动监察、公安等部门，集中开展对“黑工厂”、“黑作坊”的全面清理。对不执行“产品质量法”和“质量监管条例”的企业，采取依法停产、限期整改等措施加以规范。二是大力开展假冒伪劣整治。对以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品、冒用厂名厂址、伪造厂名厂址等严重干扰市场竞争秩序行为进行严厉打击，绝不姑息，维护合法企业利益，营造公平竞争市场环境，

（二）注重服务水平提升。一是加强企业走访调查，宣传国家相关产业政策和法律法规，了解企业生产情况，帮助企业分析发展过程中可能遇到的问题。二是帮助企业加强质量管理，提升质量水平。在机构设置、人员定岗、设备购置以及主动送检、人员培训、质保能力认证、标志认证、管理体系认证等方面严格要求，向高标准看齐，督促和帮助企业创立质量管理体系，提高质量和标准意识，提升产品核心竞争力，促使走“以质取胜”道路。三是积极发挥检测优势，注重运作，本着“互惠互利”原则，与纺织服装企业共同签订实验室外包意见，在质量管理体系建立完善、标准制订、原辅料及产品检验、新产品研发等方面为企业提供平台和服务，建立健全纺织服装产品检验体系，提升企业检验能力。

（三）注重名牌产品培育。市场竞争在某种程度上是品牌的竞争，品牌就是竞争力、品牌就是生命力，品牌就是质量、品牌就是效益，做大做强河南纺织服装企业，必须增强名牌意识，培育名牌，走名牌发展之路。目前我省服装产品在中国名牌榜上还是一个空白，与沿海一些先进省份相比相差甚远。要积极做好企业争创名牌的引导和培育工作，主要有：一是围绕名牌培育发展规划，大力推进河南名牌战略工作，帮助企业制订科学的名牌长远发展总体规划和竞争力强的实施方案，加强与行业协会和联合会的沟通联系，充分发挥其在培育名牌工作中的组织协调和服务作用；二是强化工作激励机制，增强名牌培育意识，调动企业争创名牌积极性，引导促使立创新之志，树立让河南产品、河南名牌响遍全国的坚强决心和走向世界的雄心壮志；三是加强质量管理体系建设，帮助企业建立完善的质量检验管理体系，始终抓好“让产品质量说话”这个永恒的战略主题，帮助企业抓好“质量”这个争创名牌的核心和关键，坚持名牌创建高标准、严要求。通过实施名牌战略，促进企业质量提升、体制创新、管理高效，树立企业在市场竞争中的“独特形象”，增强竞争优势，带动企业做大做强。

纤检机构要发挥优势，提升履职尽责能力水平

（一）加强人才素质能力提升。人才是“第一生产力”，要以人才能力提升助推职能有效履行。一是抓好专业技能培训。坚持“培训是长效投入，培训是发展后劲”理念，加强纺织服装领域有关知识和检验技术培训，定期对检验人员的工作标准、素质能力等进行全面考核。二是开展业务学习交流。三是加强科研能力建设。以实验室检验为依托，以纤维、纺织行业发展为舞台，以冲击国内外前沿技术标准为目标，加大纺织服装领域学科带头人培养，积极开展相关标准研究，争取组织和承担起草更多的标准填补省内或行业内空白。四是争取上级工作支持。积极引进高学历专业技术人才，改善检验队伍结构，提高人员技术层次，提升检验能力。

（二）加强检验检测能力提升。检验能力是纤检机构生存和发展的基础，提升检验能力服务纺织服装产业发展尤为重要。工作中着力做好三点：一是抓好实验室标准化建设。严格按照检验规定流程进行检验，确保检验质量和检验数据客观公正，努力杜绝检得慢、检不准、检不出、检不全现象，积极构建面向市场需要科学高效的检测服务体系。二是加强先进检测设备配置。加大检验资金投入，适时配置更新检验仪器设备，提高检测仪器科学化、信息化、智能化程度。三是建立省市检验机制联盟。有效利用检测资源，发挥省市纤检机构“一盘棋”整体效能，实现检验优势互补。发挥好即将建成投入使用的国家棉花及纺织服装产品质检中心（该中心建成后检测能力将由现在的170多个品种268个项目增加到400多个品种700多个项目，届时将满足国际国内所有纺织服装产品标准规定的检验项目）设备先进、信息化程度高、技术力量雄厚、辐射带动力强的优势，促进检验能力提升。

（三）加强服务监管能力提升。一是积极构建服务新机制。以服务企业、服务市场和服务消费为着力点，立足提升质量和保障消费安全，优化服务资源和环境，全力开拓服务新领域，探索构建适应工作需求，运转协调、高效便捷的服务新机制。二是逐步理顺监督管理职能。根据不同情况需要分类建立健全工作监管机制，如建立完善的覆盖全社会的质量监控网络，在企业内部建立健全长效监控机制，实行质量溯源管理制度等。

（作者单位：河南省纤维检验局）