旅游委员会工作举措
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一、指导思想
以党的十八届三中全会和市十三次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进旅游体制机制创新，发挥旅游业在产业融合、城乡统筹、生态文明和社会和谐等各方面的促进作用，加快实现景区全域化、全域生态化、旅游大众化、休闲常态化、品牌国际化和产业融合化，努力把旅游业打造成为__最具标志性的战略性支柱产业和人民群众最满意的现代服务业。
二、工作目标
以全国旅游综合改革试点县成功创建为契机，实现改革有突破，项目有进展，政策有落实，全力推进中国旅游第一大县建设，乌镇旅游乘数效应得以放大，旅游业发展水平有新提升，推动以旅游业驱动新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化取得实效。力争全年接待游客1600万人次，实现旅游收入160亿元。
三、具体措施
1．着力体制机制创新，深化旅游领导、管理和投融资体制改革。
（1）推进旅委内部机构和管理职能的改革重组。围绕将旅游管理部门由行业管理转为产业促进部门，旅委内部设“四部一室”，提高对产业发展的统筹协调能力。
（2）健全市、镇、村三级旅游管理组织网络。推进旅游发展的工作考核工作，制定出台考核办法，强化对各经济主体旅游工作的考核，在全市形成合力兴旅的良好工作氛围。
（3）加快成立市旅游发展投资公司。按照现代企业制度运行，管理运作国有旅游资产、经营发展旅游产业、建设旅游公共服务平台、建设运营旅游景区、开展旅游市场营销，实现旅游资源的共享共赢。并以此为平台参与重点旅游项目的招商引资和投融资。
2．着力强化规划引领，以规划统筹全市旅游业发展。
（1）编制完成全市旅游总体规划和乌镇省级旅游试验区概念性规划，并作为我市旅游业发展的纲领性文件，指导全市面上旅游业态分布。
（2）按照三年行动计划的安排，协调相关主体启动濮院历史文化与时尚购物集聚区概念性规划、白荡漾国家湿地公园规划、崇福古城保护开发规划等一系列专项规划，并考虑城市绿道建设规划、运河沿线风景规划等，加快各个区域规划开发进程。
（3）扎实开展旅游业驱动新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化的“一业驱四化”工作。
（4）研究制订旅游项目前期会审工作制度，组织开展全市旅游业项目前期可行性研究会审工作，确保旅游项目规范有序开发。
3．着力旅游环境打造，加快项目建设和提升。
（1）加快项目推进。按照省级旅游试验区三年行动计划及十大景区、首批百佳景点制订的目标，明确年度旅游工作的目标，分解落实旅游工作任务，对基础设施类、生态景观类和旅游景区类项目推进加强督查，协助解决项目建设中的问题。
（2）加快景区标准化建设。以加快A级景区创建为核心，构建我市科学合理的A级景区梯队结构。大力推动4A级景区建设，重点指导凤凰湖景区、红杉邨景区、福严文化苑等完善服务配套设施建设，不断提高管理水平和服务质量，努力创建国家4A级旅游景区；重点指导稻香人家、植物园、__世贸中心等加大资金和人员投入，加快标准化建设步伐，争创国家3A级旅游景区；同时，根据我市旅游资源特点，创建5家左右2A级旅游景区。
（3）积极开展旅游度假区创建建设工作。加强对石门湾省级旅游度假区创建的对接协调和服务指导工作，强化规划，加快招商引资，丰富业态，争取早日获得批复。积极开展乌镇国家级旅游度假区申报工作。
（4）加快星级宾馆建设。重点抓好星级酒店在全市特别是旅游发展重点镇、街道的布局，指导崇福、濮院、高桥、屠甸等地加快星级酒店的建设，乌镇国际旅游区要根据区块功能定位突出主题型高星级度假酒店建设，形成合理的星级酒店结构。
4．着力旅游知名度提升，深化营销推广体系建设。
（1）__市旅游推广（咨询）中心进入实质性运作。积极争取市级推广咨询中心选址建设，探索在重点镇、街道设立旅游咨询点。
（2）组织专项旅游宣传活动及旅游节庆、会议、会展活动，有针对性的组织开展重点区域促销活动，切实加强与知名新闻媒体及电子商务平台的合作，设计精品旅游线路推荐，开展全方位营销。
（3）举办第二届乌镇论坛。
（4）探索建立旅游企业合作联盟。加强政府引导，完善游客招徕政府奖励办法，发挥地接能力，充分利用和发挥乌镇旅游的溢出效应，让旅游者 进点、住店和购物，延长在__停留时间，实现旅游产业链协调发展。
（5）进一步完善智慧旅游建设。在发挥旅游手机终端系统导游、导览、导购、导航的基础上，增加旅游者参与功能，扩大知名度。对__旅游网进行全面改版，兼具政务和资讯双重功能。
5．着力政策落实，强化政府引导能力。
（1）探索建立旅游发展基金，发挥好财政经费的“四两拨千斤”作用，引导市场主体积极参与全市旅游业大发展，特别是在企业转型升级，品牌创建，新业态开发，人才引进等方面取得重大突破。
（2）加强调查研究，进一步修订完善全市旅游发展优惠政策。注重财政经费的使用绩效评估，认真学习借鉴先进经验，及时补充完善政策意见。同时，争取更高层面对旅游综合改革试点政策的支持。
（3）加快破解发展旅游产业要素制约，配合做好旅游产业用地改革，积极向上争取旅游管理审批权限下放（享受地级市同等待遇）。
6．着力行业管理，提升旅游综合服务水平。
加强队伍建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力建立一支政治强、业务精、作风硬的旅游管理队伍。抓好与相关部门、旅游院校合作，分期分批组织旅游管理人员、旅游企业人员开展培训工作，发挥好“旅游大讲台”作用。落实安全生产责任制，定期组织开展安全生产检查和培训。做好综治维稳工作，妥善处理旅游咨询与投诉。强化旅游市场监管，规范旅游市场秩序。
一、指导思想
以党的十八届三中全会和市十三次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进旅游体制机制创新，发挥旅游业在产业融合、城乡统筹、生态文明和社会和谐等各方面的促进作用，加快实现景区全域化、全域生态化、旅游大众化、休闲常态化、品牌国际化和产业融合化，努力把旅游业打造成为__最具标志性的战略性支柱产业和人民群众最满意的现代服务业。
二、工作目标
以全国旅游综合改革试点县成功创建为契机，实现改革有突破，项目有进展，政策有落实，全力推进中国旅游第一大县建设，乌镇旅游乘数效应得以放大，旅游业发展水平有新提升，推动以旅游业驱动新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化取得实效。力争全年接待游客1600万人次，实现旅游收入160亿元。
三、具体措施
1．着力体制机制创新，深化旅游领导、管理和投融资体制改革。
（1）推进旅委内部机构和管理职能的改革重组。围绕将旅游管理部门由行业管理转为产业促进部门，旅委内部设“四部一室”，提高对产业发展的统筹协调能力。
（2）健全市、镇、村三级旅游管理组织网络。推进旅游发展的工作考核工作，制定出台考核办法，强化对各经济主体旅游工作的考核，在全市形成合力兴旅的良好工作氛围。
（3）加快成立市旅游发展投资公司。按照现代企业制度运行，管理运作国有旅游资产、经营发展旅游产业、建设旅游公共服务平台、建设运营旅游景区、开展旅游市场营销，实现旅游资源的共享共赢。并以此为平台参与重点旅游项目的招商引资和投融资。
2．着力强化规划引领，以规划统筹全市旅游业发展。
（1）编制完成全市旅游总体规划和乌镇省级旅游试验区概念性规划，并作为我市旅游业发展的纲领性文件，指导全市面上旅游业态分布。
（2）按照三年行动计划的安排，协调相关主体启动濮院历史文化与时尚购物集聚区概念性规划、白荡漾国家湿地公园规划、崇福古城保护开发规划等一系列专项规划，并考虑城市绿道建设规划、运河沿线风景规划等，加快各个区域规划开发进程。
（3）扎实开展旅游业驱动新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化的“一业驱四化”工作。
（4）研究制订旅游项目前期会审工作制度，组织开展全市旅游业项目前期可行性研究会审工作，确保旅游项目规范有序开发。
3．着力旅游环境打造，加快项目建设和提升。
（1）加快项目推进。按照省级旅游试验区三年行动计划及十大景区、首批百佳景点制订的目标，明确年度旅游工作的目标，分解落实旅游工作任务，对基础设施类、生态景观类和旅游景区类项目推进加强督查，协助解决项目建设中的问题。
（2）加快景区标准化建设。以加快A级景区创建为核心，构建我市科学合理的A级景区梯队结构。大力推动4A级景区建设，重点指导凤凰湖景区、红杉邨景区、福严文化苑等完善服务配套设施建设，不断提高管理水平和服务质量，努力创建国家4A级旅游景区；重点指导稻香人家、植物园、__世贸中心等加大资金和人员投入，加快标准化建设步伐，争创国家3A级旅游景区；同时，根据我市旅游资源特点，创建5家左右2A级旅游景区。
（3）积极开展旅游度假区创建建设工作。加强对石门湾省级旅游度假区创建的对接协调和服务指导工作，强化规划，加快招商引资，丰富业态，争取早日获得批复。积极开展乌镇国家级旅游度假区申报工作。
（4）加快星级宾馆建设。重点抓好星级酒店在全市特别是旅游发展重点镇、街道的布局，指导崇福、濮院、高桥、屠甸等地加快星级酒店的建设，乌镇国际旅游区要根据区块功能定位突出主题型高星级度假酒店建设，形成合理的星级酒店结构。
4．着力旅游知名度提升，深化营销推广体系建设。
（1）__市旅游推广（咨询）中心进入实质性运作。积极争取市级推广咨询中心选址建设，探索在重点镇、街道设立旅游咨询点。
（2）组织专项旅游宣传活动及旅游节庆、会议、会展活动，有针对性的组织开展重点区域促销活动，切实加强与知名新闻媒体及电子商务平台的合作，设计精品旅游线路推荐，开展全方位营销。
（3）举办第二届乌镇论坛。
（4）探索建立旅游企业合作联盟。加强政府引导，完善游客招徕政府奖励办法，发挥地接能力，充分利用和发挥乌镇旅游的溢出效应，让旅游者进点、住店和购物，延长在__停留时间，实现旅游产业链协调发展。
（5）进一步完善智慧旅游建设。在发挥旅游手机终端系统导游、导览、导购、导航的基础上，增加旅游者参与功能，扩大知名度。对__旅游网进行全面改版，兼具政务和资讯双重功能。
5．着力政策落实，强化政府引导能力。
（1）探索建立旅游发展基金，发挥好财政经费的“四两拨千斤”作用，引导市场主体积极参与全市旅游业大发展，特别是在企业转型升级，品牌创建，新业态开发，人才引进等方面取得重大突破。
（2）加强调查研究，进一步修订完善全市旅游发展优惠政策。注重财政经费的使用绩效评估，认真学习借鉴先进经验，及时补充完善政策意见。同时，争取更高层面对旅游综合改革试点政策的支持。
（3）加快破解发展旅游产业要素制约，配合做好旅游产业用地改革，积极向上争取旅游管理审批权限下放（享受地级市同等待遇）。
6．着力行业管理，提升旅游综合服务水平。
加强队伍建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力建立一支政治强、业务精、作风硬的旅游管理队伍。抓好与相关部门、旅游院校合作，分期分批组织旅游管理人员、旅游企业人员开展培训工作，发挥好“旅游大讲台”作用。落实安全生产责任制，定期组织开展安全生产检查和培训。做好综治维稳工作，妥善处理旅游咨询与投诉。强化旅游市场监管，规范旅游市场秩序。