建筑工程招标投标市场现状问题及其改进策略

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【摘 要】随着建筑行业的逐渐发展壮大，建筑工程的招标投标市场现状也被越来越多的人们所关注。并且，在市场经济的推动下，招标投标对于创造公平竞争的市场环境，提高采购率和维护国家利益发挥着重要的作用。如何解决并且改善招标投标市场现状成为一项艰巨的任务。

【关键词】建筑工程；招标投标；解决和改善

众所周知，招标投标是人们理想的一种公平有序的市场竞争交易方式，招标投标的顺利进行，不仅带动市场经济秩序的正常进行，同时也摒弃了传统意义上不合乎实际的做法。因此，采纳新的技术和理念，实施新的举措来解决和改进招标投标迫在眉睫。

1 建筑工程招标投标市场出现的问题

1.招标方偷梁换柱

按照《中华人民共和国招标投标法》招标投标需按照公平，公正，公开的方式进行。然而，现状是不少的的招标方已经提前内定好承包方或者供应商，但是因为建筑市场制度不够完善，员工技术水平参差不齐，承包方或者是供应商善于采用偷工减料等等原因，导致招标方在法律制度的监督下无法使用其内定的投标者，因此招标商便会采用偷梁换柱来达到目的。施行投标竞标只是一种形式，为了掩饰人们的耳目，便于应付相关部门的检查。

2.招标方负责人

招标竞标为优化产业配置，提高经济效益，规范市场管理，保护人民人身和财产安全等方面发挥了重要的作用。可是，在金钱，名利和权利的驱使下，招标方负责人往往选择走“近路”，明知道这条路很艰难，并且很危险，但是依然没有选择另辟蹊径。那些没有实力的竞标商没有真正的技术型人才，并且员工的素质水平不高，工作效率低，往往采用偷工减料。把人们的财产和安全问题置之度外，因此，导致违法承建工程频频出现。

3.招标方先斩后奏

目前我国建筑行业如雨后春笋，发展的十分迅猛，一些大型的，知名的企业也逐渐开始进军建筑领域。投资建筑行业，为更多的人创造了可观的效益。所以，招标方为了尽快的获取利益，先向有关部门申请办理各项审批，可是，在审批未下来之前，就进行招标当然可想而知，招标过程是不规范的，有悖于法律的。最后，招标方因为审批没有通过不得不宣告失败。

4.投标建设主管和监管部门的问题

招投标建设主管和监管部门是公平，公开，公正竞争的执行者，在建筑市场起着协调，监督，督促，规范的作用。是我国建筑市场顺利进行的基本保证。可是，在实际权力的进行中，监管部门的失职，越位等问题司空见惯。究其原因是监管部门制度的不合理以及欠缺造成的。例如，缩小招标的公布范围，选择固定或者指定的招标商，排斥外地商的竞标，对外地商进行多方面的限制。此外，还有利用权力实施收贿，变相的谋取不正当的利益，整治“权利标”和“势力标”势在必行。

5.招标者业务水平悬殊很大

一份好的招标企划案，不仅能够实现其价值，也可以带动市场的竞争，但是如果让一位不了解招标细节的人来编制招标文件，就会出现内容不全，漏洞百出，画蛇添足，叙述不清，给人们模糊的概念，甚至让投标者钻空子进而影响招标投标工作的正常进行，同时也给建筑工程质量带来了无尽的安全隐患。还有，招标者利用职位之便，故意编制不合格的招标内容，左右招标结果，让众多不符合招标者本人满意的投标商望而却步。从而，会使那些真正有实力的投标商与项目失之交臂。

6.评标人员的问题

根据招标投标法管理规定，招标人与建筑工程项目方案设计有关的建筑，规划经济，设计等专家组成评估委员，因此，人数至少应该在5人以上，假如有大型的项目是人数不应该少于9人。可是，有的企业为了评标能够快速进行，并且节约费用，就违反招标法进行。同时对大型公共工程和有影响力的工程评标，不能准确有效考虑技术的复杂性，专业性，安全性。最终造成不合格工程的竣工。由此可见，招标投标在任何一个环节都要谨慎小心。

2 招标投标公平进行的策略

招标投标是市场经济的结果，伴随着市场经济的成长而发展，在市场经济迅速发展的今天，规范和合理的进行招标投标不再是一种简单的任务需要人们来完成，更是一项艰巨的工程，要投入大量的人力资源和物力资源。

1.整顿招标行业，落实工作的实质

招标方之所以会出现不合理的，不规范的，甚至违法的活动，一是因为受传统经济竞争的影响，认为只要找到投标商，严格要求，并且及时的监督和及时地完成预定的工期，就算大功告成了。其实不然，建筑行业关系着人们的财产安全，桥梁坍塌，房屋出现裂痕，偷工减料，时时刻刻牵动着人们的心。狠抓落实招标行业将会巩固社会的和谐安定，同样也能保护市场经济的健康发展。

2.狠抓投标行业，杜绝违法违纪现象

建筑行业的投标其实就像是香烟一样，虽然能够给人们提神，但是大多的时候，危害却是无形的。墨守成规，安于现状，瞻前顾后，拜金等行为是投标者的绊脚石。为了赢得投标的机会，招标者会不计后果的“走后门”，“找关系“，以及大量物质财物的流失。此种行为就像是秋风一样，逐渐的摧残着完善市场体制的身心，接着越刮越大。假如整治投标行业就像整治醉驾一样，根据不同程度，来进行惩罚。投标者便不再会钻空子，因为不管是何种程度的不规范，都将受到法律的制裁。

3.加强对主管部门及监管部门的监督

监管部门是就像天枰，无论那边少了，都不会平衡的，其作用就是保障人民群众的利益，让人民了解事情的发展。例如，公布招标和投标方的名字，让人们可以知道工程的进度，同时不定时的派遣专业的建筑型人才去检查工程的质量，监督工程的进展，用最高，最快，最经济的方式完成督促工作。

4.强化招标人员的业务水平

招标工作是建筑行业的前提，培养及强化招标人员的业务水平，进一步落实公平，公正和公开”原则。随着法律和法规的健全，招标业务人员需要进一步提高知识及能力，在进行策划招标文件时候，要考虑项目的技术性，专业性，还有科学合理的计算出建筑工程项目的总投资额，当然，设定和选择规范和安全的投标者，鼓励投标者使用节能，节水，节地，环保的方案。并且招标人员需将招标广告阳光化或者告诉投标者采用何种招标类型。

5.优化招标方式

目前，我国采用将设计图纸发给投标单位，投标单位在投标之前必须考虑需要花费的人力，物力，以及报价成本等因素。以便于减少损失。然而，国际通行的做法是招标人事先经过专业人士或者设计单位计算出工程量，并公布给投标商，投标商不需消耗人力，物力，以及设计成本，最好的是，减少了投标过程和时间。降低了成本，节约了社会经济资源。

6.评估人员的以身作则

创造一种公平合理，科学实际的招标投标氛围，不仅需要招标和投标者的共同努力，同时评估人员也发挥重要的作用，评估人员作为裁决者，应该按照招标文件确定的文件及标准来抉择，采用公平，客观，实事求是的原则。坚决避免豆腐渣工程的出现，用诚实的态度来履行公民赋予的权利，让真正有实力的投标商来承包工程。

3 总结

建筑工程行业可谓是经济领域的龙头老大，建筑行业的顺利健康的运行，为市场经济的发展做出了巨大的贡献。招标投标真实有效的实施也刺激了经济的快速发展，规范和完善投标法，克制“”，坚决抵制违规，违约，违法等行为，执法者公正不阿，守法者安分守己，我相信，不久的将来建筑工程行业会迎来第二个春天。

参考文献

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[3]刘涌江，贾玮玮，贾金平.水利工程建设项目招标投标活动中行政监督与招标人之间的关系浅析[J].山西水利科技，2010，（02）