交通局公路文化建设调研报告

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“公路文化”是公路职工在公路建设、养护、管理的实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和。“公路文化”是一个建立在“畅、洁、绿、美、安”文明样板路基础上，包含体现先进的建养管理念，地域历史文化特征，生态文明和人文理念的现代公路。“公路文化”是由服务宗旨价值观念、工作目标，工作作风，行业形象等因素融合而形成的公路人共同的信念，作风和行为的准则。“公路文化”集中反映了公路职工的思想活动，心理状态和精神风貌，是公路行业发展的精神支柱。

随着中国社会政治经济的飞速发展，为顺应公路文化与经济、政治的相互交融，交通部在近年提出了加快公路文化建设的重大决策。这是一项长期的系统工作，贯穿于公路行业各项工作和日常管理的各个方面。在全社会大力提倡建立社会主义，和谐文化的历史条件下公路文化的提出具有重要的现实意义和深远的历史意义。加强公路文化建设，应成为新时期公路建设工作的重要课题。

一、公路文化的构成

文化研究是中外学者研究愈久弥新的话题。哲学家、社会学家等各自有不同的研究视角。一般认为，文化具有三个层次，即表层的物质文化、中层的制度文化和深层的意识精神文化。公路文化作为社会文化的一种，与其他各类文化而言，这三个方面互为因果，相互影响，相互作用，相互依存，物质文化是制度文化和精神文化的基础，制度文化规划着制约着物质文化和精神文化，而精神文化则是前两者的思想保证也是公路文化的核心和灵魂。

物质文化是公路文化的第一个层次。它所表现出的是公路的实体物质状态：包括公路、桥梁、路容、路貌、职工物质生活条件等；以及公路的技术、效益水平等非实体的物质现象。它是整个公路文化的载体和外在标志。

公路制度文化是公路文化的第二个层次。它是公路历史实践过程中形成的整套管理制度，行为规范和组织机构。它是整个公路文化的框架，是公路精神文化得以落实的基础。它从行为上说明公路文化应该怎样去实现。是物质文化和精神文化的中介，起着纽带作用。体现了公路行业和管理水平，行业形象和职业能力等。

总而言之，公路文化是传统文化和现代文化、动态文化和静态文化、特质文化和精神文化的结合体，与其他行业文化相比，具有它本身鲜明的特征，主要表现在“网络性”、“活力性”、“公益性”和“服务性”四个方面。这是由公路、桥梁、建设物化成果的形态和公路事业和行业属性以及工作性质决定的。

二、建设公路文化的方向

发展公路物质文化建设。物质文化是直观展示公路行业形象，推进公路建设可持续性发展的物质基础。随着我国科技进步和社会的发展以及综合国力的持续增强，国、省道主干线以及县、乡、村支线公路建设如今纵横如织，安全快捷，四通八达，给文明经济和政治发展进步奠定了基础。其本身也成就了一道靓丽的风景和一种时尚的环境氛围。随着科学技术发展人文智慧的积累和公路人辛勤劳动，我国公路桥梁网络建设将不断地完善。

完善公路制度文化建设。制度文化是公路行业为保证各项工作顺利开展，营造规范有序的工作环境而制定的各种内部、外部的管理制度。它是公路文化健康、持续发展的制度保障。公路文化的“服务性”主要体现在保障“安全”“畅通”上。围绕着安全畅通这个主题，各级公路部门在其公路基础设施的规划、设计、建造施工、养护管理、规费征收、路网调度，路政执法、事故施救等各个环节都制定了严格的规范制度，随着公路物质文化建设的不断发展，制度文化建设也将得到完善。

加强公路精神文化建设。精神文化建设是公路文化建设的核心。它的主要内容包括坚持走中国特色的社会主义道路，教育引导全体公路人树立正确的世界观、人生观、价值观。把“科学、求实、奉献、协作、创新”的精神融入“铺路石”精神，培育爱岗敬业、热爱集体的主人公精神，尊重知识、尊重人才、坚持“高、严、细、新”的科学精神，积极争取、勇于创新的拼搏精神，求真务实、艰苦奋斗、乐于奉行的创业精神，顾全大局、同心同德的协作精神，把公路事业发展的目标和职工的个人理想有机地结合起来，使公路精神文化建设在为全体职工共同追求的目标和共同的道德规范及行为准则。

三、建设公路文化的意义

文化是一个民族的灵魂，任何行业失去了文化建设也就是失去了灵魂，必然会影响到它未来的发展结局。重视文化建设，也就是重视灵魂的建设，精神世界的建设。公路文化的建设不是一朝一夕的事情，贵在坚持。当前，大同公路分局公路发展面临全新的环境。由于信息传递速度加快、社会更加开放、法制更加健全，过去的许多老观念、老经验、老方法、老手段已经不能适应，必须用时代的要求审视大同公路分局的交通工作，推进观念创新、管理创新、体制创新，不断提高管理水平；公路事业的发展，要求公路管理由硬管理为主，向软管理和硬管理相结合的方向发展，要求把公路文化建设的重点放在提高公路领导者和职工的素质上来；我们应以构建和谐社会为目的，努力丰富公路文化内涵，着力夯实公路文化基础，全力倡导公路文化思想，把文化建设渗透到公路建设的各个层面、各个角度，并且持之以恒、常抓不懈，同时将不断开拓新思路与继承优良传统相结合，使公路文化随着公路事业的快速发展而得到不断发展，并沿着正确的轨道不断发扬光大。总之，加强公路文化建设，促进公路文化发展，切实把公路文化做实做好，这对公路建设的持续、良好发展必然起到推进作用，对公路系统实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观、推进全面建设经济强局、确立分局核心价值理念，提练分局公路精神，推动分局持续发展的目标，开创分局公路文化建设新局面都具有重要的现实意义。