强化环保档案管理助推社会经济发展
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摘要：环保档案虽来源广泛，但涉及范围广、且存在较分散；由于环保档案专业性强，在内容和利用上又具有综合性、长久性、持续性和积累性特点，因此，强化环保档案管理对维持生态平衡，创造和谐社会环境，推动社会经济发展都具有极其重要的历史意义和现实意义。
关键词：环保档案 助推发展 强化管理
Abstract： environmental protection archives has a wide range of sources， but involves range wide， and there are more dispersed； as a result of environmental protection archives professional strong， in content and utilization and has a comprehensive， long-term， sustained and accumulation characteristic， therefore， strengthening environmental protection archives management to maintain ecological balance， to create a harmonious social environment， promoting the social and economic development has the extremely important historical significance and practical significance.
Key words： environmental protection archives boosting development strengthen management
环境保护问题是近年来全世界关注的热点问题。我国早在“十一五”期间，就已经把环境保护工作提上更加重要的战略位置统筹规划，以着力推进建设“资源节约型、环境友好型”社会为总体目标；以改造落后产能、加快经济转型和可持续为科学统揽，重点推进我国环境保护事业快速健康发展。
1、强化环保档案管理是历史重任
由于环境保护关系社会稳定和科学文明延续，关系人类生存和民族繁衍；其在社会发展中的地位举足轻重。因此，强化环保档案管理，发挥环保档案社会价值其意义深远，所以在环境建设中应该首先确保环保档案工作的优先发展。
近年来，虽然我国在节能降耗，治理环境污染方面取得实效、成绩斐然。但在环保档案的综合管理与应用方面，总体说来还处于起步晚、发展慢的阶段。其突出表现在以下几个方面：一是环保档案在管理手段上滞后；二是环保档案专业体系管理不健全；三是环保档案的管理模式缺乏系统性，制约了社会经济发展；四是没有形成统一的监管制度，在环保档案的实际应用中显露出诸多弊端。
由于我国目前的环境保护压力巨大，且在短期内不会有大的改变。这就决定着我国的环境保护事业要在很长的时间内仍将处于“警钟长鸣”的艰难发展阶段。因此，重视与之相关的环保档案管理，也就成为社会经济建设发展中必须跟进的重要措施和手段。
就目前来说，对环境保护档案加强统一监管是经济发展中的大势所趋；为环保建设提供祥实资料和参考借鉴是档案工作的发展目标；夯实基础、体现价值、发挥效益是环保档案管理工作的总体方针。
环保档案有别于其它类型的档案，管理要有超前意识，不能坐等档案送上门。要提前介入，要主动收集，要用对历史负责的良心去记录保管环保档案。安徽某县在招商引资中，不加选择的盲目引进了落后淘汰、污染严重的车辆电池生产线。且在投产后又大量偷排了含铅污染物，最终造成了附近居民区儿童严重血铅中毒的事件发生。经媒体披露后，当地档案部门主动介入，排除各种干扰，全面收集和整理了血铅中毒事件的档案资料进馆保存，以便让后人能够了解真情，引以为戒。这就是档案工作者对历史负责和自我超越的实践，也是档案工作者在经济转型中主动走进经济建设中心，服务社会大局的一次典型示范，其意义重大，影响深远。
通过此事件说明，如何静下心来思考环境保护档案现状？如何为环保档案创造发展利用空间？如何建立健全环保档案统一监管体制？应该是档案工作者和档案行政管理部门当前着重思考的一个重点。
环境关系国家安全、环保档案是环境建设的基础和经济发展的保障。建立环保档案统一监管体系，提高环保档案综合利用价值，是档案工作者对社会和对历史责任的主动承担、而且任重道远。
2、统一管理是环保档案综合利用的基础
建立环保档案统一管理机制，符合中华人民共和国《档案法》的基本要求；综合利用环保档案，发挥环保档案社会效益，是历史发展的必然选择。环保档案在利用上的隐现性，决定了环保档案必须在管理模式上实行开放性和统一性；在档案信息资源利用上采用社会共享性和兼容有赏性。强化环保档案统一监管力度，是环保建设和社会经济发展的需要。作为档案行政管理部门和档案工作者，都要具有环保危机意识和环保忧患意识；都要扮演一线角色走到台前；都要具有真正愿意坚守和务实奉献的执着精神，主动收集和管理环境保护档案。
建立国家层面的环保档案专业管理机构，是社会经济均衡发展的总体要求；发展国家环保事业，建设生态良好，环境优美的和谐社会是人类文明的重要标志；实行环保档案全国统一监管体制，建立环保专业档案社会资源共享模式，是环保档案综合利用和发挥社会效益的重要基础。
管理好环保档案、为社会未来可持续发展奠定基础，为环境建设提供服务，是档案工作体现社会价值、发挥社会效益的有效途径。以未来资源为代价的经济发展，必然侵害子孙后代的生存空间。发展地方工业，繁荣地方经济，不能以牺牲人类生存环境为代价；更不能给当地老百姓埋下生命健康隐患。以破坏环境为代价的经济发展，是竭泽而渔的短视行为，必须努力避免。
当前我国环境问题不容回避，如果没有对环境问题的危机意识，就没有对环保档案的统一监管决心。环境治理不能总是 “纸上谈兵”，应该有重拳出击和行之有效的法律法规作制度保障；建立健全环保档案统一监管体制不能鹤立独行、各自为政。应该有当务之急的远见卓识和当机立断的有效措施作为实践支撑。
重视和强化环保档案管理是加快环境建设的基础；管好与环境保护有关的档案资源，是未来环保建设和环境治理的依托。以往的各自为政和分散保管的诸多弊端，严重弱化了环保档案的社会价值；统一监管、方便利用，是环保档案发挥价值的捷径；固本求原、确保安全、广泛收集、归类统管，是环保档案发展的方向与坐标。运用高科技管理手段，建立国家层面的环保档案管理体系；用法律规范环评制度，以强制性手段监管和确立环保档案的行政管理措施，应该是环保档案发展的总体目标和方向。
3、环保优先理念助推皖江城市发展
改革开放30余年，中国有了突飞猛进的快速发展。安徽在承前启后中同样迎来了腾飞崛起的发展机遇和空间；特别是拥有居湖临江的省会合肥，纵揽了淮淝水系之优势、独占了携南连北之区位，凭据天时地利人和的良好发展环境，依靠着“环保先行”的建设理念实践，助推了皖江城市的快速崛起和跨越发展。
近年来，皖江城市以合肥为笼头，着力打造生态环保发展战略，因地制宜调整发展结构，超前规划环保先行；注重环保基础建设；把握环境治理高度；定位绿色发展远景目标，确保人与环境自然和谐统一。
安徽围绕生态强省、环保立市，定位可持续发展的创新模式。以建设“资源节约型、社会友好型”，环境优美、和谐发展的社会为契机；以承接沿海经济产业转移的前沿阵地为优势；以世界发达国家最先进的环保理念为借鉴；以招商引资中的环保优先、政策优惠、绿色发展和对未来历史负责的思路为统领。开放采取大跨步，建设采用大手笔，创新实践、敢为人先，后来居上，促进了皖江城市快速发展。
以省会城市合肥为例，制定通江达海战略目标，把水上文章做大做强；以可持续发展为宗旨，以优化环境为追求。引江济淮，疏淝水连巢湖灌通南北，把环境建设作为百业之首优先定位。在发展社会经济时，不忘历史资源之忧；打造徽风皖韵特色时，合肥先行建设生态样板。规划滨水环湖皖江明珠，示范带动创建皖江生态城市。现在，一个区域性特大城市“合肥经济圈”已初具规模，皖江城市的未来发展正在环保创新之路上大步向前。
皖江城市的跨越发展，虽有区位优势和得天独厚的条件，但环保优先发展理念是根本和关键。生态强省、环保立市，加快了皖江城市发展提速；宜业宜居的皖江城市脱颖而出，不仅扩大了社会影响，而且提高了皖江城市人民群众的生质量。
安徽在通江达海中已初步实现战略目标；皖江城市在环保建设中正在发生着日新月异的变革。如果没有皖江城市环保建设优先的理念，就不可能有建设皖江城市带的国家战略实现；没有建设滨湖大城市的高端“环评”，就不可能出台强化巢湖的“环保”和综合根治环湖污染的措施手段。
如今，800里首尾相连的皖江城市带上，热土连片、生机盎然。可以预见未来皖江城市带必然快速实现跨越发展。皖江发展的实践证明，沿江区域性城市带的崛起，依靠的是环保优先的建设理念；而未来的安徽富民强省的目标实现，也必将是继续以人为本、生态为先，推进建设发展。因此，强化环保档案管理，建立健全环保档案安全管理体系，发挥环保档案在社会经济发展中的价值，作为档案人应该自觉责无旁贷、重任在肩。
参考文献
[1]潘祖华.记录转型过程.服务转型发展.安徽档案.2012（2）8～9.
[2]蓝星.环保：还需增强危机意识和忧患意识.中国信息报网络版，，2011.03.14.
[3]郄建荣.环保危机意识增强环境空间满意度下降.法制日报，2009.01.16.
[4]杨敏，刘海琳.浅谈环境保护档案的特点与管理.沧州市档案局网站.