基于电子招投标模式的投标保证金管理措施

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【摘要】随着时代的发展和进步， 招投标保证金已经成为一种较为常见抵押形式的资金。该种举措很好地防止了工程腐败以及不正当竞争等问题的出现。尽管如此，基于电子招投标模式的招投标保证金管理过程中依然存在许多问题，本研究将浅析其相关管理措施。

【关键词】电子招投标；保证金

前言

近年来，我国经济快速发展，这使得政府和企业的投资规模在不断的扩大，同时，投标保证金的形成使招投标市场呈现出丰富多彩的内容，也招致了愈演愈烈的竞争态势。竞争的形成也使得招投标保证金管理的过程中难免会出现一些负面问题，导致投标人员谋取不正当的利益，这应引起相关部门的注意。

1.小议基于电子招投标模式的投标保证金相关内容

1.1阐述下投标保证金的定义及作用

在招标投标的过程中，很多企业将会出示价格来争取相关的项目，如果由某位企业中标，那么该投标企业相关负责人需要上交投标文件外，还应缴纳一定金额的投标责任担保金，这就是所谓的投标保证金。保证金的缴纳形式可分为多种如现金、支票、银行汇款等，缴纳的金额数量一般控制在整个工程项目的百分之二左右。现在来简单分析下投标保证金所起到的作用：一、缴纳一定数量的保证金可以规范投标人的投标行为，可以使投标活动变得更为正规，因为招标投标是一项严肃的法律活动，如果企业已经中标，那么招标人则会发放关于中标证明的文件，这已经宣告双方合作合同已经生效，投标人要承担毁约的一切责任，这样就防止某些企业故意抬高价格，而自身企业又承担不起整个工程项目的资金，从而能保证招标人能够获得相关的经济损失，这也是保证投标市场公平竞争的一种举措；二、市场的监督部门应严格规范投标保证金的缴纳形式，这样可以防止投标人与某个竞标企业进行私自串通合作，故意抬高价格骗取中标，然后以低于中标价格的工程资金来建设工程，这样投标人与中标企业都能够从中谋取非法的利益，这直接威胁了招投标市场的公平竞争性。

1.2基于电子招投标模式的投标保证金管理方式

现在先来分析下电子招投标的缴纳流程主要由电子交易系统来完成，投标企业需要登录这个交易服务平台，然后注册并将缴纳的保证金转入基本账户，选择相关的投标项目，下载标书，然后将资金转入交易保证金专户。在进行招投标活动中，招投标评审会将会根据投标项目、缴纳保证金等相关因素来选择中标的企业。在招投标活动结束之后，中标企业应与投标人签订合同，然后评审会将给银行发生指令，将投标保证金从保证金专户转入到招标基本账户。从电子招标保证金的管理方式来看，高科技管理是其最大的特点，比传统管理方式更加科学、规范。电子招标保证金的管理方式提高了保密程度，通过电子交易系统的层层加密，无人能查到相关的招投标信息。除此之外，各大竞标企业的保证金已经将保证转入指定账户，如果某个企业中标，那么这个企业缴纳的保证金将直接汇入招标人的基本账户内，避免保证金拖欠的问题。

1.3电子招投标模式解决了传统招投标保证金管理的问题

首先，解决了保证金被私自挪用的现象，由于招投标从业人员在招投标活动中扮演着十分重要的角色，因此，其自身素质的高低对招投标活动有着很大的影响，如果招投标从业人员不规范自己的行为，就会造成许多腐败问题的出现，也违背了招投标市场公平性的原则，而现在电子招标管理方式是将保证金

存入了电子交易系统，已经形成了固定资金，则无法私自挪用；其次，解决了传统缴纳形式混乱的问题，以前缴纳形式有现金、支票、汇票等，这极容易发生违规行为，而现在已经统一缴纳渠道，并且需要投标人、银行、评审会等三方同意，这个资金才能转入投标基本账户，防止出现了违法行为；最后，在以往的时候，中标企业并不能在规定的时间内将保证金交给投标人，引起了法律纠纷。但是现在科技化的管理方式完全控制了中标企业的保证金，防止出现这种行为。

2.基于电子招投标模式的投标保证金管理上仍然出现了一些问题

虽然电子招投标模式的投标保证金管理拥有着强大的优势，但是在管理的过程中依然出现了一些问题，现在来简单分析下：首先，由于电子交易系统汇聚了大量的投标保证金，易导致资金出现混乱，对账难度很大，并且电子交易系统处于网络中，很容易受到黑客攻击，这就是最大的网络安全问题。如果丢失了相关交易账户数据，那么将会带来严重的后果；其次，当所有的竞标企业将会把投标保证金存入服务平台，这个金额数量庞大，会产生一些利息，但是这个利息如何计算分配，这是现在电子投标保证金管理的难点；最后，随着科技的发展，网上银行是现代化科技的产物，在招投标过程中，这就需要竞标企业开户网上银行，虽然现在很多企业都拥有网上银行，但也不排除其他企业没有网上银行，这就形成强制性让企业开通网上银行的问题，这也是值得商讨的问题。

3.加强基于电子招投标模式的投标保证金管理的有效措施

针对于电子投标保证金管理出现的问题，现在将提出五个措施来解决这些问题，具体分析如下：第一，要将电子标与传统标投标保证金进行分别专户管理，因为虽然电子招投标模式已经在相关招投标活动中应用，但是还没完全过渡到那个时期。因此，应对电子标投标保证金缴纳信息进行充分加密，只能在开标活动中才能查询相关账户的信息，然后在传统标投标保证金设置专户管理，可以方便银行对账工作，这样就可以使资金得到充分地安全保障，不会产生财务资金风险；第二，需要开通非电子汇款的保证金转入渠道，可以通过在柜台实现保证金转入基本账户，但是要严格按照招标文件要求将资金转到保证金账户，并且需要在监管部门人员的监督下完成，这个可以增加保证金信息的保密性；第三，关于保证金利息计算及支付问题，每年的银行利率都在发生调动，在竞标企业缴纳保证金到开标前有一段时间，这段时间如果利率发生调动，应该严格按照标准利率进行计算利息，然后将所得的利息返给竞标企业，但是不再给保证金账户支付利息；第四，建立完善的电子标招投标管理的制度，成立保证金管理委员会，设置监管部门、资金管理部门等，在开标前需要解决关于保证金的一切问题，比如加强网上支付的安全性能，防止资金的私自挪用等；第五，开发保证金账务自动处理的功能，保证金账户的作用主要是为了完成点对点收退及利息处理的问题，人工核算工作量极大，容易出现错误。因此，需要开发这个功能，可以迅速地将未竞上标的企业的保证金及利息返回给相关企业，并且工作人员只需要核对下信息，确定账户资金转入正常即可。通过以上五个措施，可以让电子标投标保证金管理模式应用的更为范围。

4.结语：

总而言之。我国已经向着国际化的方向发展，因此，我国的招投标市场也会逐渐的向国际靠拢。为了使我国的招投标市场体现出公平竞争性，完善招投标的法律法规，建立健全招投标市场的管理体制，对目前我国电子招投标保证金依然存在的问题要加以用心的解决，另外，加强对招投标从业人员的管理，避免由于他们为了个人私利而进行的一些暗箱操作行为，使招投标市场透明化。

参考文献：

[1]张颖，董志君.投标保证金管理刍议[J].企业导报.2010（10）

[2]田文水，杨志勇，王志磊，王锋.工程招投标过程中保证金提交形式的探讨[J].水利经济.2008（04）

[3]徐延新，余廷亮.浅谈建设工程投标保证金制度缺陷及创新管理尝试[J].建筑市场与招标投标.2009（01）