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迎接APEC 区县在行动

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2014年北京apec峰会相关区域可概括为“三区”、“八线”、“四周边”。“三区”即怀柔城区及雁栖湖生态发展示范区,天安门地区、奥林匹克中心区等;“八线”即长安街四惠桥至公主坟桥段,机场高速路沿线,二环、三环、四环、五环等环路沿线,京承高速沿线三环路至怀柔段,京密路沿线三环路至怀柔段等途经沿线;“四周边”指APEC会议住地周边、会场周边、主要旅游景区周边和进京第一印象周边区等。围绕北京市委、市政府“以奥运标准全面做好APEC会议环境保障工作”的总体要求,会议涉及的相关区县都在积极开展城乡环境建设及沿线美化行动

朝阳区:打造宜居环境

7月底,朝阳区新建成的望和公园与周边的太阳宫公园、北小河公园等一系列公园衔接起来,形成“望京绿道公园环”,成为京承高速沿线的一道生态风景线。望和公园分北园和南园,北园以“静”为主,主要结合周边北湖渠天仙圣母庙、东湖关帝庙、南湖渠兴隆寺等文化背景及景观,在主体水面上设置环形堤坝,形成“堤环水绕,堤水相依”的情境;南园以“动”为主,如户外运动、休闲娱乐、观光旅游等。公园设计和建设过程中,针对北京市缺水的特点,充分运用绿色生态、节能节水技术,将雨水利用与排水、蓄滞和生态景观建设结合起来,形成雨水花园、表流湿地和湖,既能涵养地下水源,又可提升生态品质。公园北建有慢行健身步道、环湖健康跑道、摄影花园、数字花园等多种形式的主题花园。公园结合地形起伏建设的“高大密厚”的绿色屏障以及利用秋色叶树种形成的彩叶林带,既为周边25万居民提供一片天然氧吧,也为APEC会议途径沿线增加一道靓丽景观。

这座占地约40公顷、高标准建成的望和公园正是朝阳区六公主坟棚户区拆迁改造后的成果。北京市朝阳区六公主坟自然村位于北四环望河桥东侧,紧邻京承高速,是北京市典型的城乡结合部地区,因毗邻四元桥汽配城、北四环灯具市场、广龙家具市场等三大市场,住在里面的多数是商户和他们的员工,这些房子多为平房,年久失修,“低矮残破、脏乱不堪”向来是六公主坟在望京人心里的形象,望和公园的建成治愈了当地居民的一块“心病”。

2014年,朝阳区对涉及京承高速、机场南线沿线的6个重点区域进行了拆迁整治,累计疏解拆迁六公主坟地区、崔各庄奶东村、黄港桥区、来广营北湖渠村等地223万平方米的占地面积,居全市之首。以六公主坟为例,朝阳区在拆迁整治过程中,突出理念创新、政策创新、手段创新,按照“用地最少、聚集人口最少、成本最低”的基本要求,结合首都非核心功能调整和疏解方向,本着拆多建少、拆大建小、拆低级次市场建高品质绿地、不占用规划绿地的原则,对原有规划方案进行大幅度调整,实现了用最少资源取得最大效益的工作实效。

一是强化政策集成和手段创新。创新和调整房屋征收方式、规划建设方案、土地出让形式等,集成资源、简化流程,将科学合理的征收方案与深入细致的群众工作相结合,将综合执法与适度补偿相结合,将简化手续与优化流程相结合,有力推进了拆迁建设,并同步启动实施住宅房屋征收、非住宅拆除和安全隐患执法检查、回迁安置房建设、绿化建设,各项工作整体推进。

二是在住宅房屋征收过程中,将拆迁与建设相结合。一方面,详细了解被征收人的情况和意愿,科学合理制定征收方案和补偿标准;另一方面,突破原有方式,直接授权区属国有企业昆泰集团作为回迁安置房项目开发主体,提前参与回迁安置房地块手续办理和建设方案设计,使居民在获得征收补偿的同时,也全面了解回迁安置后的住房情况。最终,在先期采取预签约的基础上,用30天时间实现了征收签约率100%。

三是在非住宅拆除腾退过程中,将适度补偿与打击违法经营行为相结合。一方面,充分考虑市场经营多年的实际情况,制定非住宅拆迁补助方案,确保政策落得实、工作推得动;另一方面,坚决打击非法经营、非法出租行为,整合公安、城管执法、安监、消防、工商等部门和属地街道力量,在春节前后持续加大联合执法力度,形成了震慑,促成了非住宅的拆迁腾退。

四是在房屋征收的同时,同步启动安置房建设和绿化建设。特别是在绿化建设中,创新理念,将排水、蓄滞和水资源循环利用有效结合,建设雨洪利用系统,取得了综合生态效益。在项目实施过程中,通过企业先行垫付、银行贷款等方式,保障资金到位,减轻了财政负担。在项目推进过程中,无论是征收方案设计,还是拆迁腾退、后续建设阶段,每个环节都充分听取群众意见建议,扎实细致做好解释、发动和服务工作。在征收方案征求意见期,通过现场会、入户查等方式,反复征求、尊重每户家庭的愿望和需求。

顺义区:美化沿线环境

围绕APEC峰会环境保障工作,北京市顺义区也在全力做好相关工作。若途径机场高速或来到顺义,你会眼前一亮,更加享受此地的顺畅与美丽。

2014年,以市民生活区、进京第一印象区、重点区域、薄弱地区为重点地区,顺义区重点开展了市区两级台账、国家卫生区复审、铁路沿线、校园周边、背街小巷、垃圾乱倒等多项专项整治任务。集中开展绿化美化、修建围墙、整治围挡、粉刷外立面、硬化道路、清除垃圾、清理乱堆乱放、拆破旧建筑等14个方面的整治内容。采用先进的保洁工艺,提升清扫保洁水平,实现城区道路机扫率85%,实现公共绿地全天候保洁,落实农村地区街坊路保洁责任,城市干净指数不断攀升,群众环境满意度不断提升。

多年来,顺义区在环境建设工作中始终以长效治理为立足点,坚持“建设与管理并重”的理念,形成了“政府主导、部门联动、社会参与”的环境保障工作格局,建立了综合协调部门协调,行业管理部门指导、属地政府实施、执法部门督查、日常拉练检查、公开曝光通报、综合考核评价“六位一体”的环境建设管理机制。2014年,顺义区将环境建设作为政府第一重点工作,在以往工作机制的基础上,不断健全环境建设基础管理工作,环境建设长效管理机制得到健全和强化。顺义区委、区政府针对环境建设存在的主要问题,结合APEC峰会环境整治工作,确定了2014年全区环境建设工作思路和目标,制定了《顺义区进一步加强环境建设工作意见》、《顺义区2014年环境整治实施方案》、《顺义区环境建设考核评价办法》、《顺义区环境建设问责办法(试行)》。实行每个区级领导负责一个属地的包片负责制,切实加强组织领导和督促协调力度。区委、政府主要领导多次组织拉练检查,查看主要问题,现场指示部署,环境建设的领导协调机制进一步健全。