探路新常态下的区域经济合作

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当前我国经济发展正在进入新常态，经济由高速增长变为中高速增长，发展水平迈向中高端。国家正在推进新一轮改革开放，无论是长江经济带、“一带一路”战略，还是京津冀协同发展战略等，都着眼于以更加开放的眼光和胸怀，加强区域之间的协同合作，优势互补。

南望珠三角、长三角区域经济速度之快；北看京津冀协同发展实质性步伐不断提升。经济新常态之下，区域合作成为激发活力的发展新思维、新路径。

山东半岛蓝色经济区是国家十二五规划的重要战略，青岛作为山东半岛蓝色经济区龙头城市，如何当好区域协同发展的龙头，带动山东半岛联盟城市加快发展的步伐，成为区域合作待解的命题。

青岛如果不以更加开放的心态去促进区域合作、区域融合，一切的框架协议仍然只是镜花水月，纸上谈兵。因此，放下身段，摆正心态，积极主动地强化区域的发展，是青岛中心城市的地位得到进一步巩固，实现资金、资源、人才进一步聚合的关键所在。

构建区域合作新格局

青岛是国家财富管理金融综合改革试验区，是全省经济金融中心，只有在带动周边地区的发展，加强与重点区域和城市的合作交流，区域核心地位才能愈加稳固，作用更加突出，龙头作用更为明显。

为此，进一步深化区域经济合作，深入研究、贯彻落实国家区域发展战略成为破题之策，不仅要充分利用国家区域发展战略的政策优势，盯紧国家“一带一路”、长江经济带、京津冀发展战略，提出青岛市加强区域合作工作措施。同时，寻找与沿线城市、节点城市的合作切入点，开展合作交流活动，不断深化与环渤海区域合作市长联席会城市间交流成为必然之举。把青岛放到环渤海区域发展的大框架下，进一步研究做好环渤海区域合作的重点和路径，组织企业积极参加环渤海区域联盟统一组织的各项活动，组织开展青岛市大企业在外发展现状调研，建立大企业“走出去”数据库，为企业“走出去”提供服务。

在进一步深化区域合作的基础上，也要有序推进半岛城市间协同发展，充分发挥“山东半岛城市部门战略合作联盟”作用，联合开展相关课题研究，健全与半岛各城市间的对接、促进半岛城市融合互动的发展机制，扩大高层交流合作。发挥青岛“龙头”作用，特别要协调半岛城市积极组织企业参与长江经济带、京津冀、珠三角、环渤海等区域合作活动，更要加强半岛城市部门间的交流，定期沟通情况，组织专题学习、研讨交流活动，力争在产业对接、交通、科技研发等方面的合作取得实质性突破。

另外，统筹协调市政府战略合作协议推进工作尤为重要，不断建立完善市政府战略合作统筹调度和协调服务机制，规范战略合作协议的签署和管理。定期进行工作调度、分析研究和情况通报。建立战略合作项目数据库，加强动态跟踪与协调服务，主动会同牵头部门研究制定推进措施，协调解决合作中存在的问题和困难，促进合作项目取得实质进展。

围绕青岛市产业结构调整和布局优化，加强调查研究，综合分析青岛市与国内城市、机构、企业等进行战略合作的趋势和动态，提出我市战略合作的重点领域、行业和项目建议，提升战略合作水平，拓展延伸重点合作领域。借用好首都资源，深化部市、院地战略合作，推进央企、国家级科研院所在青落户。不断完善与战略合作重点城市的政务往来机制，打造合作信息共享平台，形成区域合作联动格局。

随着经济改革的不断深化，异地商会在成长过程中，显示出巨大的发展潜力，是不可忽视的民营经济力量，并已成为企业和政府、企业和企业及企业和社会之间的重要纽带。青岛市有全国首家异地商会战略合作联盟，围绕青岛市国内经济合作办公室的重点工作任务，有计划、有目的地组织联盟活动，搭建商会间、企业间、商企间合作交流平台，充分发挥商会在招商引资中的作用。

重视与外地山东商会的联系，借鉴浙商回归经验，重点加强与北京等地山东商会的联系，了解鲁商来青创业投资意向，开展“鲁商青岛行”活动，吸引全国鲁商来青投资。

提质增效是利用内资之本

除了加快与山东半岛城市的一体化发展，协同山东省“一圈一带”发展战略，青岛更要立足优化产业结构，提高内资引进质量，抓好已签约内资项目的落实。据统计，青岛引进投资500万元以上内资项目实际到位资金1500亿元，增长9%以上。

加强对全市利用内资工作的指导，强化招商引资综合协调服务成为必然之举。夯实工作基础，建立健全全市内资引进项目统计分析系统，做好利用内资统计、分析、核查等基础性工作，及时向市政府提供预测分析报告等情况。定期对10亿元以上内资大项目进行调度，及时向区市、部门反馈全市推进情况。

进一步强化数据网上直报，坚持国内招商调度和日常督查制度，落实好内资月通报、季分析、日常督查等。不断优化招商目标绩效考核细则，制定重点项目入驻跟踪服务考核激励办法。加强对各区市国内招商综合管理促进工作，定期召开区市利用内资调度会，及时了解和积极协调解决利用内资和企业投资建设中遇到的困难和问题，全面提高招商服务工作的水平和质量，推进“签约项目早注册，落户项目早开工，开工项目早投产”。

与此同时，要不断推进民企招商签约项目落地，强化签约项目的后续跟踪协调，提高签约项目的“成功率”，争取项目尽快开工、建设、竣工、投产。按照产业规划布局，及时会同相关部门、单位做好项目承载条件评估和推进问题解决，力争在民企项目单体投资规模和质量上有新的突破。

此外，更要打好招商引资的组合拳，紧盯“蓝、高、新”项目，确定重点招商区域，有针对性地组织区市、部门等赴国内重点城市开展专题招商、产业链招商等活动。借助重点展会和重大活动，开展专题推介和特色招商活动，抓好以商招商，充分利用在青企业、异地商会和驻青机构等资源开展招商活动。围绕蓝色经济区建设，针对首都功能调整的资源转移和机构外迁，做好在京企业、商会及大院大所等的定向招商活动。

青岛在区域发展上还有很多的路要走，既要务虚，又要务实，在实现交通、信息、旅游、产业、科教、生态、环保、金融等一体化建设方面扩大合作层面，推动山东半岛城市朝着“同城化”发展，并借助青岛在亚欧大陆桥经济带的战略地位，增强对东南亚和其他地区的辐射能力。