让“录取依据”改革,引领学生学习变革

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国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见，就高等学校招生考试形式、内容和录取依据等提出了具体意见。

考试招生制度是学校教育的“指挥棒”，而招生“录取依据”则是指挥棒的核心。高考指挥棒指向哪里，学校教育就走向哪里;高考，考什么，学校就重点教什么。这就是人们长期诟病的应试教育现象。

破解应试教育顽疾，推进素质教育，从“指挥棒”的核心要素“录取依据”变革发力，是触及教育内涵改革的有效精准举措。“录取依据”的改革，贵在坚定服务于素质教育的方向，使教育步入育人轨道，从而改变学生的学习，使学校教育达成服务于国家、服务于人民的统一，服务于素质教育、服务于选拔人才的统一。

落实国务院深化考试招生制度改革的意见，必须抓住高校录取依据改革的实质内容，坚定录取依据改革服务于促进素质教育的方向，引导教育回归育人本位。

首先，国家统考科目应发挥正确的引领作用，把住服务于促进素质教育的方向。国务院“意见”指出：试点地区高考，不实行文理分科，普通高校录取以国家统一考试（语、数、外）成绩和学业水平考试中三科成绩为依据，参考综合素质评价情况。这就意味着国家统考科目的成绩，在录取中起着重要的区分作用。因此，国家统考科目命题的引领担当至为重要。

以往高考由于突出强调了选拔功能，认为高考首先是为国家选拔人才，而对基础教育引领功能有所忽视，从而将教育导入了应试教育的误区，出现了“学生在中小学拼命学，考上大学拼命玩”的现象，违反了学生身心成长的规律。近些年我国高等教育得到了长足发展，高等专科教育已经呈现了宽进严出的办学模式。因此，我国的高考的区分功能，不应是区分人才的工具，而应是筛选愿意接受、适合接受高等教育的学生。统考命题应“增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力”。

其次，中学的学业水平考试，坚持水平考试标准，防止考试功能异化，向选拔考试靠拢。将中学水平成绩确定为高校录取依据，目的在于加强教育的基础性，防止学生学习过早分科，为学生的全面发展奠定基础，回归基础教育属性;另一方面，学业水平考试是标准参照考试，相对常模参照考试难度小，因此，学生学习负担轻。学业水平考试成绩作为升学录取依据，有利于减轻学生过重的课业负担。警惕学业水平考试异化为选拔性考试。

再次，应重点做实综合素质评价，让“参考”在录取中发挥作用。“意见”指出，在高校录取中参考考生的综合素质评价情况，这表明考生综合素质情况，在高校招生录取中将发挥区分作用。这将改变招生录取只见分数不见人的惯例，对学校实施素质教育、学生全面且有个性的发展产生积极的影响。学生综合素质评价是一件比较难的工作，特别是赋予它在高考录取中的价值功能，要求更高、做好更难。关键是综合评价内容的价值性和真实性。

一是要有科学的顶层设计。学生的综合素质评价情况，参与高校的招生录取，必须由国家和地方制定操作性强的实施方案。严格规定评价内容、程序、违规处罚办法等。从制度设计上确保操作性强、评价内容价值高、档案真实准确可信。二是学校是实施素质评价的主体，应严谨求实，确保评价过程的规范性、结果的真实性。运用好综合素质评价制度，将有利于积极推进素质教育，全面提高教育质量。