盐碱化草场治理项目可行性报告

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第1章项目区现状

1.1自然概况

1.1.1地理位置

大安市位于吉林省西北部，白城市东南部，地处松嫩平原中部。地理座标为东经123°10′—124°20′，北纬44°57′—45°46′。东与黑龙江省肇源县隔嫩江相望，西与洮南市、通榆县接壤，南与前郭县、乾安县相依，北以洮儿河为界与镇赉县毗邻。全市东西长90公里，南北宽75公里，总幅员面积4879平方公里。

1.1.2地形地势

大安市地势平坦，东西略高，中间较低，海拔120—160米。北部嫩江、洮儿河沿岸为低洼地区，多曲流、湖沼和湿地；东部为山地，呈弧状隆起；中部是漫岗沙地，固定沙丘与丘间洼地相间；南部为草原地带，多洼地湿沼。

1.1.3水文

该市水系属松花江水系，主要河流有嫩江、洮儿河、霍林河。霍林河为季节性河流。境内有月亮泡等水库泡泽100余处，全市地表水年均径流量3262万立方米，地下水资源储量31930万立方米。过境水207亿立方米，水资源可利用量36949万立方米。

1.1.4气候

大安市属于半干旱温带大陆性季风气候。年平均气温4.3℃，1月份最冷，最低气温-35℃，7月份最热，最高气温33℃。无霜期142天，年均日照时数1918小时，气温大于等于10℃的有效积温为2934.8℃。年隆水量400—450毫米，多集中在夏季，年蒸发量1952.2毫米，为降雨量的4—5倍。年均8级以上大风日22.9天，年平均风速4—5米/秒。

1.1.5土壤与植被条件

大安市土壤地带性分布较明显，共有八个土类，十六个亚类，二十个土属，五十六个土种。主要土壤有黑钙土、淡黑钙土、沼泽土、风沙土、草甸土、盐碱土、复合盐碱土等。

该市植被属蒙古草原植物区系。草原植被多已退化为次生草原植被。沙丘上分布有少量黄榆、蒙古柳、蒙古杏。灌木有枸杞、柽柳等。草本植物有水蒿、芦苇、塔头草、小叶樟、蒺藜草、羊草、碱蓬、星星草等。

1.2社会经济状况

大安市辖22个乡镇，12个农、林、牧、渔场。总人口425254人，其中农业人口266927人，农业劳动力101119人。

境内交通便利，长白、通让铁路在境内交叉通过，图乌公路（302国道）贯穿市内8个乡镇，总长110公里。大安港码头与俄罗斯通航，最大靠泊能力1000吨级，旅客年吞吐量11.5万多吨。

大安市现有耕地132万亩，占总面积的10，草原面积354万亩，占48.4，有林地面积30.7万亩，占4.2。水域面积109.5万亩，占14.9，其它面积106万亩，占14.5，森林覆盖率10.6。

全市20__年国民经济生产总值199595万元，其中第一产业占42.8。第二产业占30.2，第三产业占27。人均国民生产总值3677元。农业人均收入1550元。林业人均收入2851元。

1.3土地盐碱化现状

松嫩平原是世界上三大片苏打盐碱化土壤之一，本市又是松嫩平原土地盐碱化最集中分布地区。根据调查和资源卫片解译结果，本市土地盐碱化面积达24.7万公顷，占土地总面积50以上其中轻度盐碱化土地面积3.3万公顷，占全市土地总面积的6.83，占盐碱化土地面积13.45。中度盐碱化土地面积1.5万公顷，占全市土地总面积3.27，占盐碱化土地面积6.45。重度盐碱化土地面积19.8万公顷，占全市土地总面积40.67，占盐碱化土地面积80.11。主要分布在霍林河下游地区，是危害本地区生态环境最主要的因素。

由此可见，我市土地盐碱化以重度盐碱化为主，并以1.4～2的速度发展。春季出现碱尘暴，沙碱压地每年以十数米或数十米速度向前推进，不仅影响生态环境，而且危及当地人民的生存，已经到了非治理不可的地步。

1.4草原退化状况

我市草场由于超载放牧，以及气候、环境等自然因素影响，使草原发生了严重的退化现象，产草量、载畜量大大下降，严重的地方甚至退化为寸草不生的裸地盐碱荒漠，大部分草场已退化（表1）。大安市草场总面积236306.73公顷，退化草场面积210336.63公顷，退化草场占草场总面积的89.01,占全市土地总面积的8.4。其中轻度退化草场34595.31公顷

，占草场总面积

表1大安市各等级草场面积单位:公顷

草场类型

草场面积

占草场总面积

占土地总面积

可利用草场面积

占可利用草场总面积

正常草场

25970.11

10.99

5.2

24761.56

13.97

轻度退化草场

34595.31

14.64

7.1

27676.25

15.62

中度退化草场

81336.78

34.42

16.7

61002.59

34.42

重度退化草场

94404.54

39.95

19.4

63789.64

35.99

合计

236306.73

100.00

48.4

177230.04

100.00

的14.64，中度退化草场81336.78公顷，占草场总面积的34.42，重度退化草场94404.54公顷，占草场总面积的39.95。正常（没有退化）草场面积有25970.11公顷，占草场总面

积的10.99，因此为亚正常草场。所以，对亚正常草场应严加管护，对退化草场的治理应加大力度。

第2章指导思想、基本原则和目标

2.1指导思想

西部治碱工程要按照两个根本转变的要求，从促进国民经济和社会可持续发展的战略高度出发，结合本地实际情况，依据《全国生态环境建设规划纲要》以及《吉林省生态草建设

工程技术规范》的要求，利用国家关于退耕还林（草）所给予的机遇，转变观念，加快西部治碱工程建设，扩大草原面积，提高植被覆盖率，使全市的生态环境得到改善，使土地

荒漠化、盐渍化、草原退化等趋势得到遏制，减轻自然灾害，确保农业稳产、高产和林业、牧业稳步发展，促进全市经济和社会的可持续发展。

2.2基本原则

本着治理我市盐碱退化草场，改善我市生态环境，保护耕地，保护显地，绿化

和美化302国道及大安段公路沿线，提高当地农民生活水平，促进我市生态环境良性发展的原则。2.3目标：项目区内草场由原来的退化草场和严重退化草场（即植被覆盖度10—40，产草量亩产干草10—30公斤。）达到一类草场（即植被覆盖度80—90，亩产干草150公斤。）

的标准，基本恢复植被原貌。

第3章工程施工设计

3.1工程建设规模

西部治碱工程舍力盐碱化草场治理项目计划围栏2.4万米，治理盐碱地2万亩，其中：深松1.4万亩,补播0.6万亩。

3.2工程进度

该项目计划从20__年8月10日份开始动工，到20__年10月底完工，其中工程围栏在20__年入冬前完成，深松、补播在20__年6月份完成，种草、苜蓿及紫穗槐在20__年6月份完成。

3.3工程建设内容

3.3.1BDA03—1项目区（舍力盐碱化草场治理项目）

该项目区位于302国道来福至舍力路段，两侧共种紫穗0.03万亩，围栏2.9万米，围栏面积2.5万亩，其中深松4万亩。

BDA03—1—1在舍力铁北屯，共种紫穗槐0.03万亩。

BDA03—1—2在来福乡又山子屯周围，共围栏2.9万米，围栏面积2.5万亩，其中深松1.4万亩。

3.3.2BDA02—2项目区（四棵树乡盐碱化草场治理项目）

该项目原址在安广镇，由于镇政府将该项目区列为开发区，该项目区现已变更到大安市四棵树乡。

BDA03—2—1项目区（安广盐碱化草场治理项目）

由于安广镇政府将该项目区列为开发区，因此，该项目现已被变更到大安市四棵树乡

该项目区位于大安市南部的四棵树乡在302国道的西侧，本项目区共围栏2.8万米。围栏面积4万计较，深松0.5万计亩。

3.3.3BDA03—3项目区（新平安镇长胜盐碱化草场治理项目）

该项目区位于安—乾线谷城至新平安段，共围栏3.6万米，围栏总面积2.5万亩，本项目区共分四个小区，其中：

BDA02—3—1围栏6200米,面积0.3万亩，全部为深松地块；

BDA02—3—2围栏14900米，面积1.4万亩；

BDA02—3—2围栏7600米，面积0.4万亩，其中建苜蓿草基地0.2万亩；

BDA02—3—3围栏7300米，面积0.4万亩，全部为补播地块。

3.3.4BDA03—4项目区（大岗子镇盐碱化草场治理项目）

该项目区位于安—乾线大岗子至龙沼段，共围栏4.8万米，面积4.7万亩，其中深松1.2万亩。该项目区共分为四个小区，其中：

BDAO2—4—1围栏1300米，面积1.5万亩。

BDA02—4—2围栏9200米，面积1.2万亩，全部为深松地块；

BDA02—4—3围栏14300米，面积1.2万亩；

BDA02—4—4围栏11500米，面积0.8万亩。

3.3.5BDA03—5项目区（两家子镇同发盐碱化草场治理项目）

该项目区位两家子镇同发村，共种草0.05万亩。

3.4主要技术措施

3.4.1工程围栏建设设计

（1）埋设水泥柱，水泥柱方形，长1.9米，截面10×10厘米，水泥柱需内置4条1.9米长6号钢筋（内置钢筋截面8×8厘米），钢筋需捆扎牢，捆扎的方法是在一端30厘米起，间隔30

厘米，用8号铁线围扎固定。制做水泥时在一竖平面的一端10厘米处、间隔17.5厘米起设置7处挂线钉。

（2）水泥柱挖坑埋设，坑深50厘米，直径30—50厘米，插入水泥柱后，填土捣牢（挂线钉要露出地面），水泥柱间距10米。

（3）架设围栏网，围栏网用22号镀锌线，从距地面20厘米起，间隔20厘米平行架设立条围栏，为使围栏线平行紧密，在两水泥柱间每隔0.7米设置垂直固定线。

3.4.2浅翻补播主要技术措施：

（1）轻耙整地：用轻耙全面整地，耙深8—10厘米，机械行驶时耙深要随时调节。有草地块耙深控制在5—8厘米。

（2）人工撒播草种：种草地块要进行人工播种，种子在播种前要进行种子品质鉴定和催芽处理（具体标准有关规定执行），为保证播种均匀，草种应与细沙（直径0.5毫米以下）

按20—50倍拌匀后播种，播种时要撒均匀，补播量每亩3公斤。

（3）覆土镇压：为保证土壤与种子紧密结合，播种后要用轻耙覆盖土和用双组镇压器镇压，覆土厚度为2—3厘米。为防止土壤水分蒸发，上述各环节应连续作业。

3.4.3直播种草主要技术措施：

（1）机械整地：用重耙垂直交叉耙地，耙深15—18厘米。要耙平、耙均、耙细。

（2）机械播种：使用，种子在播种前要进行品质鉴定和催芽处理（具体要求按有关规定执行），为保证播种均匀，草种应与细沙（直径0.5毫米以下）按20—25倍拌匀后播种，播

种时要撒均匀，不留死角。种草每亩7公斤。

（3）覆土镇压：播种后要立即覆土和镇压，用轻耙覆土，覆土厚度2—3厘米，用双组镇压器镇压。

为防止土壤水分蒸发，上述各环节应连续作业。

3.4.4深松主要技术措施：采用专用深松机械，松土17—25厘米深。

3.4.5灌溉建设设计

为搞好生态建设，在每一草场设计一块实验小区（实验小区的界线可用挖沟等标识），实验小区面积180亩，配置深水井1眼（井深100—140米），柴油发电机1台，抽水泵1台，塑

料软管500米，以每天灌溉30—45亩草地设计抽水量，建造井房1处，面积9—12平方米。

3.4.6管护及人员安排

围栏草原与草原所有者共同管护,种草地块安排专职管护人员，管护期2年。管护人员的主要职责为：

（1）防止人畜进入建设区。

（2）看护好建设区内的各项工程设施。

（3）预防草原火灾，防止病虫鼠害，发现问题及时上报并采取补救措施。

3.4.7病虫害防治

病虫鼠害防治要以“以防为主，综合防治”为原则，如果地下害虫较多（如蝼蛄、蛴螬等）可用90的敌百虫50克，加热水5公斤溶化后喷洒在5公斤粉碎炒熟的豆饼或葵花饼上制成毒饵，埋入浅沟或在傍晚撒在草地上灭虫。其它病虫害可参照农作物防治方法进行防治，鼠害可用灭鼠药防治。

第4章组织实施和运行管护

4.1实施管理

各工程项目实施招投标施工，投标条件：具备县以上资质的施工单位，并有城建部门质量监督事务所进行质量监督，市生态办对工程组织阶段性验收，合格后填发质量合格证，方可进行下阶段施工，

工程完成后进行竣工验收。草场改良项目由市草原管理站或聘请有关草原技术部门的专家进行技术指导，具体实施由项目所在乡（镇）、场（站）组织实施，涉及草原灌溉、优质草籽品种、农业机械的由市牧业局进行统一分配，统一调度。

4.2运行管理与维护

运行管理，各乡（镇）、场（站）领导小组下设专人管护，建立健全各项管护措施，制定岗位责任制和奖罚制度。

工程维护，管理维护人员要经常检查，发现问题及时报告上级主管部门，进行及时维修，如不及时报告或不及时维修造成工程毁坏，影响农业生产，追究相关人员责任，严肃处理。

财务管理

（1）国家生态建设资金是国家专门用于治理生态环境的专项资金，禁止任何部门、任何个人挤占挪用。项目实施中要严格执行各项财务管理制度，实行“三专”、“四定”、“五统一”。

（2）有偿资金要落实到人，搞好担保抵押，确保资金按时回收。

（3）管护人员的报酬及管护维修费用由项目所在乡（镇）、场（站）从项目效益中合理提取支付。

第5章投资概算及资金筹措

5.1投资概算依据

5.1.1依据大安市近几年生态草建设实际发生的平均定额和经济技术指标；

5.1.2依据大安市生态草建设各项工程任务量指标。

5.2投资标准

5.2.1深松：机耕费400元/公顷

5.2.2浅翻：机耕费400元/公顷

5.2.3补播：（1）种子费：40公斤/公顷×10元/公斤=400元/公顷；（2）播种费：100元/公顷。合计500元/公顷。

5.2.4围栏

（1）桩：6延长米一个桩，20元/桩

（2）网：3.5元/米

（3）工时费：1.12元/米（挖坑、埋杆、上网）

以上合计8元/米

5.2.5种碱茅

（1）整地：推平重耙、轻耙、打池埂550元/公顷

（2）草籽费：45公斤/公顷×20元/公斤=900元/公顷

（3）播种费：100元/公顷

（4）打井：1750元/公顷

（5）管理：浇水、看护200元/公顷

以上合计3500元/公顷

5.2.6种紫穗槐

（1）整地：推平重耙、轻耙、打池埂550元/公顷

（2）种子费：50元/公斤×75公斤/公顷=3750元/公顷

（3）播种费：225元/公顷

（4）打井：1000元/公顷

（5）管理：浇水、看护200元/公顷

以上合计5925元/公顷

5.3投资估算

大安市20__年西部治碱工程计划总投资290万元，其中：围栏118万元，深松12万元，种紫穗20万元，建苜蓿草基地37万元。

5.4投资来源

该项目总投资637万元，其中：生态专项资金319万元，市级配套资金127万元，县级配套资金191万元。

5.4.1BDA02—1项目区（太山镇盐碱化草场治理项目）总投资140万元，其中：生态专项资金70万元，市级配套资金28万元，县级配套资金42万元。

5.4.2BDA02—2项目区（红岗至安广盐碱化草场治理项目）总投资170万元，其中：生态专项资金85万元，市级配套资金34万元，县级配套资金51万元。

5.4.3BDA02—3项目区（安广至来福盐碱化草场治理项目）总投资245万元，其中：生态专项122万元，市级配套49万元，县级配套74万元。

5.4.4BDA02—4项目区（来福至舍力盐碱化草场治理项目）总投资82万元，其中：生态专项资金42万元，市级配套资金16万元，县级配套资金24万元。

第6章效益分析

6.1生态效益

该建设工程是生态建设工程，是国土治理的重要组成部分，对于改善区域内的生态环境，促进区域经济发展起到积极的推动作用。通过建设治理，建设区草地植被覆盖率由平均30增加到90，净增60。

据有关研究资料表明，每公顷草地保水、防沙、净气的年综合效益为20__—4000元，按每公顷20__元计算，则建设区草地每年所产生的综合生态效益就达20__多万元。

6.2社会效益

本项目建设区不仅能安排农村及社会富余人员、促进家庭养殖业的发展，带动地方经济，增加社会人均收入和保证社会稳定，而且生态环境的改善，有利于进一步扩大对外开放，促进对外交流，有利于引进人才与技术，促进技术推广，对大安市及周边地区的经济腾飞也有很重要的战略意义。

6.3经济效益

本项目区建成后，可使每亩年产干草量由平均不足20公斤达到亩产150公斤以上，每亩增产干草130公斤。每亩产草种子10公斤，按目前市场价格干草0.2元/公斤、种子20元/公斤算，亩产值可达230元，年获利约4289.5万元，新增产值3700多万元，经济效益十分可观。