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今年以来,我局法制工作在市、县局的正确领导下,按照市、县局对法制工作的安排部署和目标管理责任制的要求,结合具体工作实际,以贯彻落实四五普法规划,加强法制宣传,搞好法规培训为基础;以全面落实执法责任制、规范执法行为,加强执法监督检查为重点;严把案件质量关,强化案件核审和错案责任追究制度。经全系统的共同努力,全面完成了今年的法制工作任务,现将情况总结如下:
一、主要做法
(一)大力宣传工商行政管理法律法规和政策,不断提高企业和个体户的守法经营意识。
知法、懂法是守法经营的前提,大力宣传法律法规,也是使社会各界了解工商、理解工商、进而支持工商管理执法的重要手段,为积极创造健康的市场经济环境和良好的执法环境,我局今年采取多种形式,广泛宣传工商法规和政策。一是利用‘3.15’和‘12.4’等重要节日,积极向消费者和经营者宣传工商法规,我县局、所都组织在县城和集镇设立宣传点,开展大型宣传活动,将有关法规摘录汇编,共向社会发放各种宣传材料11000余份,并提供各种咨询服务。二是培训企业管理人员和个体工商户以及私营企业老板120余人,印发培训资料300余册,通过法规宣讲和座谈研讨,解决了企业和个体户在经营中遇到的有关法律问题的疑虑与困惑,收到了很好的效果。三是在日常监管工作中重视宣传舆论作用,在监管执法开展各个专项整顿前,如:企业年检、查处取缔无照经营、查处毒鼠强等,都首先做好宣传舆论工作,如:散发、张贴、播放通知通告悬挂过街横幅,出动宣传车巡回宣传等。全年用于宣传工作累计出动车辆120台次;累计印发各种宣传材料32000余份、册;制作、悬挂、张贴横幅和标语2000余幅、张。营造了维护市场经济秩序的强大舆论氛围。四是强化执法人员的法规学习培训,不断提高执法人员的法律素质和执法水平。熟知、熟用法律法规是依法行政,准确执法的前提。为不断地提高执法人员的素质,我局为在岗的全体干部,购置配发人手一册常用法律法规汇编手册。局机关建有法规资料室,购置和装备有各种工商管理法规集成。我局党组除安排全系统经常性的集体学习和自学外,还举办执法研讨会进行学法、深入研讨执法,并交流办案经验,营造相互学习共同提高的良好学习氛围。
(二)认真落实执法责任制,加强执法监督检查,切实规范执法行为。
为维护市场经济秩序,促进经济发展,我们充分发挥工商行政管理职能,认真落实执法责任制,坚持监管职能到位,行政执法到位。全年共查处各类违法违章案件116件,其中立案查处67件,简易程序处罚49件,罚没总金额42万元。在执法、办案、处罚的各个环节中,我们严格按照《行政处罚法》和工商管理《行政处罚程序暂行规定》规范执法行为。将准确执法纳入当年工作目标和公务员考核、考评,建立并实施了执法监督检查制度。今年我局组织了两次由主管副局长带队进行的执法监督大检查,发现个别较大点的问题及时纠正,对有些手续不完备的限期予以完善。在大检查的同时进行了案件评审,案件合格率达98%,优良率达51%。年终对所办案件的案卷逐卷宗验收。
(三)强化案件核审和错案责任追究,确保行政处罚案件正确、合法。
为确保处罚案件事实清楚,证据确凿,适用法规正确,程序规范、合法,法律文书使用规范。局领导非常重视案件核审工作,凡立案查处的案件均要经县局法制机构核审后方可审批,否则,不予审批。因此,我局所有立案查办的案件核审率均在100%,所有处罚的案件,无一例诉讼。
二、两点体会
1、法制建设工作领导重视,常抓不懈是关键。
2、法制工作人员必须具有相适应的法律素质,并能为执法办案人员及时准确提供法制服务,才能搞好执法监督。
三、需进一步解决的问题
1、为了优化执法环境,需进一步加大对法规宣传的投入。
2、为常保案件高质量,需进一步提商人员素质和执法水平
总之,我局在法制建设工作上,作了大量工作,没有出现大的偏差,但成绩不突出,还有很多不足的方面,决心在今后的工作中,进一步奋发努力,不断开创法制工作新局面。