我国煤矿安全培训体系构建及发展趋势探讨

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摘 要：本文分析了现阶段煤矿安全培训现状，对所采用的教材以及培训模式进行了分析研究，指出了当前的培训体系中不足的地方，对于煤矿安全培训的发展趋势进行了探讨，为今后的煤矿安全培训的发展奠定了理论基础。

关键词：煤矿安全;培训体系;体系构建;趋势

随着煤矿产业的不断发展，人们对于煤矿的开采力度也越来越大，煤矿开采的过程中安全问题成为制约其发展的主要问题之一。最近几年来，煤矿安全问题成为社会关注的焦点。如何降低安全问题发生的概率成为各部门亟待解决的问题之一。现阶段的安全培训体系尚未完善，国家虽然颁布了一系列的安全培训的法律法规，但是安全培训仍旧存在一些问题。比如说在培训的过程中，仅仅是对学员进行理论上的指导，并不能够满足其日常生活中所用到的技能，使培训的内容与现实脱节，理论不能够联系实际，培训成了纸上谈兵。另外，安全培训的教材版本过于老旧，班级规模比较大，培训质量并不完善。培训过程中讲师并不能够带动学生的积极性，是学员主动地参与进来，填鸭式的教学模式也成为安全培训存在的弊端之一。本文对安全培训体系进行了研究并分析了现阶段我国的发展趋势，以期为今后的煤矿安全培训提供参考。

一、安全培训体系

（一）法制建设

国家与2002年颁布了《生产安全法》，这项法律的颁布意味着我国安全培训体系的建立。随着安全问题成为日益关注的焦点，2014年我国又随即出台了《安全生产培训管理办法》，确定了安全培训的过程中应当遵循的几项原则，分别是“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”。这是我国颁布的第一部关于安全培训的法规，这部法规的颁布确定了安全培训的机制以及办法，对安全培训机构以及培训机构的资质进行了详细的说明以及规定。但是，就目前而言，我国的安全培训法律体系还有待进一步的完善。

（二）培训组织与机构建设

培训组织在安全培训的过程中占据着重要的地位，保证了我国煤矿安全培训工作的顺利进行。随着安全培训的不断普及和发展，我国的安全培训体系有了质的飞跃。安全生产培训工作由国家安全生产培训总局进行组织和监督。但是执行过程中一般是由企业以及培训机构进行实施。当一些煤矿企业自身并不具备安全培训的条件时，可以委托社会上相应的培训机构进行培训，如果单位具备组织生产人员进行培训的条件，那么企业可以自行组织职工进行安全生产的培训，并配有专门的人员进行管理。另外，企业在自行安全培训的过程中应当制定相应的培训计划、培训时间以及培训内容等等。

（三）师资队伍的建设

安全培训直接影响员工的工作安全，所以十分重要，在对学员进行培训之前，相关的培训人员应当取得一定的岗位证书。国家安全生产监督管理机构每年都会对培训机构的师资队伍进行培训，以确保培训的质量，只有培训合格的培训人员才能够对职工进行安全培训。其中，国家安全生产监督管理总局培训中心主要负责一级安全培训机构教师的培训，一级安全培训机构负责二级以下的安全培训机构教师的培训，即上一级安全培训机构负责下一级安全培训机构教师的培训，以此类推。

（四）培训教材建设

培训教材的质量直接影响到培训的质量，培训教材是培训体系中重要的一环，根据培训对象的不同，应该选择不同的培训教材，而且培训时教材应当具有针对性。另外，教材也应当跟上时代的步伐，不断的进行更新，不能一直沿用旧版的教材。培训的教材并不单单指的是培训用的书籍，还指培训课程的计划、培训用到的课件、教学大纲文件等等。国家应当对安全培训的教材进行定期的评估，评选出优秀的教材供给培训机构使用。

（五）培训考核体系

随着安全培训的产生，安全培训的考核体系也逐渐被建立起来。安全培训考核工作的主要原则为“教考分离、统一标准、统一题库、分级负责”。现阶段，大部分的考试采用计算机远程考试，考核体系应当包括考核的标准、考核的内容以及考核的流程等等。安全培训的考核内容应当由国家或者所在的省份进行规定。

（六）培训档案与质量监督

在安全培训的过程中应当建立完善的安全培训档案，这不仅仅有利于培训工作的规范性，同时教师可以根据学员的培训状况了解在培训过程中出现的问题，帮助学员进行更好的培训和指导，总结教学经验等等。在档案建立的过程中，可以依据《档案法》的要求进行设立。培训档案的内容除了学员的各类信息以外，还应当包括培训的法律法规、培训使用的教材、培训的工作计划等等。

二、结束语

我国的安全培训体系主要是根据《安全生产培训管理办法》建立起来的，经过很多年的发展，已经初具规模，形成了较为完善的安全培训体系。安全培训也受到越来越多的单位以及个人的重视。培训机构的市场化，直接带动了培训质量的上升。

参考文献：

[1] 郭朝先.我国煤矿企业安全生产问题：基于劳动力队伍素质的视角[J].中国工业经济，2007（10）：103-110.

[2] 李新娟.中国煤矿安全状况与经济社会发展关系的研究[J].安全与环境学报，2012（04）：197-203.