对扩大军队后勤被管理者信息共享权的思考
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【摘要】军队后勤是一个由相互联系的要素组成的具有共同目标的复杂系统，扩大被管理者的信息共享权和知情权，可以有效增强管理的科学化和正规化，这对于后勤保障能力的提高有着极大的促进作用。
信息网络技术突飞猛进的发展已经开始影响并逐步改变着军队后勤的管理方式和手段，信息已经成为管理活动中最重要的因素。军队后勤是一个由相互联系的要素组成的具有共同目标的复杂系统。在系统的管理中，信息起着决定性的作用。军队后勤的能源、物资、人力等靠信息来协调，决策、计划、组织、控制等管理职能通过信息来实现。作为军队后勤管理者，如何面对信息革命对管理活动所带来的巨大变革和大好机遇，是每一个管理者应当认真思考和回答的重大课题。
（一）扩大被管理者的信息共事权和知情权是信息的特性决定的
信息具有知识性。人们认识外部世界的过程，就是不断地从外界获得信息，以及对这些信息进行再加工的过程；而改造世界的过程则是不断地以再生出来的信息反作用于外部世界的过程。没有信息就不能认识世界，没有信息就不能改造世界。同样的道理，如果被管理者对管理信息十分缺乏，那么他们对管理活动的认识便有了先天局限。
信息具有共享性。信息可以无限制地进行复制、传播，或分配给其他众多的用户，为大家所共享。当一个信息的拥有者将他的信息传递给另一个用户时，他的信息并不会有一点损失，信息的这一特性对管理活动非常重要。
信息具有流通性。信息像货币一样具有高速的流通性。众所周知，一个社会货币流通得越快，那么这个社会的经济就越发达。信息也具有这样的性质，如果信息被人为地封闭起来，或单向传递，或是流通得非常慢，那么导致的必然结果是管理效益的低下。管理者必须学会向被管理者信息放权，扩大被管理者的信息共享权和知情权，否则，就要承受行动过于迟缓带来的后果。
（二）扩大被管理者的信息共享权和知情权是社会民主发展的客观要求
传统社会中，信息不对称是严格的等级划分造成的。高层管理者依靠对信息的垄断来维护他们的专制权力。越是高层官员，掌握着越多的信息，越是下层群众，能获得的信息就越少。因此，拥有信息的优势也就拥有经济的优势。社会民主的发展使信息得以广泛传播和被人们充分利用，信息的传播方式、传播渠道也发生了根本性的变化。信息时代的到来，人类在经历过法律面前人人平等的历史进程后，步入了信息面前人人平等的时代。一旦传统的信息由金字塔结构让位于信息的交互流通，政治就是人人均可参与的社会大众生活的一部分，真正使广大人民当家做主，而上层管理者也不再是信息的垄断者，而是与人民群众平等的信息共享者。
二、扩大被管理者的信息共享权和知情权对军队后勤的重大意义
（一）充分发挥了民主监督的作用
扩大被管理者的信息共享权和知情权，能够把管理者的活动置于大家的监督之下，能够有效遏制官僚作风的蔓延。扩大被管理者的信息共享权和知情权，能够对权力进行有效的监督和制约，是遏制公权私有和权力腐败的利器。近年来实行的军队的住房以及采购信息公开，就是一个明显的例证。
（二）提高了群众参与管理的积极性
信息时代强调民主管理，让被管理者积极参与管理的整个过程，这是现代社会的一个重要特征。例如在军队后勤规章制度修改的过程中，扩大被管理者的信息共享权和知情权，广大基层官兵就会积极参与并提出意见和建议。他们直接参与制定规章制度的同时也了解了它的作用和含义，从而增强了执行这些规章制度的自觉性；而且，由于信息的交流沟通，下级在执行的过程中既能坚持原则，又能根据不同的情况采灵活的策略，提高工作效率。
（三）促使管理组织向模块化发展
任何的管理组织都是信息的收集处理机构。以往信息的传递是链条式或金字塔式的方式，信息在一条线上自上而下，然后再自下而上地循环。而信息的扩大化使信息的传递方式由单线逐级传递变为全方位型，这就意味着组织机构之间的关系也经常处于变化之中，因为这样才能适应信息急剧变化的要求。所以，管理组织将变化成为一种小型的、自动化程度较高的、应急能力强的精致结构，向模块化、集装箱式的结构形式发展，这对于后勤保障能力的提高有着极大的促进作用。
三、扩大被管理者的信息共事权和知情权的途径和方法
（一）树立新的管理观念
1、管理者要树立“决策在基层”的意识。前面已经提到，信息的封锁是权力带来的，扩大被管理者信息的共享权和知情权无异于管理者权力的分解，做到信息放权、权力下放并非易事。但对于管理者来说必须更新观念，将能下放的权力全部交给基层，让被管理者参与一定范围的决策，最大限度地激发被管理者参与管理的热情和工作积极性。
2、管理者要树立竞争意识和主人翁意识。市场经济条件下，竞争在军队后勤管理活动中的作用日益明显，而想要立于不败之地，拥有信息量的多少是先决条件。被管理者要努力扩大自己的信息共享权和知情权，以期获得最大的信息量，占据竞争的主动权；真正树立主人翁的意识，把组织的事当作自己的家事来关心，增强参与管理的积极性和热情。
3、管理者要确立效益至上的理念。信息技术开发和使用的周期不断缩短，而后勤管理能力生成和人才成长的周期较长。为改变当前信息管理能力建设基础薄弱、技术力量不足的现状，必须坚持效益至上的原则，以分秒必争的紧迫感和责任感，加大人才培养力度，提高人才培养效益，使信息化管理人才队伍不断成长壮大。
（二）实行透明化管理
1、建立新型的干部任用机制。传统的人事管理体制在人才的选拔、任用、考核、交流等方面具有明显的封闭性特征，缺乏公开和透明度。新型的人事管理体制下，干部任用工作由封闭走向开放，人才的选拔的相关信息要一律公开，还要进行民意调查，让广大干部群众能够知晓，能够参与决策和监督，增强干部任用工作的透明度。只有这样才能在管理活动中形成扩大被管理者的信息共享权和知情权的良好氛围，使之成为可行性的具体措施。
2、建立财务经费公布制度。经费的管理一直是人们普遍关注的问题，因为它关系到每一个人的切身利益。以往一个单位经费的来源、使用等情况基本上是封闭的，这就给了一些不法之徒以可乘之机。屡禁不止的贪污、腐败行为大都和经费管理的信息不透明有关。当务之急是建立配套完善的财务经费公布制度和监督机制，定期网公示管理经费的使用情况，一一列举每一项花费的缘由、经手人、使用效果等大家关心的问题，使经费完全处于透明之中。这对提高管理者的威信和增强被管理者的主人翁意识起着举足轻重的作用。
3、打破业务部门之间条块分割。这是扩大被管理者的信息共享权和知情权的有效手段。一个部门或高层管理者把他掌握的信息看作是一种控制手段，封锁、拖延信息以便获取最大的利益。各部门之间的信息垄断造成整个管理组织行动迟缓，效率低下，尤其是对问题的相互推诿、扯皮，使管理组织陷于内耗之中。不打破部门之间的条块分割，就无法扩大被管理者的信息共享权和知情权，使之流于形式，成为管理透明的幌子。
（三）优化信息的传输途径
1、在减少信息传输的节点上下功夫。按照系统理论的观点，系统的节点越少，它的职能发挥地越好。例如，部队行军途中，当一个非常短的口令被大家口耳相传到末尾时，往往和最初的口令效果相差甚远，这是因为口令在传输过程中受到各种干扰，致使出现干扰，其实信息在传输过程中也具有这样的性质。管理的实践已经证明，如果一条信息从上向下传递，每经过一级管理者就会被过滤掉一部分，到最后，这条信息只相当于原来的25%。所以，在管理活动中，要想扩大被管理者的信息共享权和知情权，就要尽量减少信息的传输节点，防止人为过滤信息的行为发生。
2、在改变信息传输的路径上做文章。美国的管理学大师彼得・德鲁克在他的《管理实践》一书中曾说过这样一个例子：通用电气公司有一个特别的控制机构――巡回审计师。审计师彻底地核查公司的每一个管理单位，每年一次。但是他们的报告要送到受审查单位的经理人手里，和他们一起商讨解决的对策，提出整改的意见。毫无疑问，公司的人事环境是相互充满信任的。可是，在另一家大的化学公司里，它的一个控制科做着同样的审计工作。它的做法是审核的结果不给被核查经理看，而只是交给总经理，总经理再把经理叫来，把审核的结果给他们看。这对人的情绪造成的影响是彼此缺乏信任，严重制约了公司的发展。可以得出结论：信息传输途径的改变，决定被管理者信息共享和知情的程度，这对提高管理绩效和加强管理组织成员之间的关系起着非常重要的作用。
参考文献
[1]彼得・德鲁克（美）.管理――任务、责任、实践[M].北京：华夏出版社，2008.
[2]王浩.基于体系作战信息化管理人才培养的几点思考[J].电脑知识与技术，2011（10）.