中国与东盟:经济大戏开锣

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇中国与东盟:经济大戏开锣范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

2010年1月1日，中国―东盟自由贸易区(China-ASEAN Free Trade Area，CAFTA)正式启动。这是一个拥有19亿消费者、6万亿美元GDP、4.5万亿美元贸易总量的新型自由贸易区，是继欧盟、北美自由贸易区之后的世界第三大自由贸易区，也是世界上人口最多的自由贸易区。

CAFTA启动之后，中国对东盟的平均关税从之前的9.8％降至0.1％；东盟6个老成员国文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国，对中国的平均关税从12.8％降低到0.6％，4个新成员国越南、老挝、柬埔寨和缅甸，90％的商品将于2015年实现零关税。

产业转移半径加大

东盟十国经济发展水平差异较大，既有新加坡、文莱等经济较为发达的国家；也有泰国、马来西亚、印度尼西亚等经济发展水平与中国大致相当的国家；还有柬埔寨、老挝等经济较为落后的国家。中国和东盟各国的合作需要根据各国的具体情况进行，需要根据不同国家的情况，选择应对策略。

经济发展水平的差异决定了各国产业间的差异。同时也决定了中国与东盟各国之间既有产业竞争，也有产业互补。劳动密集型行业既是中国的优势，也是东盟许多国家的优势。双方不可避免地要在此进行竞争。但随着中国经济的发展，特别是东部地区经济发展到一定程度时，已经面临产业转移的任务，双方有可能实现产业对接。CAFTA提供了产业转移更大的选择空间。原先，一些产业的转移只能在东部和中西部之间进行，现在由于市场半径的扩大，经济相对落后的部分东盟国家也具备了承接产业转移的可能性。也就是说，CAFTA建立之后，地区间产业格局的分布不能只是一国内部的事，无论是政府的产业政策和区域发展政策选择，还是企业和投资者的决策，都需要更多地考虑市场扩大的事实，以更充分地利用自由贸易区所带来的各种优惠政策。

区域经济竞争与互补

中国与东盟之间存在贸易逆差。应该看到，这种逆差是经济互补性的体现。东盟一些经济相对比较落后的国家优势在资源上，如越南、缅甸、老挝、柬埔寨等主要向中国出口自然资源。中国从东盟进口的商品中，橡胶、木材、棕榈、动物饲料、大豆、棉花和煤炭等在内的初级产品占了相当重要的一部分。

经济相对比较发达的东盟国家与中国之间的工业品贸易额占较高比重。面对不同的国家，中国应有不同的对策。中国与东盟国家共同面对国际市场，在加工贸易上存在一定的竞争关系。CAFTA建立之后，双方之间的竞争并不会因此而削弱。为实现双赢，双方需要突出各自的比较优势，形成更有特色的产业链。双方还可借着CAFTA的东风，“走出去”和“引进来”并重，逐步改变双方在国际分工中的相对不利地位，共同构筑地区竞争优势，提高双方国际市场上的地位。

中国西南地区与东盟国家接壤，双方在传统上联系较多，CAFTA的影响更为直接。尤其是云南、广西等更是重视与东盟国家经济的联系。自由贸易区的建立，虽然在短期内对不同行业的影响不同，甚至在某种意义上还会对传统的优势产业如广西的制糖业带来严重的影响，但从根本上说，市场范围的扩大，最终将让所有相关国家受益。

需要注意的是，对于中国西南之外的其他地区而言，CAFTA的影响就显得不是那么直接，这些地区对CAFTA的重视还不够，但实际上，CAFTA所提供的机遇值得关注。地方政府应高度重视CAFTA建立之后所带来的变化，积极引导相关企业和投资者，充分用好各种优惠政策。

一些调查显示，中国相当数量的企业对《中国―东盟全面经济合作框架协议》了解甚少，对有关优惠政策的利用还很不够，特别是“优惠原产地证书”的利用相当有限。为此，政府有必要借助多种形式和多个渠道，帮助企业和各种投资者了解东盟，开拓东盟市场，与东盟携手合作，实现双赢。

全方位的经济接触

CAFTA是全方位的，不仅仅涉及货物贸易，还包括服务贸易、投资和区域经济合作等。传统上，货物贸易较受重视，但随着各国经济发展水平的进一步提升，服务业最终将占经济的主要份额，因此，促进中国和东盟国家间的服务贸易也至关重要。这就要求尽可能取消行业规制政策，以使各国间的服务贸易能够顺利进行。

贸易往来比如带来相互投资。中国实行对外开放政策以来，东盟国家在中国进行了大量的投资，中国近年来也加大了对东盟国家的投资力度。从目前来看，中国与东盟国家税制差异较大，而且东盟国家内部具体税制也有很大差别，除了国际税收协调之外，促进中国与东盟国家税收一体化应该成为中国与东盟合作的远景目标。当务之急是先从与跨国投资密切相关的所得税与商品税人手，做好相应的协调工作。未来可参照欧盟模式，稳步推进税收的一体化工作。

从国家层面来看，国家间的合作，特别是金融合作，有利于CAFTA的正常运行。CAFTA在很大程度上是亚洲金融危机催生的。次贷危机发生之后，全球金融危机的现实，再次警示地区经济一体化的重要性。本地区货币地位的提高对于应对外来危机的挑战极为重要。考虑到人民币在周边国家的实际使用情况和未来中国在世界经济中地位，中国政府有必要创造条件，让人民币能够更好地在地区经济往来中发挥国际结算货币的作用。除此之外，中国还需要加强与东盟国家的金融合作，以更好地推动实体经济间的合作。

CAFTA是一个政府推动，企业唱戏的舞台。它顺利运行的结果不会是有些西方媒体所宣扬的东南亚地区将变成中国的后花园，而是中国和东盟国家共同迈向繁荣的开始。