高速公路工程管理存在的问题及建议探讨

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摘要：本文首先分析了高速公路工程管理中存在的施工现场管理、制度管理、成本管理等问题，然后提出了相应的建议，具有较强的针对性和实用性，供借鉴参考。

关键词：高速公路；工程管理；问题；

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

高速公路工程质量是关系到国家的命运和民族的未来。要想高质量、高水平、高效益地完成高速公路工程建设，就必须对工程质量事故进行全方位的分析，进而找出有效的控制措施。高速公路工程管理一般包括：施工现场管理、公路后期养护质量管理、公路工程成本管理、公路工程档案管理等。

一、高速公路工程管理中存在的常见问题

1、施工现场管理问题

目前施工现场管理存在的问题有，资源配置不合理，施工材料采集不优化、资金浪费严重；施工质量监管不严格，偷工减料的现象突出；应对各种突发困难的能力不强，未建立相应的应急预案；进度控制不够严格，延期完工的现象时有发生；未处理好施工与日常正常工作的关系，施工往往影响人们的日常工作和生活。

2、管理制度尚未完善

一项高速公路建设工程会涉及到很多单位，然而每个单位都有一套属于自己的质量管理体系和管理制度。但是，在实际管理工作中，这些管理制度形同虚设，只是摆摆样子罢了，管理理念无法得到深入的贯彻，管理理念与实际工作能够相结合的能力还未达到，尚未完善的管理制度会降低工程管理效率，甚至影响到整个公路建设的顺利进行。

3、高速公路工程成本管理问题

公路工程成本管理主要讲的是施工成本的管理。存在的突出问题是：

(1)人员管理不严格：人浮于事、有的岗位出现一岗多人的现象，人员工作效率不高。

(2)材料管理存在纰漏，浪费现象和缺失现象比较严重：材料消耗量规定不够明确，限额领料制度没完全解决。

(3)安全管理漏洞明显：有时不能严格按照工程技术规范和施工安全要求直接影响施工项目的成本全操作规程办事，安全事故常有发生。

4、高速公路工程档案管理中常见的问题

(1)相关人员的档案意识不强。在实践中，公路工程建设人员重建设、轻档案的思想普通存在，影响了工程前期文件收集工作的正常开展，建设项目档案资料收集工作不能和项目建设进程同步进行。

(2)档案的系统性、完整性得不到保证。容易出现为赶进度领导特批违反建设程序的现象，从而使一些工作失去了有效制约，导致项目在建设中应该产生的档案材料没有产生或难以收集齐全、完整的情况发生。

(3)对公路工程档案资料验收重视不够。有的档案人员或者无法参与竣工验收，或者是走过场，无法真正体现档案工作是整个建设项目一部分这一重要地位，从而造成竣工文件无法收集齐全、完整、准确。

(4)对公路建设项目监督指导力度不够。对项目负有管理职责的相关部门没有形成合力，对项目档案工作大多是点到为止，未能施以有效的监管。档案部门无法预先了解建设项目安排情况，因而无法从源头上对项目档案工作加以控制，往往是半途介入，甚至是事后介入，使工程档案没有及时得到档案部门的指导，难以保证档案的质量。

二、提高高速公路工程管理的建议

1、做好勘察设计工作

公路勘察设计从研究、初步设计到施工图设计，每一步都关系到公路工程的质量。如何加强此阶段的管理直接影响公路投资。更关系建设质量。由于设计阶段问题考虑不完善、不详尽、深度不够，导致形式、结构优化不尽合理，造成施工过程的大量变更，影响工程造价，又影响工程质量。对公路勘察设计进行有效管理，以提高勘察设计水平，是建设优质工程的前提条件。

2 资金管理

资金管理说白了就是钱，而在公路建设中所需的资金是庞大的，并不是数字间的简单叠加，这其中涉及到筹资方式、资金的投资方向和项目的资金需求等。这时我们的管理人员除了要做事认真负责，还要懂经济，要利用最小的投资来获得最大的收益。资金效益最大化必须落实责任主体，制定管理办法，强化项目的建设成本费用核算与管理，开设资金专户，使付款和计量支付制度化，严格做到专款专用，做好资金的跟踪监督审计工作，发现问题及时解决，以防腐败问题的产生。

3、提高高速公路工程招投标管理水平

首先，完善机制、健全体系。完善行业包括招标人、招标机构、评标专家及投标人自律机制，建立健全行业信用体系，充分发挥行业协会作用，强调推进行业自律，树立行业自尊心和行业公信力，推动整个招投标行业向前发展。

其次，加强招标机构内部优化。提高招标机构自身“含金量”，提高从业人员综合素质，使员工的专业知识和专业技能不断更新、补充、拓展和提升，注重培养更多复合型的人才，改善目前招标只浮于走流程的现状，逐步从程序型服务转变为技术咨询型服务，这应是招标机构今后自我完善与前行发展的方向。

第三，建立、完善评标专家考核制度。除现有动态考核制度外，建议制定、完善“评标专家动态考评制度”，在招投标活动结束后对评标专家评标工作进行评定，改善目前评标只是流于形式的局面，对不能充分发挥专家作用或恶意评标的专家通过考核定期清除，优胜劣汰。建议协会可定期通过网络或面授等形式，对专家进行继续教育或培训，使评标专家进一步加强专业知识、拓宽专业面，提升对国家招投标相关法律法规的认知度。

第四，加强、推进信息化建设。信息资源的整合是保证招标工作质量、提高工作效率、鉴别投标人信誉和业绩的真伪的有效手段，是招标工作的纽带和灵魂。除现有专家库外，亦可利用价格库、投标商库等基础信息资料，通过长期的积累和完善，对已做过的招标项目分类整合，不断提高招投标工作的管理水平。

4、完善质量管理保证体系

搞好质量管理，应从组织、人员、制度三方面抓起，建立健全质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作，形成横向到边，纵向到底的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。

5、抓好高速公路工程施工管理

高度重视基层的施工质量，在底基层施工中，为克服以往放样不精确的弊病，提高标高、横坡度的合格率，标高控制必须设立严格的控制桩。利用线绳加密高程控制点，提高精度。要做到第一次放样后粗平；第二次放样后精平；第三次放样后再精平，然后立即进行检机；第四次平整是精细找平个别仍不合格点。

把工序管理作为施工管理的重要一环来抓。坚持开工前进行技术交底，在各分项工程开工前，由技术负责人向工长及施工人员、机械人员进行技术交底，详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施，使所有施工人员做到底码清楚。

6、实行工程监理制度

高速公路工程监理制度，以国际通用的FDIC土木工程合同为基础，形成建设单位、承建单位、监理单位三方互相制约，以监理单位为核心的管理模式。加强制度建设，继续完善监理程序和实施细则，做到监理项目制度化、程序化、规范化、标准化管理，正确处理三方关系，高质量、高水平建设出精品工程。加大监理力度，提高监理队伍业务、技术水平，在健全监督机制的同时，充分放权，有利于质量监理。

三、结束语

高速公路工程管理对于保障整个国民经济运行、促进经济和社会的发展具有重要意义。高速公路工程管理内容复杂，管理难度大，一定要形成良好机制、综合运用各种管理手段，切实解决公路管理中的各种突出问题。

参考文献：

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[4] 刘盏红．浅谈公路工程管理中的问题与改善[J]．中国外资,2010,5(15)