扩大消费 促进经济持续稳定增长

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日前，国务院正式公布了《国内贸易发展“十二五”规划》，这是首部国家级内贸发展专项规划，对保证“十二五”期间经济持续稳定增长具有重要意义。

消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，其中，出口从本质上说仍然主要是进口国的消费，受国际经济变化的影响最大。目前，国际经济复苏缓慢，尤其发达国家经济持续低迷，这将导致我国出口在今后一段时间内保持低位增长。如果国际经济形势进一步恶化，全球消费下降，经济贸易萎缩，甚至可能造成我国出口下降。投资对经济的刺激效果最为明显，也具有可控性，但当前房地产泡沫、地方融资平台风险、行业产能过剩等诸多问题都已经成为我国经济亟待解决的难点，如果再盲目扩大投资将可能引发更大的经济风险。长期来看，拉动经济增长最为切实可行的方案是扩大国内消费。消费更具稳定性和可延续性，应该成为未来经济增长的主要动力。回顾“十一五”，一方面，消费增长迅速，但投资的增速更快，导致消费在GDP中的占比持续下降，尤其居民消费占GDP的比重在逐年下降。另一方面，我国消费对GDP的贡献率与发达国家相比甚至与部分发展中国家相比还存在较大差距。因此，我国国内消费仍有较大的增长空间，推动消费增长将成为我国未来经济持续平稳增长的必然选择，而消费的增长也必将依托国内贸易的快速发展。

此次规划提出的内贸发展目标为总体规模指标实现翻番。2015年社会消费品零售总额需实现32万亿元左右，年均增长15%左右；生产资料销售总额76万亿元左右，年均增长16%左右；批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元，年均实际增长11%左右。2015年国内贸易就业人数1.3亿人左右，其中城镇就业1亿人左右，年均增加500万人以上。

为保证目标的实现，规划中主要提出了18项重点工程，主要包括以下五个方面：开发边区、乡村等欠发达地区市场；大力发展农产品网络、城市物流、网络电子商务平台资源配置等，加大流通企业的建设，促进营销方式的转变；大力发展各种服务产业如中小企业服务、家庭服务体系、社区、早餐、生活服务等，提高服务增加收入和消费；大力发展各种绿色、节能、环保行业；建设市场调控、质量保障体系，目的在于进一步规范市场秩序环境。

规划中既确定了总体目标，也为实现目标指明了努力方向。重点是通过规范市场、流通环节及监督系统来引导商品更有效的流通，据此来扩大国内消费并拉动经济增长。但规划是一个指向性文件，又是一个中期规划，仍需要有促进消费的具体政策出台才能够实现规划的目标。内贸“十二五”规划未详细描述促进消费的具体措施，但确定了拉动消费、扩大内需的方向，比如减轻流通行业负担、减免商超税费负担等。因此，扩大国内消费仍期待有其它相关促进消费的政策出台。

消费应该具备两个条件：即消费需求和支付能力，缺一不可。而当前在我国仍存在诸多不利于扩大消费的因素影响该规划目标的实现，一是贫富差距较大，收入分配不均衡，导致了很多人有消费需求但无支付能力，而少数人具备消费能力，但无消费需求。因此在“十二五”期间，应努力消除贫富差距对扩大消费的影响。二是居民收入水平较低。目前我国居民整体收入水平仍较低，特别是低收入人群，这是直接影响居民消费水平的重要因素。三是城镇化的推进进度影响消费。有资料显示，一个城镇居民年消费支出是一个农村居民消费的3倍，因此，加快推进城镇化进程也将对扩大消费产生积极影响。

刚刚过去的中秋、国庆长假，以刷新历史记录的旅游业统计，全国约有3.6亿人出游，同比增长40.9%，旅游收入约2105亿元，同比增长44.4%，表明以“假日经济”为代表的休闲娱乐消费等第三产业发展已然成为我国经济增长和转型的重要载体和着力点。从这个增长点不难看出，我国以扩大消费拉动经济增长的潜力巨大。各级政府都要认真贯彻《国内贸易发展“十二五”规划》，在扩大消费方面多想办法，出好政策，以促进经济稳定增长。