社会治安综治检查评核方案

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依据省委、省县政府《关于进一步增强社会治安综合管治基层基本的意见》（发[2012]12号文件精神、省综治委关于社会治安综合管治检查考评方法及市委、市县政府年头与各县市区党委、县政府及集团综治委签署的《市2012年度社会治安综合管治目的治理责任书》（以下简称《责任书》）、《市社会治安综合管治一票否决权施行细则（试行）》精神，制订今年度检查考评方法。

一、检查考评的组织指导

市社会治安综合管治委员会代表市委、市县政府，负责全市社会治安综合管治年度检查考评工作，市综治办详细组织施行。

二、检查考评对象及内容

（一）检查考评的对象：与市委市县政府签署了《2012年度社会治安综合管治目的治理责任书》的各县（市、区）、三峡坝区、开发区、葛洲坝集团。

（二）检查考评的内容：

以《社会治安综合管治目的治理责任书》、贯实中办发[2012]14号文件、发[2012]12号文件和市综治委工作部署及落实状况为首要检查考评内容，重点是：

1、落实指导责任制状况。各级党委、县政府把政法综治维稳工作放在全局工作中统筹安排，按期听取工作汇报，纳入昔时全局工作的总体规划并有详细部署；认真落实社会治安综合管治指导责任制、目的治理责任制、一票否决权制和严重案（事）件指导责任追究准则；各级党委、县政府将社会治安综合管治和安全建设工作的实绩作为各地各部分指导班子和指导干部年度审核的主要内容，坚持实绩档案，并将审核后果作为干部选拔效果、晋职升级、治理监督和奖励的主要根据；在干部审核任免、晋职升级、综合性表扬中寻求综治部分意见；五部委联会准则、综治检查督导准则获得有用落实；单位、部分齐抓共管构成合力，成效分明。

2、综治基层基本建设状况。党委县政府认真学习贯实发[2012]12号文件，结合当地实践制订下发落实意见；文件规则的各项办法一一获得落实；以乡镇（街道）综治、、维稳中心建设为重点的基层基本建设切实增强。

3、发展“两个排查”活动状况。认真落实省综治委年头制订下发的《省治安紊乱地域和突出治安问题排查整治工作规矩（暂行）》、《省矛盾纠纷排查调处工作规划（暂行）》，坚持按期排查化解不不变要素，按期分析和实时处理当地区不不变的突出问题。健全科学民主依法决定计划机制、社会不变风险评价机制，乡镇（街道）遍及坚持各类调停手段相联接的纠纷调停长效机制，矛盾纠纷获得实时化解。

4、增强综治专项工作状况。检查落实市综治委《关于发展“强基层、创安全、迎国庆”专项活动的通知》（综治办电[2012]18号）。

各级党委县政府坚持健全活动人口服务治理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安顿帮教与社区矫正、学校及周边治安综合管治以及铁路护路联防等专门工作机构，收集完善，工作落实。特别是认真贯彻《省关于增强活动人口服务和治理工作的意见》（办文[2012]3号文件），落实“以房管人”办法，出租屋协管员队伍切实获得增强，专职工作人员装备到位，所需经费纳入同级财务预算予以保证。

5、“严打”整治和专项奋斗工作状况。一直坚持对各类刑事犯罪的高压态势，依法严格打击涉黑涉恶犯罪、严格暴力犯罪、严格经济犯罪、犯罪。深化发展“除五霸、抓五小、治迫害、端赌窝”和打击传销、处理执行难等专项行动，打击强揽工程、哄抢偷盗建设物资和障碍施工违法犯罪，切实处理群众反映激烈的“两抢”、入室偷盗、传销等治安热点问题。集中发展治安紊乱地域和突出治安问题排查整治，认真发展“五闹”、“三堵”管治行动，治安相貌进一步好转。

6、发展安全创立工作状况。深化发展各类安全创立活动；基层坚持综治维稳中心（站），工作运转正常。坚持完善专群结合的治安防控系统，增强技防建设，重点人员、重点部位、重点单位的安全防备切实增强；实时处理群众关注的治安问题，增强综治工作宣传，人民群众对社会治安的知晓率、参加率、称心率不断提高。

三、检查考评计分方法（总分100分，每项按百分制考评后加权均匀核算总分值）

（一）市综治委组织检查组赴各地检查考评计分（30分）。

从市综治委成员单位抽调人员构成检查组，由市综治委委员带队，分赴各地进行检查。

（二）组织发展大众安全感暗访测评计分（15分）。

由市计算局负责构成大众安全感查询组，到各县市区采取随机查询的方法进行。

（三）社会治安工作状况考评计分（20分）。

由市公安局对各地公安机关命案侦破、八类刑事案件发破、打击“五闹三堵”状况、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、打击违法犯罪、打击“”赌钱、整治油气田及输油管道生产治安次序、打击偷盗毁坏电力电信播送电视设备违法犯罪、管治自行车被盗问题、交通、消防安全、治安防备等状况据实考评。

（四）市综治委成员单位和有关部分考评计分（5分）。

由市综治成员单位结合营业工作，对各县市区党委县政府及二级综治责任单位发展社会治安综合管治的工作状况进行考评计分。

（五）市综治委工作专班考评计分（10分）。

学校及校园周边治安次序综合管治、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安顿帮教和社区矫正、活动人口服务治理（包括来外国人治理）、铁路护路联防工作，辨别由市教育局、团市委、市司法局、市公安局、市护路办依据平常对各地发展相关工作的状况进行考评计分，每项计分2分。

（六）维护社会不变状况考评计分（15分）。

由市维稳办对各地维稳工作状况，市委政法委就各地涉法涉诉、法律质量状况，市委610办就反工作状况，市国家安全局就国家安全人民防地建设工作，市中级人民法院就清算执行案件状况进行考评计分，分值辨别为5分、4分、2分、2分、2分。

（七）日常工作考评计分（5分）。

市综治办依据季度综治工作考评以及完成省市综治委交办的工作工作及信息报送状况进行考评计分。

（八）工作难度系数分

依据各地人口、经济、区域地位、不变、治安工作复杂水平，由市综治委确定各地工作难度系数分。

（九）奖励加分

今年度在中心主流媒体或中心综治动态刊发工作经历的1篇加0.5分；受到省委、省县政府首要指导指示，由省委、省县政府刊发综治工作经历的1次加0.4分；在全省综治维稳工作大会上作典型经历谈话的1次加0.3分；由全市综治维稳工作大会上推介经历作法的1次加0.2分。

四、检查组检查考评办法

1、听取本地党委、县政府和二级责任单位落实社会治安综合管治《责任书》及发展综合管治工作的状况汇报。

2、实地检查基层单位综治工作。

（1）抽查各县市区所辖乡镇（街道）不少于2至3个，抽查村、社区、机关集团、企事业等基层单位不少于5个。

（2）各二级责任单位，抽查其所辖社区、机关、企事业等基层单位不少于3个。

（3）在上一年综治考评检查进程中检查过的乡镇（街道）、村、社区、机关集团、企事业单位，本年不再检查。

3、暗访检查。

（1）暗访的范围首要是：重点整治地域，一票否决单位、学校和企业周边及铁路沿线、网吧等文明文娱服务场合以及金融网点等重点单位和部位。对各县市区的暗访点不得少于3个，各二级责任单位不得少于2个。

（2）暗访的首要工作是：调查把握重点单位治安防备落实情况、公共复杂场合治理状况、突出治安问题整治状况、政法队伍法律状况，提出1-2个突出治安、不变问题。

4、核对工作台帐材料。首要是核对当地党委县政府下发的有关社会治安综合管治和维护不变的文件、有关综治办、维稳办机构编制文件和人员落实状况、综治经费预算及拨款凭证、大会记载，工作记载等相关台帐材料。

5、组织干部群众代表（含党代表、人大代表、政协委员）座谈测评（作为大众安全感测评增补）。

6、评定各地社会治安综合管治工作等次并打分。

各地和各检查组向市综治办提交如下资料：

（1）各地2012年度社会治安综合管治工作自查自评申报（2份）；

（2）各地乡镇（街办）年度综治工作排位状况(2份)；

（3）检查组考评状况申报及对被检查单位扣分根据表（2份)；

（4）突出治安、不变问题及整治意见（2份）。

五、表扬及排位

（一）由市综治办依照本方法汇总各方面考评状况，并按得分高低排序，经五部委联会评论并报市综治委主任办公会核定后，按规则报请省、市表扬奖励。

（二）有下列景遇之一的，不能评为社会治安综合管治先进单位。

1、社会治安综合管治和维护不变机构及工作机制不健全，专职人员装备不足，综治专项经费和群防群治经费不落实，基层综治组织不健全的；

2、县（市、区）及二级责任单位社会治安综合管治工作第一或第二责任人违纪或犯罪的；

3、带黑社会性质组织犯罪和恶权力犯罪严格，对辖区治安次序严格紊乱，对媒体和群众反映激烈的或上级通报的突出治安问题未采取得力办法加以整改的；

4、发生严格风险国家安全案件的；

5、发生在全市影响恶劣的重特大刑事案件、治安灾祸和安全生产事故、群体性事情，非正常赴省进京上访事情、“”人员聚众滋事，被市及以上通报批判的；

6、社会大众安全感测评称心率低于全市均匀程度的。

符合《市社会治安综合管治一票否决权施行细则（试行）》的，按规则予以一票否决。

六、检查考评时间与要求

（一）检查考评时间

市综治委检查组赴各地检查于12月上旬完成，各类计算材料数据起止时间为2012年12月至2012年11月。

市计算局的大众安全感测评于10月底前完成。

各综治委成员单位、各综治委专门工作办公室于12月5日前完成相关考评工作，并将考评后果和考评状况阐明报市综治办。

（二）检查考评要求

1、市综治委成员单位和专门工作指导小组及其它参加考评的部分，要高度注重，增强指导，明确指导和专人负责，按时报送考评材料。

2、各地接此通知后，要实时向党委县政府指导汇报，缜密部署，统筹安排，认真梳理2012年以来社会治安综合管治工作，对照《责任书》和发[2012]12号文件和省委省县政府《关于进一步增强社会治安综合管治、维护社会不变若干意见》及《2012年全市社会治安综合管治工作要点》，进行自查自评，脚踏实地地总结工作经历，认真查找工作中存在的问题和单薄环节，制订响应办法，并做好迎检汇报及相关材料、报表数据的预备。

3、各检查组要严格依照规则的内容顺序和标准进行检查考评，熟习相关文件精神，脚踏实地，客观公平地反映检查后果，切忌图方式、走过场。还，要轻车从简，不要检查单位首要指导伴随，尽量减轻基层担负。检查完毕后，各组要专题申报检查工作状况，经集体研讨评定考评等次并计重量化。各田主要成果、典型及不足状况，由市综治委进行通报。被检查考评的单位要高度注重，认真做好各项预备工作，积极共同检查组发展工作，照实汇报工作状况。隐瞒问题不报、故弄玄虚的，将予以通报批判并作废该单位今年度综治工作的评先资历。