烟草商业企业专业和岗位达标问题探析

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摘要：烟草商业企业安全生产标准化建设工作的不断推进与实施有效的提高企业安全管理的水平，为企业持续快速的发展提供了保障。岗位达标、专业达标是企业安全生产标准化的基础，通过企业岗位达标、专业达标使企业安全生产水平显著的提高，安全管理和事故防范能力明显增强。

关键词：烟草商业企业 安全生产标准化 专业达标 岗位达标

企业达标是企业安全管理工作总体要求的整体体现。专业达标和岗位达标是企业达标的基础，是企业达标在专业工作和每个岗位的逐一实现。目前众多的企业已经通过了企业安全标准化达标工作，建议企业和有关安全生产管理部门从深化基层基础工作的角度进一步安排部署和考核专业达标和岗位达标工作，使企业安全标准化达标工作开展的更充分更扎实。岗位安全达标是企业开展安全生产标准化建设工作的重要基础，只有岗位安全达标了，企业的安全生产工作才能顺利进行，职工的生命健康才有保障。因此应当加强安全生产基础建设，提高企业的安全生产管理水平，解决岗位操作问题和作业现场管理问题，为企业安全达标奠定基础。企业在进行专业达标、岗位达标的建设中难免会遇到各种的问题，对企业达标建设顺利推进照成各种影响，甚至影响到企业达标的完成。那么在企业专业与岗位达标中企业应注意那些问题呢？

1. 专业达标、岗位达标的含义

岗位达标是指企业建立岗位标准，通过考核、评定或鉴定等方式，对岗位工作人员的知识、技能、素质、操作等进行全面评价，使之符合标准要求。企业开展岗位达标工作，目的是以生产线的操作岗位达标为核心，不断增强职工的安全意识，并规范现场安全管理，实现岗位操作标准化。

专业达标是指企业依据国家和行业规范，在电气、机械、特种设备、安防设施设备等方面建立标准，以保证各项工作都符合要求。企业开展专业达标工作，目的是确保专项安全技术工作、生产作业和管理符合《烟草企业安全生产标准化规范》的要求。

岗位达标与专业达标是从两个不同层面上进行达标建设，相互交叉又相互补充，如同纵向到底与横向到边的两条线，形成一道网交叉覆盖于企业，更加全面的涵盖企业的全部。企业岗位达标与专业达标的有机的结合促进了企业整体达标的建设。

2.专业达标、岗位达标建设的主要内容

烟草商业企业专业达标、岗位达标就是以烟草商业企业实际为基础按标准规范的要求对企业专业和岗位的评价单元和类别进行划分，制定相应的岗位和专业标准，确定达标评价的流程和方法，完成企业专业达标、岗位达标建设工作。

对烟草商业企业所涉及的专业领域进行调研，企业应该从职责、管理、操作、维护、保养等方面全面详细地制定专业标准。在实际操作过程中，以此为依据设计检查表，逐一对照落实。对安全生产标准化岗位达标的评价单元和岗位类别应依据烟草企业安全生产标准化岗位达标评价单元、岗位类别和达标标准对照表进行划分，制定达标标准及达标评价流程和方法。

通过专业达标与岗位达标建设促进企业全面提升达标水平，通过细化的达标标准促进管理条件的达标，通过达标考核强化企业员工现场的风险控制能力，最终为安全生产标准化企业达标奠定坚实的基础。

3. 专业达标、岗位达标的实施流程

3.1岗位达标

3.1.1岗位类别和评价单元划分

对照《烟草企业安全生产标准化岗位达标评价单元、岗位类别和达标标准对照表》内的岗位类别，按照企业岗位设置情况确定本企业岗位达标的岗位类别，按领导岗位、管理岗位、作业岗位三个层次分别划分岗位达标的岗位类别。按企业下属部门确定各部门的各类管理岗位和作业岗位，应特别注意的是固定在企业现场作业的承包方和劳务派遣人员组成的岗位。对于重点相关方的管理应作为企业自身的一部分进行管理，不能忽视其对企业安全管理与达标建设的重要作用。

在对各层次岗位进行划分上还应注意如下方面：对于烟草商业企业来说，领导岗位至少应包括企业领导班子成员与各县级营销部的主要负责人，其他分管领导可以根据领导分工情况进行具体分类；管理岗位，除包含各部门负责人外，应特别注意安全管理人员也应划分到管理岗位。同时安全管理部门和相关部门安全员应分别划分岗位类别；作业岗位应按作业活动的分类分别确定企业下属各部门的各类作业岗位类别，同时重点相关方应纳入其作业活动所在部门的岗位类别。

在岗位类别划分的同时，应按企业下属部门划分各部门的岗位达标评价单元。评价单元的划分应对照《烟草企业安全生产标准化岗位达标评价单元、岗位类别和达标标准对照表》内的评价单元，按照本企业管理职责、生产工序、作业场所、班组等基层组织设置等实际情况确定本企业岗位达标的评价单元，其中应注意的是领导岗位应作为一个整体的评价单元进行划分；安全管理人员、部门管理人员岗位，应将管理部门或部门内的专业管理组作为评价单元，对部门安全员等岗位，应在所在部门内将其作为单独的评价单元；基层班组管理人员的岗位达标在其所管理的作业岗位评价单元内评价，不单独划分评价单元；当作业岗位的人员作业活动分散到不同区域进行时，不固定作业区域的人员可以按人员行政隶属关系确定评价单元，固定作业区域的人员可以纳入其作业区域所在评价单元进行评价。

3.1.2制定岗位达标标准

根据《烟草企业安全生产标准化岗位达标评价单元、岗位类别和达标标准对照表》与企业实际需求的岗位确定岗位类别，根据岗位类别制定各类岗位的达标标准，岗位达标标准的制定应符合下列基本要求：

第一，应按领导岗位、管理岗位、作业岗位三个层次分别制定各岗位类别的达标标准；第二，领导岗位至少应制定企业主要负责人、企业安全分管领导、企业其他分管领导、企业工会主席等岗位类别的达标标准。企业其他分管领导宜根据业务分工分别制定各自岗位的达标标准；第三，管理岗位达标标准制定应考虑岗位特性、业务工作与安全管理关联度等因素。业务工作与安全管理关联度大的岗位，应制定专业的岗位达标标准。岗位特性相似且与安全管理关联度小的岗位，可制定同类管理岗位通用的达标标准；第四，作业岗位达标标准制定应考虑设备设施、作业活动、作业环境和现场管理等因素。各类因素相同或相似度较大的岗位可制定同类作业岗位的达标标准。

3.1.3 岗位达标评价和达标评定

确定下属本部门的各类评价单元的岗位达标评价频次。确定岗位评价单元的岗位达标评价流程。确定各类管理和作业岗位评价单元的达标评价结论的审批权限。

领导岗位各评价项目、评价要素内相关评价内容的评定可以通过述职和评议确定，管理岗位和作业岗位各评价项目、评价要素内相关评价内容的评定采取打分的方法。针对不同的岗位采取不同的评定方法，可以使评定的更加准确与合理，同时也保证了评定结果的真实与有效，有效的避免评定过程流于形式。

3.2 专业达标

3.2.1 专业达标标准的建立

根据烟草商业企业实际确定企业涉及的相关专业，各个专业确定专业标准。专业划分应合理，内容应全面，标准内容应符合国家和行业的要求，专业设立应涵盖电气、机械、特种设备、安防设施设备等方面，标准的建立应涵盖企业安全管理的全部内容。标准的制定应该考虑企业现在的实际情况，还应同时考虑近几年的可能发展的情况，标准的制定具有短期的前瞻性，以防止标准制定后短期内频繁的修订，或短时间后就不能满足企业实际使用的需求。

3.2.2 问题查找

将企业安全现状与制定的达标标准进行逐条的对照，找出差距和不足，对其中不符合的内容进行统计分析，形成问题清单。查找问题时应安排相关专业的人员对照条款对专业范围内进行查找，以确保查找出的问题更加的全面与准确。

结合企业的实际情况与隐患的危害程度分析原因制定相应的整改措施，组织人员进行整改。制定整改措施时要考虑企业的现实状况和发展的趋势，危险性较大的应优先投入资源进行整改，危险性较小的如条件暂时不允许，可考虑制定整改计划逐步完成整改。

3.2.3 考核标准建立和考核

对各专业人员对其专业内容进行培训，使各专业人员对其专业标准有充分的了解。制定各专业的考核标准，对照标准逐个专业进行考核。专业考核应从安全目标、技术标准、安全职责与管理体系、安全工作程序、风险特点与风险管理、管理与技能培训、安全检查与隐患治理、应急队伍建设、应急物资管理、考核评价与持续改进、安全信息管理等方面进行考核，使各专业人员对本专业安全管理相关内容都可以全面的掌握，更加有效的从人的意识上预防各类专业事故的发生。

标准制定时应充分考虑国家、行业的相关标准与企业的实际情况，切不可好高骛远，制定不契合实际的标准要求。实现起来浪费大量的人力物力又对企业安全建设起到不了作用，所以要做到既符合标准又结合实际。考核时应考虑专业的能力要求，同时还应考虑企业实际工作的内容需求，两者应相互结合制定考核的标准。

4. 达标建设应注意的问题

企业管理手册、各项安全管理制度、相关岗位的安全操作规程等文件，是达标标准制定、达标评价的基础。企业在达标推进时，应对相关文件进行梳理和评审，确保其内容完整并符合安全生产标准化的要求。对安全生产标准化要求的文件有缺少的应对照标准的要求并根据企业的工作实际进行补充，新建立的文件加入企业安全管理文件体系。

各项标准并不是一成不变的。时间在流逝，科技与工艺在不断的提高与发展，岗位变化、人员变化、设施变化等各项标准也应及时修订，应体现持续改进的原则。因此，企业要密切关注达标工作，及时修正偏差之处。只有这样，才能确保实现真正意义上的达标。

科技与行业相关工艺技术不断的进步与发展，相关的标准与规范也在不断的完善提高，应对行业相关的发展动态进行关注，相关标准要求变动时应及时对企业的岗位达标与专业达标的标准进行修订，使其始终符合企业达标建设的需求。企业安全管理要求不断提高，企业安全管理水平随之提高，企业达标建设也能长久持续稳定地运行。

5. 结束语

企业专业达标、岗位达标是企业安全生产的基础。安全工作，只有起点没有终点。烟草行业在安全生产方面应当做到管理规范执行，专业有标准依据，岗位有职责规定，狠抓专业岗位安全达标工作。同时要让调整、修改、优化标准成为常态，让烟草商业企业专业达标、岗位达标工作不断持续改进，真正的解决企业实际工作中问题，为烟草商业企业发展保驾护航。

参考文献：

[1]国家安全生产监督管理总局颁布标准.企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 9006―2010）[M].煤炭工业出版社，2010

[2]国家烟草专卖局颁布标准.烟草企业安全生产标准化规范（YC/T 384―2011）[M].中国标准出版社，2011

[3]赵亮.岗位达标和专业达标是企业标准化的基础[J].安全2012（10）