公路工程设计阶段的造价控制及管理分析
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摘要：工程设计就是针对整个道路工程建设进行全面的规划和具体描述实施意图的过程，它是工程建设的核心力量和灵魂，对于正确处理技术与经济之间的关系有很重要的作用，也是控制造价与管理的关键因素。工程项目的设计阶段已经在项目经济的合理性、设计方案的可行性以及决策的正确性等方面都作出决定，如果不重视设计阶段的造价管理与控制，在实际的施工中管理控制工程造价就不会有显著的效果。因此工程建设的项目中，控制好工程设计的造价才是控制整个工程建设造价的关键，我们应该着重完善设计方案来控制和管理工程造价。本文对公路工程设计阶段的造价控制及管理进行了探讨。
关键词：公路工程;设计阶段;的造价控制;管理
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
在整个道路工程建设的全过程中，最关键的就是道路的造价管理和控制。为了得到良好的经济效益，我们要争取完善道路的造价管理，最大限度地促进道路建设的发展。不过在道路建设中，不同阶段的造价控制的要求不一样，最为主要的造价管理是在设计阶段，能否控制好道路建设的造价管理，设计环节的造价控制是最关键的因素。
一、公路工程设计阶段的造价控制现状
目前在我国公路设计阶段的造价控制中，还存在一些制约造价有效控制的因素，具体情况如下。
1、设计与造价人员专业能力低
随着经济发展，我国公路工程项目不断增多，规模也日益扩大，对设计人员的需求量也随之增多，导致很多专业不对口且配有经过正规培训的人员流入设计行业。据调查发现，我国目前的工程建设队伍中，大部分设计及造价人员都缺乏实践经验。通常情况下，他们只借鉴已建设项目的设计图纸及造价预算方式完成工作，对具体的公路工程项目有关的技术比如工程流程、施工工艺等知之甚少，甚至完全不懂，这就造成他们在实际工作中不能依据工程详情与设计方案紧密结合的状况。所以，这样的技术人员不能编制出最合理的工程造价。
2、设计变更频率高
由于不同的设计机构具有不同的设计水平和设计风格，他们所设计的图纸不尽相同，其所对应的工程造价也不一样。所以，施工企业在招标时，应选择最好的设计单位，以便他们能较好地控制公路工程的造价问题。目前，我国一般采用招标方式确定设计单位。但是有些公路项目在其招标中没有清楚地表明对后期设计中造价的控制要求，使设计单位对造价控制问题不够重视，导致设计过程中出现设计不全、设计错误等问题。造成施工中频繁更改设计方案，大大增加了公路工程建设的成本。
3、缺乏有效监督
当前，我国公路建设项目在设计阶段普遍不重视造价控制，对设计过程缺乏可行性研究及科学论证，随意性很大，最终造成了设计方案不严谨、不科学的状况。出现以上问题的根本原因，是因为设计过程中缺乏专业机构的有效监督。我国的公路工程设计人员由于受经济观念及传统思想影响，在设计中最重视工程安全问题。这种做法虽然实现了设计要求，但是也大幅提高了工程的造价成本，很容易造成造价超额情况。如果在设计中有专业监理人员对其设计过程进行动态监督，就能提早发现设计中的不妥之处，减少造价失控现象的发生。
二、加强造价控制的有效策略
公路工程设计阶段的造价控制受多种因素影响，笔者将从设计机构、变更频率、有效监督三个方面做详细论述。
1、择优选用设计机构
公路工程设计机构的设计能力直接影响整个工程的造价高低，所以设计阶段是控制工程造价的关键阶段。据有关专家分析，工程设计费在整个工程造价中的分量还不到1%，但这1%对工程造价的影响高达75%以上。可见，设计机构的水平直接影响公路工程的工期长短、费用高低、质量级别，也直接决定了工程施工需要投入的物力、人力及财力多少。当前，很多设计单位靠情面、凭关系才能承包到设计任务，这就引发了很多负面情况的发生。比如设计变更过于频繁、设计深度不足等，给工程造价控制带来很大难度。所以，应积极采用经济方案与设计方案并重的设计招标方式，推行多家竞标，邀请行业专家对投标的设计机构综合评估，择优选用。这样不仅能挑选到最佳的设计机构，而且还能督促设计机构在设计中积极开拓创新，提升设计人员的造价控制意识。使他们从设计开始阶段，就能将造价问题深植于脑中。并将其融会在实际设计环节中，扎实实现经济与技术相统一的目标。
2、严格控制设计变更频率
加强设计方案变更频率的控制，是控制公路工程造价的重要措施。这里所说的频率控制，是依照已经被有关部门批准的可行性报告及造价控制方案，但进行工程的初步限额设计。限额设计不是一味地减少投资、追求低价工程，而是在保证工程使用价值的基础上，按要求的投资金额进行控制设计，努力减少设计各个阶段中的不必要变更，确保总造价不超过限额。对变更的控制应贯穿于整个设计阶段，不仅应落实在各个设计阶段中，还要切实践行在设计中的每一道工序内。每个设计人员都应清楚了解工程的限额目标，各个专业的限额设计是实现限额总目标的有效保障。通常情况下，适度的设计变更时公路建设设计中不可避免的。但不同设计阶段的变更，所造成的经济损失是不一样的。变更越早，损失也越少。如果只是在设计阶段需要变更，那只用修改图纸，其他费用不用考虑，其造成的损失有限；如果设计变更发生在采购阶段，不仅要改变体制，而且材料、设备都需重新购置；如果变更发生在施工过程中，除了改变图纸及重新购置材料、设备外，已建设工程都必须拆除，会造成巨大损失。所以，设计单位应严格做好施工图纸的审核工作，尽量减少图纸中的纰漏与错误。假如出现不得不更改设计的情况，则必须加强设计变更的管理，尽量使变更发生在设计初期。特别是对工程造价影响重大的设计变更，必须先预算变更费用再进行具体流程处理，有效控制工程造价问题。另外，在市场经济背景下，要分析各种可变因素，比如税率、价格等，确保限额设计的高效实施。
3、加强对设计阶段的有效监督
在我国的公路建设中，设计阶段的造价控制通常是由设计机构的造价控制人员编制出各阶段的具体造价，再请造价站对工程造价详细审查。这种造价控制流程虽然完成了编制及审查过程，但对设计各阶段的经济与技术想结合的控制度不够，很容易导致设计方案的造价因设计者水平、经验等因素出现较大差异。设计思想过于保守或者一味追求高品质工程，都会造成工程造价过高状况的出现。为了提高对公路工程设计阶段的造价控制，应像施工阶段一样对其进行监督，可安排专业人员全程、动态监督设计阶段。借助设计监督的作用，促使工程设计方案更加合理化，确保工程造价在设计阶段就能严格控制在标准范围之内。只有加强对设计阶段的监督，才能督促设计机构不断优化设计管理，创新设计方案，提升设计水平，真正高效控制公路工程的造价问题。
结束语
在我国公路工程建设过程中，只有很好地完成了设计阶段的工程造价控制等工作，才能一方面提升施工工序衔接效率，确保施工顺利进行，另一方面防止返工，保证施工安全以及质量。不难看出，在管理公路工程项目的过程中，必须重视设计阶段的工程造价控制等相关工作。在设计期间，对负责设计的相关人员自身专业素质要求很高，不能忽视预控工程施工的能力，尤其是对那些很有可能发生返工以及导致质量问题的施工工序以及部位，要在设计期间相互配合、找出存在的问题并共同解决，进而确保公路工程项目造价管理的顺利进行。所以，负责设计的相关人员一方面要全面了解本专业设计的具体内容，另一方面还要熟悉工程不同专业的工艺以及施工流程，只有这样，才会完成好公路工程设计阶段的工程造价控制等一系列工作，进而保证工程项目造价管理的顺利进行。
参考文献
[1]张家骥.公路工程设计阶段的造价控制及管理分析[J].中国城市经济,2011(24).
[2]江春英.浅谈公路工程设计阶段的造价控制[D].中国水运,2013(08).