高速公路BOT项目建设期进度管理研究

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摘要：高速公路bot模式实质上是一种以特许经营为基础进行高速公路项目投资建设的方式。工程进度管理作为高速公路BOT项目建设期管理中的一个重要环节，它直接关系到公路工程项目能否在预定的时间内完工并交付使用。文章从高速公路BOT项目进度管理的概述和程序出发，分析了项目进度计划的编制、实施与检查，并提出了高速公路BOT项目进度管理的保障措施。

关键词：高速公路；BOT项目建设；进度管理；进度计划

中图分类号：F542　文献标识码：A　文章编号：1009-2374(2011)04-0151-02

高速公路BOT项目进度管理是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理，是在规定的时间内，拟定出合理且经济的进度计划(包括多级管理的子计划)，在执行该计划的过程中，经常要检查实际进度是否按计划要求进行，若出现偏差，便要及时找出原因，采取必要的补救措施或调整、修改原计划，直至项目完成。其目的是保证项目能在满足其时间约束条件的前提下实现其总体目标。

一、高速公路BOT项目进度管理的主要流程

高速公路BOT项目进度管理的核心工作是收集和处理公路建设的进度信息，并以处理的结果指导和控制建设进度。在实施进度控制管理的过程中，投资人对项目管理公司提供进度策划和控制要求；项目管理公司责编制进度计划，并向各参与单位提供进度决策；各参与单位应根据项目管理公司的进度要求开展项目建设工作，并及时将工程进度、问题和建议及时反应给项目管理公司和总控者；总控者根据参与单位的信息，对进度控制目标进行适当调整，形成新的进度目标，并下发执行，如下图所示：

二、高速公路BOT项目进度管理的主要内容

对于高速公路BOT项目来说，由于其工程规模大，施工时间长，进度管理也主要集中在编制施工进度计划，实施工程进度计划和施工进度的检查与整改三个方面。

(一)　编制施工进度计划

第一，编制施工阶段的进度控制工作细则。编制施工进度计划的第一步是编制施工阶段的进度控制工作细则，它是由项目管理公司针对项目要求来进行编制，是施工阶段实施进度控制的一个指导技术文件。

第二，编制施工总进度计划。由于高速公路BOT项目建设内容繁多，施工周期较长，参与单位多，为了保证各单位工程和整个项目施工能够顺利衔接，项目管理公司需要编制好施工总进度计划，做好各项施工任务时间上的安排。

第三，编制各施工单位工程进度计划。在总进度计划的基础上，由项目管理公司牵头编制单位工程施工进度计划，它是根据各单位工程的具体情况和各种资料供应条件，来确定各分部分项工程的施工顺序和施工起止时间，既要符合总工程的工期要求，又要满足各分部工程的衔接关系。

第四，编制年度、季度、月(旬)作业计划。将总进度计划和单位进度计划，按年度、季度、月度进行细分，具体确定各年度、季度、和月度应完成的工程量，以便于实施进度计划，也有利于项目管理公司监督和检查完成情况，以便及时作出调整。

第五，审核施工进度计划。施工进度计划编制完成后，交由投资人审核，研究其可行性和合理性，尤其是要研究总体进度和关键控制工作的进度计划情况，并对进度安排中出现冲突的及时进行调整。

(二)　实施工程进度计划

第一，签订承包合同。为了确保施工严格按照施工进度计划来进行，项目管理公司与总承包单位，总承包单位与各分包单位都应签订承包合同，各级项目经理也应签订相应的责任书，规定各方应承担的经济责任、权限和利益，并明确具体施工工期、任务和劳动量等内容，确保各方按进度计划完成任务。

第二，做好交底工作。实施施工进度计划要靠全体工作人员的共同努力，为使各方工作协调一致，无缝衔接，就必须在计划实施前，根据计划范围和内容，各级参与人员之间要做好交底落实工作，以保证施工计划能有步骤、连续、均衡地进行。

第三，做好施工进度记录。为了对进度计划实施情况进行实时检查和监督，做好分析调整和总结，就必须实事求是地记录好各级施工进度计划的执行情况，并填好有关图表，包括每项工作的开始时间、完成工作进度百分比和完工日期。

第四，做好调度工作。为了应对意外事件，项目管理公司应对进度实行动态控制，做好调度工作。其主要任务是掌握计划的实施情况，施工没能按进度计划进行的，要及时进行调整，协调好各方之间的关系，排除各种矛盾，保证进度计划控制目标顺利实现。调度工作应根据具体作业计划和现场实际情况进行，既要遵循有关政策和规章制度，又要做到信息灵通、及时、准确，确保工作效率。

(三)　工程施工进度计划的检查与整改

工程部门跟踪检查施工实际进度，对工程的进展情况每日、半月、旬或周检查一次，具体检查内容包括工程起始时间、持续时间、实物工程量或工作量、总工期等，并整理统计检查数据。可用横道图比较法、s型曲线比较法等方法比较实际进度与计划进度是否相一致，并找出差距，分析原因，把检查比较的结果编制成进度控制报告，供投资人和项目公司负责人参考，作为调整进度、核发进度款的依据。

对于检查分析得出进度偏差比较小的，应采取有效措施解决矛盾，并继续执行原进度计划。如果发现进度偏差比较大的，则对原计划进行必要的调整，对于一些大型工程，可组织搭接作业或平行作业，加快施工进度，或采取一些组织措施、技术措施、经济措施或其他配合措施来压缩关键工作的持续时间。而这些调整手段都不能达到保证总体进度要求时，应征求有关方面意见，同意后可适当延长工期或改变施工进度。

三、高速公路BOT项目进度管理的保障措施

为确保高速公路BOT项目进度目标的实现，可以从组织、技术、设备物资供应和项目人员激励等方面制定有关进度的保障措施。

(一)　组织保障措施

项目有关负责人应组织现场调查，编制实施性施工组织设计。工程项目开工前，做好各项施工准备，编制施工方案，尽量做到早进场早开工；施工过程中应合理安排工序，尽可能让多方能够同时施工作业，抓住关键工序的管理与施工，加快施工进度。

(二)　物资供应保障措施

详细计算各工程的工程量，做好料源、储量、运距调查及材料储备工作，可根据生产计划编制物资供应计划，与相应的材料供应商签订订货合同，同时对进场原材料严格把关，杜绝不合格材料进场，以防影响工期。

(三)　设备使用保障措施

高速公路建设对机械设备的依赖程度高，施工单位应保证设备供应，防止出现因设备而出现的窝工现象发生；操作人员应学会正确操作使用各种机械设备，并做好保养、维修工作，保证各种设备的正常运转，以防设备故障影响施工进度。

(四)　技术咨询保障措施

做好施工现场调查和图纸审核工作，组织技术人员学习施工技术规范和其他相关技术细则，充分熟悉本工程各种情况和技术要求，并掌握相关施工工艺流程。加强技术管理和工序管理，防治技术问题而影响施工进度。

(五)　项目人员激励措施

项目管理公司因组织各参战单位，制定有效的奖惩激励制度，充分调动广大参建人员的积极性、自觉性，促使他们按计划完成进度任务。