日本循环经济成效探析
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇日本循环经济成效探析范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
内容摘要：自上个世纪末日本提出建设“循环型社会”至今，日本的循环经济发展已经经历了近十个年头。在官产学的共同努力下，日本的循环经济发展取得了良好成效，具体体现在循环经济的宏观经济成效、资源能源节约利用成效、环境成效和经济、社会成效等四个方面。
关键词：日本循环经济；宏观经济成效；资源能源节约利用成效；环境成效；经济、社会成效
一、循环经济的宏观经济成效
为衡量循环经济的宏观经济成效，日本政府的循环基本计划设定了资源生产率、循环利用率和废弃物最终处理量等三个数值指标，并将2000年度确定为基准年度，目标是到2010年度，资源生产率和循环利用率分别提高40％，废弃物最终处理量减少50％。截至2002年度。从三个数值指标的实现情况看，资源生产率和循环利用率都有所提高，废弃物最终处理量大幅度减少，循环基本计划目标实现状况良好。
2002年度，资源生产率(GDP／自然资源及产品的投入量)为28.9万日元／吨，比2000年度每吨28万日元提高了0.9万日元，比1990年度每吨21万日元提高了7.9万日元，这意味着每吨自然资源及产品的生产投入对GDP做出了更大的贡献(参见表1)，而循环利用率(循环利用量／循环利用量＋自然资源等投入量)达到10.2％，比2000年度提高0.2个百分点，比1990年度的7.4％高出2.8个百分点，这表明投入到社会中的资源利用率明显提高了(参见表1)。
此外，同年度，废弃物最终处理量为5000万吨，比1990年度减少了5900万吨，比2000年度减少了700万吨，比2001年度减少了300万吨，分别减少54.1％、12.3％和6％。其中，一般废弃物为1000万吨，比1990年度减少了1000万吨。比2000年度减少了200万吨，比2001年度减少了100万吨，分别减少了50％、16.7％和9％；产业废弃物为4000万吨，比1990年度减少了4900万吨，比2000年度减少了500万吨，比2001年度减少了200万吨，分别减少了55.1％、11.1％和5％(参见表2)。
二、资源能源节约利用成效
(一)废弃物资源化总量及再生利用率的变化情况
通过表3可以看出，日本垃圾总排出量得到控制，在2000年度达到5236.2万吨最高值之后开始下降，垃圾处理量在同年达到最高值5209万吨后也转为下降趋势。到2002年度，垃圾处理率已经接近100％。市町村的垃圾资源化通过中间处理后循环利用和直接资源化两种途径实现，从1993年度到1997年度，市町村垃圾资源化主要通过中间处理后循环利用完成，循环利用率逐年提高，从1998年度开始，增加了垃圾直接资源化方式，使得市町村的垃圾资源化总量大幅度提高，到2002年度达到583.1万吨，垃圾集体回收量在2001年度前一直呈增加趋势，2002年度虽有所下降，但垃圾资源化总量却逐年提高，2002年度为863.8万吨，比前一年度增加了39.2万吨，废弃物再生利用率(直接资源化量＋中间处理后再生利用量＋集体回收量／垃圾总处理量+集体回收量)也逐年提高，2002年度为15.9％，比前一年度提高0.9个百分点，比废弃物处理基本方针确定的基准年1997年度提高了4.9个百分点。
(二)资源和能源的节约状况
日本循环经济的效果还体现在节约资源、节能降耗、利用再生能源等以下几个方面:
1 节约资源的成效
通过回收利用废弃物当中有价值的部分，可以节约大量自然资源，这对资源贫乏的日本是非常重要的，也是不容忽视的，以废旧家电为例，其中有许多零部件是可以回收再利用的。为此，日本非常重视废旧家电的资源化，仅2003年度从废旧的空调、电视机、冰箱、洗衣机当中回收利用的有色金属与铁的混合物、铁、铜、铝就分别达到55671吨、134769吨、8791吨和1875吨，另外还有显像管玻璃55975吨，其它有价物质25400吨(参见表4)。其中，从废旧冰箱当中回收的铁最多，为68417吨；从废旧电视机中回收的铜最多，为3602吨；从废旧空调中回收的铝最多，为1136吨。零部件回收再利用总重量最多的是冰箱，共97117吨。以上有价物质的大量回收利用，实际上就是相应资源的大量节约。
2 节能降耗的成效
在节能降耗方面，日本循环经济的效果也十分显著。2005年，日本单位GDP能源消耗量仅相当于1980年的一半。与主要发达国家相比，日本经济的能源效率也是很高的，根据法国一家证券公司对创造100万美元GDP所需原油换算成的能源指数，日本为92.2，明显低于美国的254.1和经合组织成员国平均的191.3。根据日本能源经济研究所2005年发表的《能源经济统计要览》，如果将日本2001年的单位GDP能源消耗量作为1，则美国为2.74，英国为1.91，法国为1.59，德国为1.41。由此可见，日本的能源利用效率基本上是经合组织成员国平均数的两倍左右。
3 新能源(可再生能源)利用的成效
(1)核能，为实现《京都议定书》所确定的温室气体排放标准，日本积极利用核电。日本政府和能源界的一些人士坚持认为发展核电最经济实惠，是符合日本国家利益的最佳能源开发选择，根据日本政府2000年的计算，每增加一座核电站，关闭一座发电能力相当的火力发电站，就可以减少当年二氧化碳排放量的0.5％。目前，日本已建成52座核反应堆(发电量总计4574.2万千瓦)，是继美国(104座)和法国(55座)之后的世界第三个核能利用大国。2003年，核电在日本电力供应中已占25.7％。
(2)太阳能。太阳能是一种更为理想的绿色可再生能源。日本的一些大公司都纷纷进行太阳能发电的研究开发，得到了日本政府的高度重视。为了鼓励太阳能的开发利用，政府提出了太阳能促进计划，向太阳能发电设备生产企业提供财政资金。鼓励家庭安装太阳能发电设备，并打算继续提高财政补贴额度。经过多年努力。日本的太阳能技术在全球遥遥领先。据世界能源机构(IEA)的统计，2000年世界利用太阳能发电71.2万千瓦，其中日本31.7万千瓦，占45％。日本的太阳能电池的光电转化率已接近20％，成本也随着电力产量的成倍提高而降低，目前，日本正在研究开发新一代太阳能发电装置的光电转换材料，争取把光电转化率提高到50％，把发电成本降低30％。根据经济产业省的新能源发展计划，到2010年度，太阳能发电设备装机容量将达到现在的10倍，太阳能发电量将比现在增加25倍，达到500万千瓦。由此，每年可节省约118万公升原油，并大量减少燃油所排放的二氧化碳。
(3)风力。从20世纪90年代后期，日本以北海道和东北地区为主，积极发展风力发电，2003年，日本在北海道的濑棚町濑棚港内建设了日本第一座海上风车，开始了海上风力发电事业。同年，日本风力发电能力达到了67.08万千瓦。最近，日本又在九州、东京湾临海地
区大规模建设风力发电站，目标到2010年风力发电实现300万千瓦。
(4)氢能。日本经济产业省自1993年起实施“氢利用清洁能源计划”，决定以氢发电为突破口，逐步摆脱对石油资源的依赖。日本企业已将氢燃料电池视为未来汽车的主要替代能源，计划到2010年生产5万辆氢燃料电池车投放市场。
三、环境成效
(一)绿色生产和绿色消费减轻了环境负荷
日本循环经济倡导的绿色生产和绿色消费，已经起到了降低环境负荷的效果。
1 绿色生产降低了环境负荷
以丰田公司为例，该公司为减轻环境负荷，将“汽车生命周期理论”应用于实践，在汽车的开发、生产、使用、废弃、回收的各阶段采取了6项措施：①提高燃油效率，②减少尾气排放，③降低汽车噪音；④降低空调中制冷剂的使用量；⑤减少使用对环境有害的物质，⑥改进废弃物回收利用体系，丰田公司通过上述措施建立起了一套产品环保管理体系。1996年，丰田公司开始在全公司范围内开展减少废弃物产生量的活动，其主要内容是；减少备件库存，削减大量废塑料，把一切可回收使用的箱、盒重复使用做包装材料；加工和回收进口零部件带来的装货夹板做包装材料。由此，丰田生产过程中的废弃物大量减少，1998年废弃物总量比1996年减少了59％。2000年末，丰田所有的工厂又都实现了废弃物的零填埋，从而大大降低了环境负荷。
2 绿色采购降低了环境负荷
日本政府各部门从2001年4月开始贯彻《绿色采购法》，在购买商品如纸类、文具用品、汽车时，都购买减少环境负荷的环境友好型产品。日本政府的示范行为带动了全国的绿色采购，产生了减少环境负荷的效果。如2002年，政府大量采用再生纸行动使原生纸浆使用量减少了23.4万立方米，环保文具用品和低公害汽车的使用，也使二氧化碳的排出量分别减少了58吨和816吨；2003年，政府部门复印纸等办公用纸、文具类和仪器类的绿色采购已占实际采购的95％以上；2004年政府所有的普通公用车都已改装成低公害车。据测算，日本政府的绿色采购使二氧化碳排放量减少45000吨，大约相当于22000户家庭的排放量。
(二)废弃物资源化减轻了环境负荷
各种废弃物回收量和资源化的比率逐年上升，其效果是缩减了废弃物总量，减少了废弃物的最终填埋量，在资源得到充分利用的同时，减轻了环境污染。
1 废旧家电的资源化减轻了环境污染
废旧家电不同于一般的城市垃圾，其材料组成复杂，大多含有铅、镉、汞、铬、水银、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂等有毒物质。如果报废后不及时进行科学的分化处理，而将其直接填埋，其所含各种重金属就会对地下水造成严重污染；若将其焚烧，又必定会对空气造成严重污染。为实现废旧家电的资源化，并消除废旧家电对环境的影响和破坏，日本的家电生产厂家根据《家用电器循环利用法》，截至2002年底已经在全国建立了40家废弃家电回收利用研究中心和处理厂，负责废旧家电循环利用的研究开发和处理。根据日本家电制品协会提供的《家电生产厂家家电循环利用实绩公布表》，2001～2003年度，日本全国指定回收场所回收的废旧家电，除空调2003年度比前一年度减少52000台外，其余都有所增加，各种废旧家电资源化处理台数和重量也相应增加，资源化率也逐年提高；2003年度，空调、电视机、冰箱和洗衣机的资源化率分别为81％、78，6、63％和65％，都超过了《家用电器循环利用法》规定的比率。
2 废旧电子产品的资源化减轻了环境污染
电脑、电池的构成成分中也含有大量污染环境的物质。例如，制造一台电脑需要700多种化学原料，其中300多种对人类健康有害；而电池中除了汞、镉、铅、镍、锌等重金属对环境和人体健康都有较大危害外，其构成成分酸、碱等电解质溶液还会污染土壤，使土壤酸化或碱化。可见，电脑、电池等如果得不到妥善处理，对环境的污染会更大，在日本，电脑、小型充电电池的回收及资源化已取得进展。根据电子情报技术产业协会、电池工业会公布的《2003年度依据资源有效利用法自主回收、资源化电子产品实绩》，2003年度，自主回收的办公用电脑533076台，家庭用电脑78068台，小型充电电池重达5185吨。各种电子产品的资源化率除小型密闭型铅蓄电池正好达到法定目标的50％外，其余的都至少超过法定目标8.6个百分点以上。其中，家庭用笔记本电脑的资源化率超过法定目标30个百分点，达到了50％(参见表5)，这意味着回收的家庭用笔记本电脑有一半被资源化，这在大大减轻环境污染的同时，也节约了大量资源。
3 废弃包装容器物的资源化减轻了环境污染
对废弃的包装容器物进行分类收集并资源化，不仅可以缩减废弃物的体积，节约大量的自然资源，而且还可以降低环境污染，尤其是塑料制包装容器的资源化，能够大大减轻塑料处理对大气和土壤的污染。
根据日本环境省大臣秘书处废弃物再生利用对策部企划课再利用推进室编制的《2003年度依据容器包装物循环利用法市町村分类收集、资源化实绩》，除了PET瓶在1997～2000年实际分类收集量超过计划分类收集量外，其余包装容器物的实际分类收集量都低于计划分类收集量。尽管如此，各种包装容器物实际分类收集总量却逐年提高，其资源化量也随之增加，2003年各种包装容器物资源化率(资源化量／实际分类收集量)都超过了90％，其中钢制易拉罐和铝制易拉罐的资源化率高达98％。另外，随着实施容器包装物分类收集的市町村数量的增加，实施分类收集市町村的比率以及人口覆盖率也不断提高，2003年。实施无色玻璃瓶、茶色玻璃瓶、其它色玻璃瓶、PET瓶、钢制易拉罐和铝制易拉罐分类收集的市町村人口覆盖率都在96％以上。由此可见，包装容器物分类收集、资源化量的增加会产生明显的正面环境效果。
(三)废弃物最终处理量减少减轻了环境负荷
日本废弃物最终处理量的减少归结于两个方面的原因：一是废弃物减量化成效显著，废弃物排放量的减少直接导致废弃物最终处理量的减少，另一个原因则是废弃物资源化量的提高，使一部分废弃物转变成原料被再次投入使用。据测算。废弃物循环利用率每提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放。废弃物最终处理量的减少从两个方面减轻了环境负荷：首先，废弃物最终处理量的减少导致废弃物焚烧量缩减，从而降低了因焚烧废弃物而造成大气污染的机率；其次，废弃物最终处理量的减少降低了对废弃物填埋场所的需求，从而减少了因填埋垃圾而造成土壤污染和水污染的机率。
四、经济、社会成效
(一)缓解了能源资源对经济发展的制约
通过发展循环经济，加速开发新能源，实现能源多元化，不断提高清洁能源的使用比例，日本对石油的依存度大幅度下降，日本经济安全也得到一定程度的加强。2001年，日本能源供给中石油所占的比率下降到49.4％(比1999年的52％又下降了2.6个百分点)，核能
和天然气分别占到12.6％和13，1％。改变了过度依赖石油的能源结构，这一点从石油进口量上得到进一步印证。2003年，日本进口石油2.44亿公升，比1999年的2.48亿公升减少了400万公升。新能源使用比例的提高降低了能源风险对经济发展的不利影响，与此同时，日本节能技术的发展大大提高了能源的使用效率，使单位GDP能源消耗量锐减，如前所述，日本的能源利用效率在发达国家中是最高的。能源的高效利用在很大程度上缓解了日本能源匮乏对经济发展的制约，确保了经济、社会的可持续发展。
(二)提高了经济效益
循环经济所带来的经济效益是多方面的。
从宏观角度而言，资源生产率和循环利用率的提高以及再生能源的使用，不仅节约了大量自然资源，而且创造了经济价值，同时也解决了垃圾填埋场所紧张以及由此所造成的环境污染问题，自然就节约了治理环境污染的费用，如上所述，通过发展循环经济，日本的资源生产率和循环利用率都明显提高；与此同时，节能技术的开发使日本的能源利用效率远远高于其他发达国家，这些有利因素致使日本单位GDP资源能源消耗量低于其他国家，这也成为日本继续保持国际竞争力的重要因素之一。此外，日本大力发展静脉产业，从废弃物中提取有价物质，将其作为原材料重新返回生产过程，也创造了很好的经济效益。2000年，仅物质循环(废弃物回收和资源化事业)这一项的产值就高达21万亿日元。2004年，日本静脉产业的产值已实现48万亿日元，预计到2010年产值将达到67万亿日元，经济效益将更加显著。
从微观角度看，以企业自身或上游企业生产末端所产生的废弃物或以消费所产生的废弃物为原料进行生产，这在生产初期会出现费用增加的问题。但是，随着生产规模不断扩大以及处理技术水平不断提高，最终会实现盈利。目前，日本以大企业为主的一批“零排放”工厂正在涌现，从原材料进厂到产品出厂，每道工序的废弃物都被其它工序用作原料，不再产生工业垃圾。这样，不仅节约了原料成本及运输成本，而且减少了环境治理费用，保护了环境，给企业乃至整个产业带来很大的经济效益。
(三)增加了就业岗位
发展循环经济也会产生社会效益，如拉长产业链，增加就业，这些就是循环经济的溢出效益，随着日本循环型社会的推进，循环经济得到了相应发展，其社会成效也逐渐显现出来。
根据日本环境省2003年的调查显示，2000年度日本环境产业废弃物循环利用领域提供的就业岗位约5了万个，其中，机械、家具维修、住宅修缮等修理产业大约雇佣了15万人，塑料、铁、废纸等再生材料领域解决了20万人的就业，废弃物处理、物资回收资源化、租赁服务等领域创造了20万个就业岗位(参见表6)。
从实际情况看，日本静脉产业在2004年所创造的就业岗位已达136万个，预计2010年其所创造的就业岗位将达到170万个。由于循环经济涉及到社会生产、生活的各个领域，静脉产业只是其生产领域的一部分，因此日本循环经济真正创造的就业岗位将远远超出循环基本计划的预期值。
(四)促进了产业发展和产业结构的调整
循环经济是以环境产业为支柱的，随着循环经济的逐步发展，环境产业有着巨大的发展潜力，是今后世界各国产业发展的热点和重点，因此，大力发展环境产业就成为日本等发达国家调整产业结构的重要途径。2000年3月，日本经济产业省产业结构审议会在《21世纪经济产业政策课题展望》报告中提出，把发展循环经济和环境产业作为改善日本经济结构、提高产业竞争力的重要内容，
随着日本循环经济发展的深入，环境产业正成为日本经济的新增长点。日本环境产业大体可以分成两大类：一是基于先进的工业技术的生产性环境产业。包括环境净化产业、静脉产业、生物材料产业、环境调和型设施产业、清洁能源产业、生态系统修复产业等，二是基于社会、经济、人们行为的服务性环境产业，包括环境咨询、环境影响评价、环境教育和情报信息服务、绿色流通、环境金融、静脉物流等。目前，日本环境产业的市场呈现出逐年扩大的趋势。如市场规模和雇佣规模不断扩大的两个领域，一是废弃物处理及其服务领域(包括一般废弃物处理，产业废弃物处理、中间处理、收集、运输等)，二是再生资源有效利用领域(包括各种旧货流通、资源回收等)。根据环境省2002年进行的《日本环境产业市场规模及雇用规模现状及将来预测》的调查结果显示，2000年，日本环境产业创造了30万亿日元的产值，提供了77万个就业岗位，2010年，将实现产值47万亿日元，创造就业岗位112万个；2020年，将实现产值58万亿日元，创造就业岗位124万个(参见表7)。由此可见，环境产业将成为日本国民经济的重要支柱产业之一。
(五)促进了研究开发和科技进步
日本在上个世纪60年代经历了惨痛的公害事件后，就开始注重环保技术的研究开发。特别是上世纪末提出发展循环经济后，为了提高资源利用率和再生利用率，尽可能地对资源进行有效地资源化，又大大促进了相关科技的发展。在2001年文部科学省公布的“技术预测调查”中，“把废弃物数量减少到现在十分之一以下的处理技术”被列为今后30年最重要的科学技术之一。为此，越来越多的日本企业开始投身于废弃物减量化和循环利用的技术开发。2003年，日本政府又将环保技术研究作为重要课题，对其研究开发给予积极支持，仅2004年由环境省和经济产业省支援开发的重大环境科学技术研究项目就有6个，其中经济产业省支援开发的循环经济3R技术正是循环经济发展的技术支撑(参见表8)。
(六)促进了旅游业的发展
2003年，日本政府制定并实施了“观光立国”战略，希望通过发展旅游业，为日本经济注入新的活力。旅游业的发展对环境提出了更高的要求。而循环经济的发展则能够满足这一要求，近几年，通过发展循环经济，日本的绿色生产和绿色消费比率不断提高，生产过程和生活过程中的节能降耗措施，降低了氮化物、硫化物和二氧化碳的排放，与此同时，废弃物的减量化和资源化使得废弃物的排放总量得到控制，从而减少了最终的填埋量和焚烧量，减轻了环境污染，日本的环境得到进一步改善，蓝天碧水和清洁的空气，增加了日本的魅力，为国内、国际旅游业创造了良好的条件，可见，发展循环经济有力地促进了日本旅游业的发展。
(七)实现了人与自然的和谐
日本循环经济的发展减轻了环境负荷，环境质量得到改善。特别是循环经济倡导的清洁生产，大大减少了氮化物、硫化物和二氧化碳的排放量，从而缓解了酸雨问题，保护了国土资源和自然景观，确保了良好的自然环境，为国民创造了优美、舒适的生活环境，实现了人与自然的和谐，对此，日本国民给予了越来越多的认可，其重要标志，就是大气污染、水污染、土壤污染、噪音、震动、地面下沉、恶臭等典型的七大公害诉讼近年来呈明显减少的趋势。2004年，七大公害的诉讼案件为65535件，比20年前1974年的68538件减少了3003件。环境诉讼案件减少体现了人与人的和谐，企业与社会的和谐。经济发展的根本目的，是要最大限度地满足人们的物质文化生活需求，而物质文化生活提高和满足的标志，则是国民的健康长寿。从这个意义上说，一个国家经济社会的发展成效，最终体现于国民的健康长寿。日本通过发展循环经济，环境质量得到进一步提高，传染病和职业病发病率下降，国民体质不断增强，日本成为世界第一长寿国，人与自然的和谐得到更好的诠释。